Đánh giá lại Trung quốc : Chờ đợi Tập Cận Bình.
Các nhà lãnh đạo hàng đầu của Bắc Kinh liên tục tìm thấy bản thân họ ở thế phòng thủ.
By William H. Overholt
Mar 19, 2012.
Bản tiếng Anh
BHMLược dịch.
Trong thời đại Hồ Cẩm Đào (2002 -2012) chính trị, kinh tế, và chính sách an ninh quốc gia của Trung Quốc đã thay đổi gần như không còn nhận ra. Các chuyển đổi liên tục phần lớn đã bị che khuất bởi những hình ảnh thống trị nhiều tâm trí của phương Tây: những người ũng hộ dân chủ Manichean ( * ) nhìn thấy một cuộc cách mạng hoa Lài đang chờ đợi để xảy ra, những nhà quản lý quỹ bảo hiểm nhìn thấy một bong bóng khổng lồ đang chờ đợi để bùng nổ; các nhà điều hành an ninh quốc gia nhìn thấy Trung Quốc như đã hoàn thiện một nhà nước theo chủ nghĩa tư bản vĩnh viển, đối kháng với nền quản lý chính trị Lênin, cái đe dọa lấn át chúng ta. Những hình ảnh trái ngược nhau chia sẻ một điều: thiếu gốc rễ trong thực tế Trung Quốc, họ lộ rỏ hy vọng và lo ngại với từng người tin tưởng ũng hộ họ. Hai thập kỷ trước đây, khi viết "Sự nổi lên của Trung Quốc" (The Rise of China), tôi tự tin có thể dự đoán thành công của Trung Quốc dựa trên chính sách thi đua của Đặng Tiểu Bình tương tự tại Hàn Quốc và Đài Loan. Sau ba thập kỷ của sự thành công đó, tương lai của Trung Quốc chắc chắn ít hơn nhiều so với ngày hôm nay.
Chính trị mới của Trung Quốc
Từ năm 1978 đến năm 2002, các nhà lãnh đạo Trung Quốc (Đặng Tiểu Bình, Hồ Diệu Bang, Triệu Tử Dương, Chu Dung Cơ, và Giang Trạch Dân) có uy tín, có óc kinh doanh, quyết định, và mạo hiểm. Họ nghĩ rằng những suy nghĩ lớn, làm nên những thay đổi lớn, và nhận lấy rủi ro lớn. Đôi khi họ bị mất lớn (Hồ Diệu Bang và Triệu Tử Dương) và đôi khi họ giành chiến thắng lớn (Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân và Chu Dung Cơ), nhưng nó vẫn luôn luôn lớn. Bắt đầu từ năm 2003, Trung Quốc chuyển từ có uy tín đến lãnh đạo tập thể. Các nhà lãnh đạo hiện nay là những người điều hành, sợ rủi ro, bành trướng, thực dụng, lãnh đạm, và nhạt nhẻo.
Những vị tiền nhiệm của họ là những lãng tử Trung Quốc. Đặng Tiểu Bình là nhà lãnh đạo, không giống như Mao, đã mất nhiều năm ở nước ngoài, tại Pháp. Giang Trạch Dân và Chu Dung Cơ đã có kinh nghiệm sự nghiệp cốt lõi của họ ở Thượng Hải, nơi có tính quốc tế nhiều nhất ở Trung Quốc, tương đối định hướng thị trường thành phố. Trong khi ngược lại, Hồ Cẩm Đào và Ôn Gia Bảo, với cốt lõi kinh nghiệm ở Tây Tạng và Cam Túc, đại diện cho những phản ứng mang bản chất địa phương chống lại toàn cầu hóa mang phong cách Thượng Hải. Họ nói về sự tương đương của sự oán giận Michigan ( * ) với toàn cầu hóa phong cách New York , cạnh tranh, căng thẳng, và bất bình đẳng.
Những năm trước 2002 đã chứng kiến sự tăng cường trung tâm quyền lực. Năm 1990, Bắc Kinh có thể không kiểm soát nguồn dự trử tiền tệ, cũng không có thủ tướng có thể sa thải một cách dễ dàng một chức vụ lãnh đạo quan trọng hoặc thuyên chuyển một vị tướng tư lệnh vùng quan trọng. Chính quyền trung ương không thể thu thuế có hiệu quả. Đến cuối thời kỳ Giang-Chu vào đầu năm 2003, nó có thể làm tất cả những điều này. Tuy nhiên, kể từ năm 2003, các nhóm lợí ích bao gồm : các doanh nghiệp lớn của nhà nước, quân đội, và các tỉnh cũng như cư dân mạng và các nhóm công dân sẵn sàng tiến hành các cuộc biểu tình, đã làm nổi bật to lớn ảnh hưởng của họ. Các nhà lãnh đạo hàng đầu của Bắc Kinh liên tục tìm thấy bản thân họ ở thế phòng thủ.
Một trong những nguyên nhân làm gia tăng ảnh hưởng của nhóm lợi ích là các nhà lãnh đạo hiện tại cần phải tập trung sự hỗ trợ, để có được đồng minh của họ vào vị trí quyền lực, cho một chuyển đổi không chắc chắn vào năm 2012. Những Chủ tịch và Thủ tướng trong thời cải cách trước đây được chỉ định bởi Đặng Tiểu Bình, và sự kế thừa rõ ràng. Ngay cả trong năm 2002, Đặng Tiểu Bình đã cai trị từ hậu trường khi lựa chọn lãnh đạo cao nhất, ông Hồ Cẩm Đào, đã được tán dương. Các sự lựa chọn cho thập kỷ bắt đầu vào năm 2012 là sự lựa chọn đầu tiên trong ba thập kỷ không được kiểm soát bởi Đặng Tiểu Bình, và kết quả không chắc chắn đã kích động cuộc đấu tranh, không vì công việc hàng đầu mà là đối với sự kiểm soát của Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị, Ủy ban quân sự, Hội đồng Nhà nước, và Uỷ ban Trung ương.
Phong cách lãnh đạo mới này phân bổ quyền lực cũng phản ánh các xu hướng sâu sắc hơn. Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân, và Zhu đã thu hút sự hỗ trợ từ một dân số bị tổn thương bởi Cách mạng Văn hóa của Mao, sợ hãi của sự sụp đổ tài chính sắp xảy ra, và nổi đau của hơn một thế kỷ chia rẽ và bần cùng hóa. Họ đã cố gắng những điều tuyệt vời, bởi vì bất cứ điều gì ít hơn cũng sẽ dẫn đến thất bại nhất định, và vì ý nghĩa của cuộc khủng hoảng, nó tập trung hỗ trợ phổ biến cho các quyết định khó khăn. Các nhà lãnh đạo ngày hôm nay gia tăng quản lý bởi vì họ có thể, và vì không tập trung vào cảm giác của tình trạng khẩn cấp quốc gia, đã làm cạn kiệt sự hỗ trợ của công chúng đối với sự thay đổi đang gây ra căng thẳng.
Quyền lực mới của các nhóm lợi ích không chỉ dẫn đến việc thay đổi từng bước quản lý hành chính mà còn để cắt giảm sợ hãi của cả hai vấn đề cải cách kinh tế và chính trị. Cải cách chính trị là rất nhanh chóng từ năm 1978 đến năm 2002, chuyển đổi Trung Quốc từ một nước bị cai trị bởi các ý tưởng tùy hứng cá nhân, mâu thuẫn của Mao đến một sự cai trị thông qua các tổ chức và quy tắc. Trong quá trình, các quyền tự do nở rộ, ảnh hưởng đến tất cả mọi thứ, từ quần áo đến kiểu tóc, đến công việc hoặc sự lựa chọn hôn nhân, đến xã hội và từng bước chính trị. Chế độ toàn trị đã thay đổi thành độc đoán. Tương tự như vậy, thị trường tiến triển và nền kinh tế tư nhân dường như đã tập trung được động lực vượt qua nền kinh tế doanh nghiệp nhà nước theo cách chuyển đổi của Đài Loan. Tuy nhiên, từ năm 2002, những cải cách chính trị và kinh tế nhanh chóng, phần lớn đã chấm dứt và đôi khi đảo ngược một phần nào đó.
Các nền tảng xã hội của các nhà lãnh đạo cũng đang thay đổi. Cho đến gần đây, có những hạn chế nghiêm trọng về vai trò của con cái của các nhà lãnh đạo cách mạng Trung Quốc (được biết đến ở Trung Quốc là những vương hầu). Bây giờ, các vương hầu sẽ thống trị Bộ Chính trị và Uỷ ban Trung ương, điều này nói lên rằng họ sẽ cai trị Trung Quốc.
Với sự thay đổi này đi đến một chuyển đổi thái độ chính trị, được nhiều người ưa chuộng. Trong khi các nhà lãnh đạo hàng đầu trước đó thu được sự hỗ trợ đối với các biện pháp cứng rắn từ một dân chúng sợ hãi, 18 tháng cuối cùng của thời đại Giang-Zhu, dân chúng mệt mỏi từ căng thẳng của thị trường hóa và toàn cầu hóa, và vô cùng phẫn uất đối với Zhu (Chu Dung Cơ). Đáp lại, Hồ Cẩm Đào xuất hiện, hứa hẹn một "xã hội hài hòa" không có những áp lực của thời kỳ Zhu. Ngược lại, Hồ Cẩm Đào sẽ để lại đằng sau sự bất mãn rằng, ông đã thất bại trong việc thúc đẩy cải cách kinh tế và chính trị. Sự ra đời của các "vương hầu" mang lại quyền lực cho một đội ngũ lãnh đạo có vị trí xuất phát từ việc thừa kế chính trị và sự giàu có, chứ không phải là những lãnh đạo chuyển đổi anh hùng. Bất mãn phổ biến từ những gì được xem như là sự ngạo mạn của giới tinh hoa chính trị và tài chính mới nổi, đã dâng cao và sẽ tạo ra vấn đề nghiêm trọng, trừ khi các nhà lãnh đạo mới cung cấp một số loại quyết định cải tiến .
Những gì các nhà lãnh đạo mới sẽ làm vẫn là một bí ẩn to lớn. Xi Jinping (Tập Cận Bình ), người giả định là lãnh đạo đảng và chủ tịch kế tiếp, đã vô cùng thận trọng về việc khớp nối các ý kiến của mình trong trật tự để đảm bảo rằng con đường của mình đến công việc hàng đầu không dẫn ra khỏi một vách đá. Nhưng không giống như người tiền nhiệm của ông, ông có tự tin rằng, là một vương hầu và có một số nền tảng quân sự. (đối thủ Hồ Cẩm Đào đã gây rắc rối cho Hồ không thương tiếc, mặc dù không công bằng, điểm yếu bị cáo buộc là về vấn đề an ninh quốc gia). Mặt khác, Xi sẽ nhậm chức tại một thời điểm khi áp lực để tiếp tục cải cách chính trị đã quá phổ biến, điều mà thậm chí kêu gọi của Thủ tướng Chính phủ Ôn Gia Bảo về dân chủ phải bị kiểm duyệt. Bên dưới, Xi sẽ có các nhà lãnh đạo không có chương trình nghị sự đầy tham vọng và thẳng thắn, chẳng hạn như hình ảnh của Lý Nguyên Triều ( Li Yuanchao ) với việc Trung Quốc dẫn đầu thế giới thông qua một toàn cầu hóa về tài năng và những xác định các lãnh vực khác để cho thấy rằng chủ nghĩa xã hội có thể hoạt động. Tầm nhìn của họ một phần không phù hợp và những căng thẳng
giữa những người có tầm nhìn có thể hoặc là sáng tạo năng động hoặc là dẩm chân tại chổ.
Để được rõ ràng, đây không phải là một chính thể dễ bị tổn thương trước các cuộc cách mạng như thế, ví dụ, cách mạng ở Ai Cập. Trong nửa thế kỷ, tuổi thọ Trung Quốc đã tăng từ độ tuổi dưói 40 đến 73, và từ năm 1979 tất cả các các nhóm xã hội chính đã tăng thu nhập thực tế của họ ít nhất là 600%. Không giống như ở Ấn Độ, đường sá được xây dựng và trẻ em được giáo dục. Ngay cả trước cuộc khủng hoảng tài chính phương Tây, các cuộc điều tra của Pew cho thấy rằng Trung Quốc đứng đầu thế giới trong sự hài lòng với các điều kiện của quốc gia (72%), với Hoa Kỳ thứ mười (39%) . Nhưng cũng không phải là một quốc gia đã tìm thấy một trạng thái cân bằng trong chủ nghĩa tư bản nhà nước Lênin. Các cấu trúc cơ bản nhất đang thay đổi nhanh chóng. Tâm trạng ở Bắc Kinh là một trong những gì thiếu kiên nhẫn sâu sắc trong thời gian gián đoạn cải cách.
Nền kinh tế mới của Trung Quốc.
Nền kinh tế của Trung Quốc trong những năm 1990 bị thống trị bởi một nỗ lực tuyệt vọng để tránh sụp đổ tài chính, với các ngân hàng thiếu sinh động bởi các doanh nghiệp nhà nước đang bị lỗ lả. Bây giờ, Trung Quốc có bốn trong số mười ngân hàng lớn nhất thế giới và các doanh nghiệp nhà nước lớn có lợi nhuận ghê gớm. Nỗ lực thành công của Chu Dung Cơ đã bảo vệ an toàn các ngân hàng, bằng cách áp đặt kỷ luật thị trường hoặc bán ra các doanh nghiệp nhà nước, khách hàng nhìn thấy 50 triệu việc làm doanh nghiệp nhà nước và 25 triệu việc làm sản xuất bị mất trong một thập kỷ. Tiến trình phát triển ra khỏi những vấn đề này và xóa đói giảm nghèo dường như biện minh cho sự tăng trưởng tại bất kỳ chi phí môi trường nào và sự công bằng xã hội.
Ngược lại, các nhà lãnh đạo hiện nay đã thực hiện một nỗ lực thành công đáng kinh ngạc để mang lại phát triển đối với các công việc luộm thuộm trong nước trước đây, và mối quan tâm của họ về môi trường đã để lại cho các nhà lãnh đạo phương Tây e rằng Trung Quốc sẽ giữ vai trò lãnh đạo trên phạm vi công nghệ xanh. Thay thế các mạng lưới an toàn xã hội bị sụp đổ của các nhóm hưu bổng củ bằng hệ thống hưu trí hiện đại, bảo hiểm y tế, và chương trình an sinh xã hội đã trở thành một ưu tiên. Quân đội, bị bỏ đói cho đến giữa những năm 1990, đang cố gắng ve vãn cho thời gian đã mất. Trong khi đó, ưu tiên của những năm 1990 là thị trường hóa, trong thứ tự cắt giảm các khoản lỗ của các doanh nghiệp nhà nước; trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, các nhà lãnh đạo hiện tại phát hiện ra giá trị của ngân hàng và doanh nghiệp nhà nước trong việc quản lý một cuộc khủng hoảng. Ngay cả sau cuộc khủng hoảng, họ đã tiếp tục nhấn mạnh giá trị của các doanh nghiệp nhà nước, được hưởng lợi từ bảo lãnh tín dụng tiềm ẩn, thấp hơn lãi suất thị trường, thuế ít, và áp lực cổ tức không đáng kể. Trong khi đó, các doanh nghiệp nhỏ hơn và tư nhân, mà trước đó đã mở rộng một cách gợi nhớ về Đài Loan một thế hệ trước đó, đang bị tê liệt do thiếu tín dụng. Cải cách Thị trường đã trở nên không hoạt động như cải cách chính trị.
Một thập kỷ trước, Trung Quốc dường như có một hồ chứa vô hạn về lao động giá rẻ. Có lẻ, trong nền kinh tế chuyển đổi phần lớn đơn điệu trong những năm gần đây, ngành công nghiệp Trung Quốc phải đối mặt với tình trạng thiếu lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề cao. Kế hoạch Năm năm kêu gọi mức lương tối thiểu "để tăng thêm không ít hơn 13% hàng năm" và tiền lương ngành công nghiệp xuất khẩu đang tăng lên ở một tỷ lệ nhanh hơn nhiều. Sự thiếu hụt lao động đang nổi lên, các vấn đề chuỗi cung cấp thực phẩm, và vết tích từ những kích thích khổng lồ, những điều đem đất nước thông qua các cuộc khủng hoảng tài chính, đã để lại cho Trung Quốc những vấn đề: lạm phát, lạm phát giá tài sản, và các vấn đề ngân hàng sắp xảy ra.
Có người nói rằng, Trung Quốc không phải là nguy cơ có thể so với nguy cơ bong bóng Nhật Bản, hoặc Hoa Kỳ. Như Hình 1 cho thấy, Trung Quốc tận dụng ít hơn so với những gì xảy ra ở Nhật Bản. Giá nhà đất ở Trung Quốc không phải là cao so với các thành phố lớn khác ở châu Á, thế chấp yêu cầu thanh toán tối thiểu dưới 30%, và một tỉ lệ cao tài sản vẫn được bán bằng tiền mặt. Nợ công của chính phủ trung ương Trung Quốc chỉ có 16,3% GDP vào năm 2011. Nếu chính phủ sát nhập tất cả các khoản nợ địa phương, tổng số nợ chính phủ trung ương vẫn sẽ chỉ có 60% GDP, thấp hơn số nợ điển hình của Mỹ và EU.
Hình 1.
( Nguồn: Dữ liệu của Ủy ban Cải cách Ngân hàng Trung Quốc, đồ họa từ Okazaki Kumiko, Masazumi Hattori và Wataru Takahashi, "Những thách thức Đương đầu với các Cải cách hệ thống ngân hàng ở Trung Quốc: Một phân tích theo kinh nghiệm của Kinh nghiệm Nhật Bản về Tự do hóa tài chính", Viện Thảo luận nghiên cứu tiền tệ và kinh tế.)
Khi nói điều này, quản lý thành công của Trung Quốc đối với cuộc khủng hoảng tài chính che khuất sâu hơn các vấn đề cơ cấu của nó. Từ 2007 -2008, Trung Quốc đã trải qua một sự kết hợp nghịch lý của lạm phát gia tăng nhanh chóng và sự phá sản nhanh chóng cấp số nhân. Sự kết hợp này báo hiệu sự tương đương của một giai đoạn ngắn thời Jimmy Carter, thời điểm nền kinh tế cần thay đổi sâu sắc về cấu trúc, không chỉ là tài chính và chắp vá tiền tệ . Thành công của Trung Quốc đã làm lỗi thời hai trình điều khiển thành công kinh tế tuyệt vời của nó trước đó. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng tập trung chủ yếu vào những dự án sản xuất khổng lồ như xây dựng siêu xa lộ đầu tiên giữa Bắc Kinh và Thượng Hải, bây giờ, họ ngày càng xây dựng lãng phí những trung tâm mua sắm lớn ở các thành phố nhỏ. Hầu hết các cơ sở hạ tầng đã cấp vốn cho tài trợ tái quy hoạch đất nông nghiệp và bán nó với giá rất cao, một quá trình đạt đến giới hạn của nó là giá bất động sản đến mức đỉnh điểm và dân chúng phản đối việc tước quyền sở hữu đất đai của họ. Tương
tự như vậy, sự tăng trưởng bùng nổ của xuất khẩu dựa trên lao động rẻ đã làm kiệt sức cho cả lao động giá rẻ và sự sẵn sàng của thị trường nước ngoài để hấp thụ nhiều hơn xuất khẩu của Trung Quốc. Trung Quốc cần thiết phải có những chuyển hướng mới.
(Còn tiếp)
William H. Overholt là hội viên nghiên cứu cao cấp tại Trường Harvard's Kennedy của Chính phủ và là tác giả của "Sự nổi lên của Trung Quốc và châu Á" ( The Rise of China and Asia), "Mỹ và sự biến đổi địa chính trị" ( America and the Transformation of Geopolitics), cùng một số công trình khác.
Chú thích :
( * ) Manichean, một hệ thống tôn giáo nhị nguyên của Manes, một sự kết hợp của Thiên Chúa giáo, ngộ đạo Phật giáo, Zoroastrianism, và các yếu tố khác nhau, với một giáo lý cơ bản của một cuộc xung đột giữa ánh sáng và bóng tối, vật chất được coi là đen tối và tội ác.
( * ) Michigan, một trò chơi bài, qua đó các quân bài phải đánh làm sao để ghép thành một chuổi, còn gọi là Newmarket; ở đây hàm ý thị trường mới. Tác giả muốn nói đến sự oán giận vô cớ, theo lối hận thù giai cấp.....BHM.
1 2 3
By William H. OverholtMar 19, 2012.
Bản tiếng Anh
BHMLược dịch.
Trong thời đại Hồ Cẩm Đào (2002 -2012) chính trị, kinh tế, và chính sách an ninh quốc gia của Trung Quốc đã thay đổi gần như không còn nhận ra. Các chuyển đổi liên tục phần lớn đã bị che khuất bởi những hình ảnh thống trị nhiều tâm trí của phương Tây: những người ũng hộ dân chủ Manichean ( * ) nhìn thấy một cuộc cách mạng hoa Lài đang chờ đợi để xảy ra, những nhà quản lý quỹ bảo hiểm nhìn thấy một bong bóng khổng lồ đang chờ đợi để bùng nổ; các nhà điều hành an ninh quốc gia nhìn thấy Trung Quốc như đã hoàn thiện một nhà nước theo chủ nghĩa tư bản vĩnh viển, đối kháng với nền quản lý chính trị Lênin, cái đe dọa lấn át chúng ta. Những hình ảnh trái ngược nhau chia sẻ một điều: thiếu gốc rễ trong thực tế Trung Quốc, họ lộ rỏ hy vọng và lo ngại với từng người tin tưởng ũng hộ họ. Hai thập kỷ trước đây, khi viết "Sự nổi lên của Trung Quốc" (The Rise of China), tôi tự tin có thể dự đoán thành công của Trung Quốc dựa trên chính sách thi đua của Đặng Tiểu Bình tương tự tại Hàn Quốc và Đài Loan. Sau ba thập kỷ của sự thành công đó, tương lai của Trung Quốc chắc chắn ít hơn nhiều so với ngày hôm nay.
Chính trị mới của Trung Quốc
Từ năm 1978 đến năm 2002, các nhà lãnh đạo Trung Quốc (Đặng Tiểu Bình, Hồ Diệu Bang, Triệu Tử Dương, Chu Dung Cơ, và Giang Trạch Dân) có uy tín, có óc kinh doanh, quyết định, và mạo hiểm. Họ nghĩ rằng những suy nghĩ lớn, làm nên những thay đổi lớn, và nhận lấy rủi ro lớn. Đôi khi họ bị mất lớn (Hồ Diệu Bang và Triệu Tử Dương) và đôi khi họ giành chiến thắng lớn (Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân và Chu Dung Cơ), nhưng nó vẫn luôn luôn lớn. Bắt đầu từ năm 2003, Trung Quốc chuyển từ có uy tín đến lãnh đạo tập thể. Các nhà lãnh đạo hiện nay là những người điều hành, sợ rủi ro, bành trướng, thực dụng, lãnh đạm, và nhạt nhẻo.
Những vị tiền nhiệm của họ là những lãng tử Trung Quốc. Đặng Tiểu Bình là nhà lãnh đạo, không giống như Mao, đã mất nhiều năm ở nước ngoài, tại Pháp. Giang Trạch Dân và Chu Dung Cơ đã có kinh nghiệm sự nghiệp cốt lõi của họ ở Thượng Hải, nơi có tính quốc tế nhiều nhất ở Trung Quốc, tương đối định hướng thị trường thành phố. Trong khi ngược lại, Hồ Cẩm Đào và Ôn Gia Bảo, với cốt lõi kinh nghiệm ở Tây Tạng và Cam Túc, đại diện cho những phản ứng mang bản chất địa phương chống lại toàn cầu hóa mang phong cách Thượng Hải. Họ nói về sự tương đương của sự oán giận Michigan ( * ) với toàn cầu hóa phong cách New York , cạnh tranh, căng thẳng, và bất bình đẳng.
Những năm trước 2002 đã chứng kiến sự tăng cường trung tâm quyền lực. Năm 1990, Bắc Kinh có thể không kiểm soát nguồn dự trử tiền tệ, cũng không có thủ tướng có thể sa thải một cách dễ dàng một chức vụ lãnh đạo quan trọng hoặc thuyên chuyển một vị tướng tư lệnh vùng quan trọng. Chính quyền trung ương không thể thu thuế có hiệu quả. Đến cuối thời kỳ Giang-Chu vào đầu năm 2003, nó có thể làm tất cả những điều này. Tuy nhiên, kể từ năm 2003, các nhóm lợí ích bao gồm : các doanh nghiệp lớn của nhà nước, quân đội, và các tỉnh cũng như cư dân mạng và các nhóm công dân sẵn sàng tiến hành các cuộc biểu tình, đã làm nổi bật to lớn ảnh hưởng của họ. Các nhà lãnh đạo hàng đầu của Bắc Kinh liên tục tìm thấy bản thân họ ở thế phòng thủ.
Một trong những nguyên nhân làm gia tăng ảnh hưởng của nhóm lợi ích là các nhà lãnh đạo hiện tại cần phải tập trung sự hỗ trợ, để có được đồng minh của họ vào vị trí quyền lực, cho một chuyển đổi không chắc chắn vào năm 2012. Những Chủ tịch và Thủ tướng trong thời cải cách trước đây được chỉ định bởi Đặng Tiểu Bình, và sự kế thừa rõ ràng. Ngay cả trong năm 2002, Đặng Tiểu Bình đã cai trị từ hậu trường khi lựa chọn lãnh đạo cao nhất, ông Hồ Cẩm Đào, đã được tán dương. Các sự lựa chọn cho thập kỷ bắt đầu vào năm 2012 là sự lựa chọn đầu tiên trong ba thập kỷ không được kiểm soát bởi Đặng Tiểu Bình, và kết quả không chắc chắn đã kích động cuộc đấu tranh, không vì công việc hàng đầu mà là đối với sự kiểm soát của Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị, Ủy ban quân sự, Hội đồng Nhà nước, và Uỷ ban Trung ương.
Phong cách lãnh đạo mới này phân bổ quyền lực cũng phản ánh các xu hướng sâu sắc hơn. Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân, và Zhu đã thu hút sự hỗ trợ từ một dân số bị tổn thương bởi Cách mạng Văn hóa của Mao, sợ hãi của sự sụp đổ tài chính sắp xảy ra, và nổi đau của hơn một thế kỷ chia rẽ và bần cùng hóa. Họ đã cố gắng những điều tuyệt vời, bởi vì bất cứ điều gì ít hơn cũng sẽ dẫn đến thất bại nhất định, và vì ý nghĩa của cuộc khủng hoảng, nó tập trung hỗ trợ phổ biến cho các quyết định khó khăn. Các nhà lãnh đạo ngày hôm nay gia tăng quản lý bởi vì họ có thể, và vì không tập trung vào cảm giác của tình trạng khẩn cấp quốc gia, đã làm cạn kiệt sự hỗ trợ của công chúng đối với sự thay đổi đang gây ra căng thẳng.
Quyền lực mới của các nhóm lợi ích không chỉ dẫn đến việc thay đổi từng bước quản lý hành chính mà còn để cắt giảm sợ hãi của cả hai vấn đề cải cách kinh tế và chính trị. Cải cách chính trị là rất nhanh chóng từ năm 1978 đến năm 2002, chuyển đổi Trung Quốc từ một nước bị cai trị bởi các ý tưởng tùy hứng cá nhân, mâu thuẫn của Mao đến một sự cai trị thông qua các tổ chức và quy tắc. Trong quá trình, các quyền tự do nở rộ, ảnh hưởng đến tất cả mọi thứ, từ quần áo đến kiểu tóc, đến công việc hoặc sự lựa chọn hôn nhân, đến xã hội và từng bước chính trị. Chế độ toàn trị đã thay đổi thành độc đoán. Tương tự như vậy, thị trường tiến triển và nền kinh tế tư nhân dường như đã tập trung được động lực vượt qua nền kinh tế doanh nghiệp nhà nước theo cách chuyển đổi của Đài Loan. Tuy nhiên, từ năm 2002, những cải cách chính trị và kinh tế nhanh chóng, phần lớn đã chấm dứt và đôi khi đảo ngược một phần nào đó.
Các nền tảng xã hội của các nhà lãnh đạo cũng đang thay đổi. Cho đến gần đây, có những hạn chế nghiêm trọng về vai trò của con cái của các nhà lãnh đạo cách mạng Trung Quốc (được biết đến ở Trung Quốc là những vương hầu). Bây giờ, các vương hầu sẽ thống trị Bộ Chính trị và Uỷ ban Trung ương, điều này nói lên rằng họ sẽ cai trị Trung Quốc.
Với sự thay đổi này đi đến một chuyển đổi thái độ chính trị, được nhiều người ưa chuộng. Trong khi các nhà lãnh đạo hàng đầu trước đó thu được sự hỗ trợ đối với các biện pháp cứng rắn từ một dân chúng sợ hãi, 18 tháng cuối cùng của thời đại Giang-Zhu, dân chúng mệt mỏi từ căng thẳng của thị trường hóa và toàn cầu hóa, và vô cùng phẫn uất đối với Zhu (Chu Dung Cơ). Đáp lại, Hồ Cẩm Đào xuất hiện, hứa hẹn một "xã hội hài hòa" không có những áp lực của thời kỳ Zhu. Ngược lại, Hồ Cẩm Đào sẽ để lại đằng sau sự bất mãn rằng, ông đã thất bại trong việc thúc đẩy cải cách kinh tế và chính trị. Sự ra đời của các "vương hầu" mang lại quyền lực cho một đội ngũ lãnh đạo có vị trí xuất phát từ việc thừa kế chính trị và sự giàu có, chứ không phải là những lãnh đạo chuyển đổi anh hùng. Bất mãn phổ biến từ những gì được xem như là sự ngạo mạn của giới tinh hoa chính trị và tài chính mới nổi, đã dâng cao và sẽ tạo ra vấn đề nghiêm trọng, trừ khi các nhà lãnh đạo mới cung cấp một số loại quyết định cải tiến .
Những gì các nhà lãnh đạo mới sẽ làm vẫn là một bí ẩn to lớn. Xi Jinping (Tập Cận Bình ), người giả định là lãnh đạo đảng và chủ tịch kế tiếp, đã vô cùng thận trọng về việc khớp nối các ý kiến của mình trong trật tự để đảm bảo rằng con đường của mình đến công việc hàng đầu không dẫn ra khỏi một vách đá. Nhưng không giống như người tiền nhiệm của ông, ông có tự tin rằng, là một vương hầu và có một số nền tảng quân sự. (đối thủ Hồ Cẩm Đào đã gây rắc rối cho Hồ không thương tiếc, mặc dù không công bằng, điểm yếu bị cáo buộc là về vấn đề an ninh quốc gia). Mặt khác, Xi sẽ nhậm chức tại một thời điểm khi áp lực để tiếp tục cải cách chính trị đã quá phổ biến, điều mà thậm chí kêu gọi của Thủ tướng Chính phủ Ôn Gia Bảo về dân chủ phải bị kiểm duyệt. Bên dưới, Xi sẽ có các nhà lãnh đạo không có chương trình nghị sự đầy tham vọng và thẳng thắn, chẳng hạn như hình ảnh của Lý Nguyên Triều ( Li Yuanchao ) với việc Trung Quốc dẫn đầu thế giới thông qua một toàn cầu hóa về tài năng và những xác định các lãnh vực khác để cho thấy rằng chủ nghĩa xã hội có thể hoạt động. Tầm nhìn của họ một phần không phù hợp và những căng thẳng
giữa những người có tầm nhìn có thể hoặc là sáng tạo năng động hoặc là dẩm chân tại chổ.
Để được rõ ràng, đây không phải là một chính thể dễ bị tổn thương trước các cuộc cách mạng như thế, ví dụ, cách mạng ở Ai Cập. Trong nửa thế kỷ, tuổi thọ Trung Quốc đã tăng từ độ tuổi dưói 40 đến 73, và từ năm 1979 tất cả các các nhóm xã hội chính đã tăng thu nhập thực tế của họ ít nhất là 600%. Không giống như ở Ấn Độ, đường sá được xây dựng và trẻ em được giáo dục. Ngay cả trước cuộc khủng hoảng tài chính phương Tây, các cuộc điều tra của Pew cho thấy rằng Trung Quốc đứng đầu thế giới trong sự hài lòng với các điều kiện của quốc gia (72%), với Hoa Kỳ thứ mười (39%) . Nhưng cũng không phải là một quốc gia đã tìm thấy một trạng thái cân bằng trong chủ nghĩa tư bản nhà nước Lênin. Các cấu trúc cơ bản nhất đang thay đổi nhanh chóng. Tâm trạng ở Bắc Kinh là một trong những gì thiếu kiên nhẫn sâu sắc trong thời gian gián đoạn cải cách.
Nền kinh tế mới của Trung Quốc.
Nền kinh tế của Trung Quốc trong những năm 1990 bị thống trị bởi một nỗ lực tuyệt vọng để tránh sụp đổ tài chính, với các ngân hàng thiếu sinh động bởi các doanh nghiệp nhà nước đang bị lỗ lả. Bây giờ, Trung Quốc có bốn trong số mười ngân hàng lớn nhất thế giới và các doanh nghiệp nhà nước lớn có lợi nhuận ghê gớm. Nỗ lực thành công của Chu Dung Cơ đã bảo vệ an toàn các ngân hàng, bằng cách áp đặt kỷ luật thị trường hoặc bán ra các doanh nghiệp nhà nước, khách hàng nhìn thấy 50 triệu việc làm doanh nghiệp nhà nước và 25 triệu việc làm sản xuất bị mất trong một thập kỷ. Tiến trình phát triển ra khỏi những vấn đề này và xóa đói giảm nghèo dường như biện minh cho sự tăng trưởng tại bất kỳ chi phí môi trường nào và sự công bằng xã hội.
Ngược lại, các nhà lãnh đạo hiện nay đã thực hiện một nỗ lực thành công đáng kinh ngạc để mang lại phát triển đối với các công việc luộm thuộm trong nước trước đây, và mối quan tâm của họ về môi trường đã để lại cho các nhà lãnh đạo phương Tây e rằng Trung Quốc sẽ giữ vai trò lãnh đạo trên phạm vi công nghệ xanh. Thay thế các mạng lưới an toàn xã hội bị sụp đổ của các nhóm hưu bổng củ bằng hệ thống hưu trí hiện đại, bảo hiểm y tế, và chương trình an sinh xã hội đã trở thành một ưu tiên. Quân đội, bị bỏ đói cho đến giữa những năm 1990, đang cố gắng ve vãn cho thời gian đã mất. Trong khi đó, ưu tiên của những năm 1990 là thị trường hóa, trong thứ tự cắt giảm các khoản lỗ của các doanh nghiệp nhà nước; trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, các nhà lãnh đạo hiện tại phát hiện ra giá trị của ngân hàng và doanh nghiệp nhà nước trong việc quản lý một cuộc khủng hoảng. Ngay cả sau cuộc khủng hoảng, họ đã tiếp tục nhấn mạnh giá trị của các doanh nghiệp nhà nước, được hưởng lợi từ bảo lãnh tín dụng tiềm ẩn, thấp hơn lãi suất thị trường, thuế ít, và áp lực cổ tức không đáng kể. Trong khi đó, các doanh nghiệp nhỏ hơn và tư nhân, mà trước đó đã mở rộng một cách gợi nhớ về Đài Loan một thế hệ trước đó, đang bị tê liệt do thiếu tín dụng. Cải cách Thị trường đã trở nên không hoạt động như cải cách chính trị.
Một thập kỷ trước, Trung Quốc dường như có một hồ chứa vô hạn về lao động giá rẻ. Có lẻ, trong nền kinh tế chuyển đổi phần lớn đơn điệu trong những năm gần đây, ngành công nghiệp Trung Quốc phải đối mặt với tình trạng thiếu lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề cao. Kế hoạch Năm năm kêu gọi mức lương tối thiểu "để tăng thêm không ít hơn 13% hàng năm" và tiền lương ngành công nghiệp xuất khẩu đang tăng lên ở một tỷ lệ nhanh hơn nhiều. Sự thiếu hụt lao động đang nổi lên, các vấn đề chuỗi cung cấp thực phẩm, và vết tích từ những kích thích khổng lồ, những điều đem đất nước thông qua các cuộc khủng hoảng tài chính, đã để lại cho Trung Quốc những vấn đề: lạm phát, lạm phát giá tài sản, và các vấn đề ngân hàng sắp xảy ra.
Có người nói rằng, Trung Quốc không phải là nguy cơ có thể so với nguy cơ bong bóng Nhật Bản, hoặc Hoa Kỳ. Như Hình 1 cho thấy, Trung Quốc tận dụng ít hơn so với những gì xảy ra ở Nhật Bản. Giá nhà đất ở Trung Quốc không phải là cao so với các thành phố lớn khác ở châu Á, thế chấp yêu cầu thanh toán tối thiểu dưới 30%, và một tỉ lệ cao tài sản vẫn được bán bằng tiền mặt. Nợ công của chính phủ trung ương Trung Quốc chỉ có 16,3% GDP vào năm 2011. Nếu chính phủ sát nhập tất cả các khoản nợ địa phương, tổng số nợ chính phủ trung ương vẫn sẽ chỉ có 60% GDP, thấp hơn số nợ điển hình của Mỹ và EU.
Hình 1.
( Nguồn: Dữ liệu của Ủy ban Cải cách Ngân hàng Trung Quốc, đồ họa từ Okazaki Kumiko, Masazumi Hattori và Wataru Takahashi, "Những thách thức Đương đầu với các Cải cách hệ thống ngân hàng ở Trung Quốc: Một phân tích theo kinh nghiệm của Kinh nghiệm Nhật Bản về Tự do hóa tài chính", Viện Thảo luận nghiên cứu tiền tệ và kinh tế.)
Khi nói điều này, quản lý thành công của Trung Quốc đối với cuộc khủng hoảng tài chính che khuất sâu hơn các vấn đề cơ cấu của nó. Từ 2007 -2008, Trung Quốc đã trải qua một sự kết hợp nghịch lý của lạm phát gia tăng nhanh chóng và sự phá sản nhanh chóng cấp số nhân. Sự kết hợp này báo hiệu sự tương đương của một giai đoạn ngắn thời Jimmy Carter, thời điểm nền kinh tế cần thay đổi sâu sắc về cấu trúc, không chỉ là tài chính và chắp vá tiền tệ . Thành công của Trung Quốc đã làm lỗi thời hai trình điều khiển thành công kinh tế tuyệt vời của nó trước đó. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng tập trung chủ yếu vào những dự án sản xuất khổng lồ như xây dựng siêu xa lộ đầu tiên giữa Bắc Kinh và Thượng Hải, bây giờ, họ ngày càng xây dựng lãng phí những trung tâm mua sắm lớn ở các thành phố nhỏ. Hầu hết các cơ sở hạ tầng đã cấp vốn cho tài trợ tái quy hoạch đất nông nghiệp và bán nó với giá rất cao, một quá trình đạt đến giới hạn của nó là giá bất động sản đến mức đỉnh điểm và dân chúng phản đối việc tước quyền sở hữu đất đai của họ. Tương
tự như vậy, sự tăng trưởng bùng nổ của xuất khẩu dựa trên lao động rẻ đã làm kiệt sức cho cả lao động giá rẻ và sự sẵn sàng của thị trường nước ngoài để hấp thụ nhiều hơn xuất khẩu của Trung Quốc. Trung Quốc cần thiết phải có những chuyển hướng mới.
(Còn tiếp)
William H. Overholt là hội viên nghiên cứu cao cấp tại Trường Harvard's Kennedy của Chính phủ và là tác giả của "Sự nổi lên của Trung Quốc và châu Á" ( The Rise of China and Asia), "Mỹ và sự biến đổi địa chính trị" ( America and the Transformation of Geopolitics), cùng một số công trình khác.
Chú thích :
( * ) Manichean, một hệ thống tôn giáo nhị nguyên của Manes, một sự kết hợp của Thiên Chúa giáo, ngộ đạo Phật giáo, Zoroastrianism, và các yếu tố khác nhau, với một giáo lý cơ bản của một cuộc xung đột giữa ánh sáng và bóng tối, vật chất được coi là đen tối và tội ác.
( * ) Michigan, một trò chơi bài, qua đó các quân bài phải đánh làm sao để ghép thành một chuổi, còn gọi là Newmarket; ở đây hàm ý thị trường mới. Tác giả muốn nói đến sự oán giận vô cớ, theo lối hận thù giai cấp.....BHM.
1 2 3
