Dầu Khí, Yêu sách hàng hải, và sự tranh đua Chiến lược Mỹ-Trung Quốctại Biển Đông.

Kể từ khoảng năm 2010, biển Đông bắt đầu trở nên liên kết với các vấn đề chiến lược rộng lớn hơn liên quan đến chiến lược hải quân của Trung Quốc và sự hiện diện ở phía trước của Mỹ trong khu vực.

  SPRING 2012.
Bảng tiếng Anh

Trần H Sa  Lược dịch.

Nguy cơ xung đột leo thang từ các sự kiện tương đối nhỏ đã gia tăng ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) trong hai năm qua với các tranh chấp hiện nay làm cho khó mở ra để thương lượng hoặc giải quyết. Ban đầu, các tranh chấp phát sinh sau chiến tranh thế giới II khi các quốc gia duyên hải và ba quốc gia của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Indonesia, Malaysia và Philippines, cũng như Việt Nam tham gia muộn hơn tranh giành chiếm các đảo ở đó (**). Vấn đề còn lại đúng là thuộc về lãnh thổ, nó có thể được giải quyết thông qua những nỗ lực của Trung Quốc tiếp cận với ASEAN và tiến tới các mối quan hệ mạnh mẽ hơn với khu vực.


Khoảng những năm 1990, việc tiếp cận dầu mỏ và khí đốt dự trử cũng như đánh bắt cá và các nguồn tài nguyên đại dương bắt đầu làm phức tạp các tuyên bố. Khi nhu cầu năng lượng toàn cầu tăng, những bên yêu sách đã nghĩ ra các kế hoạch để khai thác trữ lượng dầu khí của biển với những vụ tranh chấp không đáng ngạc nhiên sau đó, đặc biệt là giữa Trung Quốc và Việt Nam. Tuy nhiên, những tranh chấp năng lượng không cần kết quả trong xung đột, khi họ được và có thể tiếp tục quản lý thông qua các chế độ phát triển chung hoặc đa phương, sự kiện đã có tiền lệ khác nhau mặc dù không phức tạp như ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông).

Bây giờ, tuy nhiên, vấn đề đã vượt ra ngoài các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ và truy cập vào tài nguyên năng lượng, khi biển Nam Trung Quốc ( biển Đông ) đã trở thành một điểm đầu mối cạnh tranh Mỹ - Trung Quốc ở Tây Thái Bình Dương. Kể từ khoảng năm 2010, biển Đông bắt đầu trở nên liên kết với các vấn đề chiến lược rộng lớn hơn liên quan đến chiến lược hải quân của Trung Quốc và sự hiện diện ở phía trước của Mỹ trong khu vực.

Điều này làm cho các tranh chấp nguy hiểm và một lý do để quan tâm, đặc biệt là Hoa Kỳ đã tái khẳng định lợi ích của mình trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương và tăng cường quan hệ an ninh với các bên yêu sách của ASEAN trong tranh chấp.

Các nguồn gốc Lãnh thổ.

Trung Quốc và Việt Nam đòi hỏi yêu sách toàn bộ diện tích Biển Đông và hải đảo bên trong nó trong khi Malaysia, Philippines, Indonesia, và Brunei đặt các tuyên bố đối với khu vực tiếp giáp. Hai nguyên tắc chi phối yêu sách đòi hỏi, cả hai đều hoạt động chống lại các yêu sách của Trung Quốc trên toàn bộ khu vực. Một là "sự chiếm giử có hiệu lực", một tiền lệ được thành lập bởi Tòa án Trọng tài Thường trực trong trường hợp tại đảo Palmas vào tháng tư năm 1928. Chiếm giử có hiệu lực đòi hỏi một khả năng và ý định thực hiện thẩm quyền liên tục và không bị gián đoạn, được phân biệt với sự xâm chiếm. Mặc dù Trung Quốc đã chiếm đóng quần đảo Hoàng Sa, vùng biển có khoảng 30 hòn đảo có khoảng cách bằng nhau từ bờ biển Trung Quốc và Việt Nam, học thuyết chiếm giử có hiệu lực chống lại Trung Quốc ở Trường Sa, vùng quần đảo ngoài khơi bờ biển của Philippines và Malaysia, ở đó ngoại trừ chín hòn đảo bị Trung quốc chiếm đóng từ 1988 -1992, các hòn đảo đều bị chiếm đóng bởi các bên tranh chấp thuộc ASEAN.

Nguyên tắc thứ hai là Công ước LHQ về Luật Biển (UNCLOS), đưa ra các quy tắc để quyết định tuyên bố tài nguyên dựa trên vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) và thềm lục địa (vùng đặc quyền kinh tế là một vùng hàng hải kéo dài tới 320 km từ bờ biển hỗ trợ yêu sách của nhà nước ven biển đối với các nguồn tài nguyên ở đó). UNCLOS không hỗ trợ quyền đi xa hơn đặc khu kinh tế hoặc tuyên bố thềm lục địa, nhưng tuyên bố của Trung Quốc cũng đi ra ngoài đặc khu kinh tế của họ và chồng chéo với các khiếu nại pháp lý của các quốc gia ASEAN.

Yêu sách đòi hỏi của Trung Quốc dựa trên lịch sử, nhưng tuyên bố như vậy không mang nhiều trọng lượng trong luật quốc tế, điều mà quan điểm của Trung Quốc cho rằng đã đánh giá thấp di sản tổ tiên của Trung Quốc và là một nguồn gây nên sự oán giận. Thái độ của Trung Quốc là đòi hỏi yêu sách của mình dựa trên điều xảy ra trước UNCLOS (đã được đồng ý vào năm 1982 và có hiệu lực vào năm 1994 sau khi 60 quốc gia phê chuẩn Công ước) và rằng nó nên được điều chỉnh để thích ứng với quyền lịch sử. Để khẳng định những tuyên bố trong một tình huống mà sự phức tạp của luật pháp quốc tế không thể hỗ trợ chúng, Trung Quốc đã phải liên tục áp lực ngoại giao để hoặc sửa đổi luật pháp quốc tế hoặc đạt được một ngoại lệ đặc biệt với họ, ở đó những yêu sách đòi hỏi của Trung Quốc là do tổ tiên truyền lại sẽ phải được công nhận bởi tất cả.

Dầu, Năng lượng, và Thủy sản

Như là một tranh chấp lãnh thổ, biển Nam Trung Quốc ( biển Đông ) có thể tiếp tục bế tắc mà không có bất kỳ nhu cầu cấp bách nào để giải quyết. Tuy nhiên, sự tồn tại của năng lượng dự trữ trong khu vực, ngăn chặn một giải pháp như vậy. Với nhu cầu năng lượng toàn cầu gia tăng, người tiêu dùng lớn, chẳng hạn, như Trung Quốc đang tìm kiếm nguồn mới để đáp ứng cho nền kinh tế đang mở rộng của họ. Trong năm 2009, Trung Quốc đã trở thành khách hàng tiêu dùng dầu lớn thứ hai sau Hoa Kỳ, và tiêu thụ của nó là có khả năng tăng gấp đôi vào năm 2030, qua đó sẽ làm cho nó tiêu thụ dầu lớn nhất thế giới. Trong năm 2010, Trung quốc nhập khẩu 52% lượng dầu từ Trung Đông, và Saudi Arabia và Angola cùng nhau chiếm 66% lượng dầu nhập khẩu của nó. Trung Quốc đã đa dạng hóa việc cung cấp năng lượng của nó để giảm bớt sự phụ thuộc vào dầu mỏ nhập khẩu và tìm cách tăng cường sản xuất ngoài khơi chung quanh lưu vực sông Pearl và biển Nam Trung Hoa.

Những yêu sách Cạnh tranh năng lượng.

Việt Nam là nước sản xuất dầu lớn trong khu vực, với các công ty dầu thuộc sở hữu nhà nước, Tập đoàn Dầu khí PetroVietnam sản xuất 24,4 triệu tấn, hay 26% của tổng số sản xuất của Việt Nam, trong năm 2010 từ ba lĩnh vực ở biển Nam Trung Quốc ( biển Đông ). Với sản xuất trong các lĩnh vực thành lập bị suy giảm, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đã ký kết 60 hợp đồng thăm dò và sản xuất dầu và khí đốt với các công ty nước ngoài khác nhau trong một nỗ lực để khai thác mới. Tuy nhiên, những lĩnh vực mới không được dự kiến ​​sẽ bồi đắp cho các điều thua lỗ. Khi Việt Nam cố gắng khai thác các lĩnh vực mới, có khả năng xung đột mới với Trung Quốc, những sự kiện đã liên tục chống đối những nỗ lực của Việt Nam để ký kết các thỏa thuận thăm dò với các công ty dầu mỏ quốc tế trong vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ).

Trung Quốc đã phàn nàn rằng các bên tranh chấp của ASEAN đã xâm nhập vào vùng biển của họ và rằng nó nằm trong quyền của Trung Quốc để thực thi yêu sách của họ chống lại chúng. Vào ngày 26 tháng Năm, 2011, ví dụ, hai tàu của giám sát hàng hải Trung Quốc cắt cáp thăm dò của một tàu khảo sát dầu Việt Nam tìm kiếm dầu và khí đốt trầm tích trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam, khoảng 120 km ngoài bờ biển Nam Việt Nam. Bộ Ngoại giao Việt Nam phát hành video của một tàu Trung Quốc thực sự phá vỡ cáp gắn liền với tàu Việt Nam, tàu Bình Minh. Giang Yu, phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Trung Quốc, tuyên bố rằng các tàu của Trung Quốc đã tham gia vào "thực thi và giám sát hàng hải hoàn toàn hoạt động bình thường trong lĩnh vực thẩm quyền tài phán của Trung Quốc". Ngày 9 tháng 6, một chiếc thuyền đánh cá của Trung Quốc tương tự đâm vào cáp khảo sát một tàu khảo sát khác của Việt Nam.

Philippines cũng đã có vấn đề với Trung Quốc. Manila đã cố gắng tăng cường tự cung tự cấp trong sản xuất dầu, và thiết lập một mục tiêu 60% vào năm 2011 mà nó không có khả năng đáp ứng. Họ dự định cung cấp 15 hợp đồng thăm dò trong vài năm tới để thăm dò ngoài khơi đảo Palawan trong một khu vực đòi hỏi yêu sách của Trung quốc. Năm 2011, Philippines báo cáo bảy sự cố liên quan đến việc sách nhiễu của Trung Quốc.
Trong một trường hợp, vào ngày 02 Tháng 3, hai tàu tuần tra Trung Quốc quấy rối một tàu thăm dò dầu khí trong khu vực yêu sách của Philippines, 250 km về phía tây Palawan. Chúng rời khỏi khu vực sau khi Lực lượng Không quân Philippine đã đột ngột bay vào vùng đó. Ngày 05 tháng 4, Manila kháng nghị chính thức tại Liên Hiệp Quốc và tìm kiếm hỗ trợ của ASEAN trong việc xây dựng một quan điểm chung trên các vấn đề.

Trung Quốc trả lời vài ngày sau, chính thức cáo buộc Philippines "xâm lược" vùng biển của họ. Sau khi Trung Quốc triển khai tàu tuần tra trên biển 3.000 tấn, Haixun-31, với một máy bay trực thăng đến khu vực, Philippines vào tháng Sáu phái một tàu hải quân cổ điển hồi chiến tranh thế giới II - Rajah Humabon, đến vùng đòi hỏi yêu sách của họ. Tàu đã nhổ các cột mốc được đặt bởi người Trung Quốc trên các tính năng đảo,đá khác nhau ở vùng yêu sách của Philippines. Cũng trong tháng Sáu, Văn phòng của Tổng thống Philippines công bố đổi tên biển Nam Trung Quốc là "biển tây Philippine" và tuyên bố một chương trình mở rộng hải quân, trong đó sẽ tăng sự hiện diện hải quân bị giới hạn trong các khu vực.

Mặc dù phản đối Trung Quốc, cả Việt Nam và Philippines có kế hoạch đi trước với các dự án thăm dò khí đốt liên quan đến các công ty nước ngoài. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam sẽ làm việc với Talisman Energy và sẽ bắt đầu khoan tại một khu vực mà Trung Quốc trao cho Tổng công ty Crestone vào năm 1992, được điều hành bởi Harvest Natural Resources. ExxonMobil cũng có kế hoạch khoan thăm dò ngoài khơi Việt Nam, trong khi Philippines có ý định đi sâu trong lĩnh vực nơi các tàu Trung Quốc quấy nhiễu tàu khảo sát của họ trong tháng Ba 2011.

( CÒN TIẾP )

Leszek Buszynski là một thành viên tại Trung tâm Nghiên cứu Quốc phòng và Chiến lược thuộc Đại học Quốc gia Úc.


1    2    3

Popular posts from this blog

Trận hải chiến Hoàng Sa 1974.

Đánh giá Hạm đội 6 chiếc tàu ngầm lớp Kilo của Việt Nam

Nhà Trắng bất thình lình nổ ra nội chiến về thương mại