Dầu Khí, Yêu sách hàng hải, và sự tranh đua Chiến lược Mỹ-Trung Quốctại Biển Đông.
Đới Bỉnh Quốc tuyên bố rằng Trung Quốc không tìm kiếm "Quyền bá chủ", rằng nó không muốn "đẩy Mỹ khỏi châu Á", và rằng Biển Đông sẽ được để lại cho thế hệ tương lai giải quyết.
Bản tiếng Anh
Trần H Sa Lược dịch.
Phản ứng của Hoa Kỳ
Ý tưởng thích nghi với một cường quốc đang lên và xoa dịu sự oán giận, điều làm phát sinh xung đột đã thu hút sự chú ý trong các cuộc thảo luận về quá trình chuyển đổi quyền bá chủ và tạo ra một sự hòa hợp các sức mạnh đối với Châu Á. Ý tưởng của Trung Quốc trong các lĩnh vực ảnh hưởng, tuy nhiên, vượt xa các giới hạn của các thỏa hiệp, đó là lý do tại sao chính quyền Obama đã từ chối nó. Cam kết và lợi ích của Mỹ ở Tây Thái Bình Dương đi xa hơn những phân chia như vậy, bất cứ chấp nhận nào sẽ làm suy yếu liên minh với Nhật Bản và Hàn Quốc.
Chiến lược của Mỹ trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương sẽ làm sáng tỏ, và Hoa Kỳ sẽ được ủy thác vị thế ngoài khơi với một ít ảnh hưởng tương ứng trong khu vực. Để tránh viển cảnh này, chính quyền Obama đã phản đối áp lực của Trung Quốc ở Tây Thái Bình Dương bằng những tín hiệu rõ ràng về mối quan tâm của mình trong Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và tăng cường các mối quan hệ an ninh với các đồng minh và những quốc gia ũng hộ.
Trung Quốc quan tâm đến các lĩnh vực riêng biệt chịu ảnh hưởng đã được nhìn thấy trong những chuẩn bị cho Diễn đàn Khu vực ASEAN tại Hà Nội tháng 7 năm 2010. Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington hy vọng rằng Mỹ sẽ đồng ý, yêu cầu Bộ Ngoại giao không nêu vấn đề biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ). Hoa Kỳ, trước đó, đã bày tỏ một chút quan tâm đến vấn đề này ngoài việc duy trì tự do đi lại trên biển, và dường như Trung Quốc cho rằng điều không quan tâm này sẽ tiếp tục. Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton, tuy nhiên, đã có mặt tại diễn đàn để tập hợp những yêu sách đòi hỏi của các nước ASEAN mà đã được báo động bởi áp lực của Trung Quốc. Trong một động thái gây ngạc nhiên cho Trung Quốc, bà khẳng định lợi ích của Mỹ ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và nhấn mạnh rằng các bên yêu sách nên theo đuổi các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của họ theo quy định UNCLOS và các tính năng đất, đá, đảo. Điều này thách thức yêu sách của Trung Quốc, đó là dựa vào lịch sử và quyền của những phát hiện đầu tiên chứ không phải là một phần mở rộng quy phạm pháp luật những tính năng đất đai. Bà cũng hỗ trợ một "quá trình hợp tác ngoại giao bởi tất cả các nguyên đơn" trong khi Trung Quốc nhấn mạnh rằng các cuộc đàm phán về vấn đề này nên được tiến hành song phương với các bên tranh chấp của ASEAN và bên thứ ba không nên tham gia.
Kể từ cuộc họp đó, Hoa Kỳ đã chuyển sang tăng cường quan hệ quốc phòng với các nước ASEAN chia sẻ mối quan tâm về Trung Quốc. Ngày 23 tháng 7 năm 2010, Washington chấm dứt lệnh cấm quan hệ với các đơn vị lực lượng đặc biệt Indonesia gọi là Kopassus. Lệnh cấm này đã được thông báo vào năm 1997, ngăn cấm Hoa Kỳ tiếp xúc với các đơn vị quân sự nước ngoài có lịch sử vi phạm quyền con người. Đáng chú ý, trong tháng 9 năm 2010, Bộ trưởng Ngoại giao Indonesia, Marty Natelagawa bác bỏ quan điểm của Trung Quốc rằng Hoa Kỳ không nên tham gia trong các tranh chấp Biển Đông, đây là một biểu hiện của sự cảnh giác lâu đời của Indonesia đối với Trung quốc.
Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa )
Philippines cũng đã chuyển hướng để tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ như một phản ứng đối với áp lực của Trung Quốc, bất chấp mối quan hệ rắc rối của nó với chủ thuộc địa cũ. Ngoại trưởng Albert del Rosario chỉ rỏ "các hành động hung hăng của Trung Quốc" và đã đến thăm Washington vào tháng 6 năm 2011 để có được sự bảo đảm hỗ trợ của Mỹ . Trong khi đó, ông đã thúc ép Hoa Kỳ làm rõ quan điểm của nó qua Hiệp ước Quốc phòng Mutual (MDT) 1951. Manila đã nhấn mạnh rằng MDT bao phủ vùng biển Nam Trung Quốc, nhưng Hoa Kỳ đã chống lại. Người Mỹ đã lập luận rằng tuyên bố Phi Luật Tân đưa ra sau kết luận của điều ước quốc tế, và rằng Hoa Kỳ chỉ cam kết về mặt pháp lý đối với quốc phòng của Philippines như được quy định bởi Hiệp ước Paris năm 1898, theo đó, Hoa Kỳ tiếp quản Philippines từ Tây Ban Nha. Tuy nhiên, Hoa Kỳ đã cung cấp hỗ trợ vật chất, cho rằng người Phi Luật Tân đang mong đợi Hoa Kỳ bổ sung cho khả năng yếu kém hải quân của họ. Del Rosario kêu gọi một hệ thống cho thuê lại, theo đó, nó có thể thuê thiết bị mới từ Hoa Kỳ. Người Mỹ cũng đã đồng ý mở rộng chia sẻ tình báo với Philippines để tăng cường nhận thức về hàng hải và năng lực giám sát.
Với Việt Nam, quan hệ với Mỹ đã được cải thiện trong những gì bây giờ là một quan hệ an ninh phát triển nhanh được thúc đẩy bởi quân đội của cả hai bên. Việt Nam đánh giá Hoa Kỳ như là một sự kiểm tra quan trọng chống lại Trung Quốc, nhưng sự liền kề của đất nước họ với gả khổng lồ phương bắc ra lệnh cho họ phải thận trọng. Mặc dù mối quan hệ không thể tiến xa hơn vượt ra ngoài những hạn chế bởi cả hai vấn đề : sự lo âu của Việt Nam đối với các phản ứng của Trung Quốc, và Quốc hội Mỹ (trong đó, vì hậu quả chiến tranh Việt Nam, đã cản trở nỗ lực của hành pháp xây dựng quan hệ gần gũi hơn với Việt Nam), một số chuyến thăm đáng chú ý đã diễn ra, bao gồm cả chuyến thăm được công bố rộng rãi của Tổng thống Bill Clinton đến Việt Nam năm 2000, từng là chuyến thăm đầu tiên bởi một tổng thống Mỹ đến nước Việt Nam thống nhất. Trong tháng tám năm 2010, tàu sân bay USS George Washington đi dọc theo bờ biển Việt Nam và nhận được chuyến thăm cuả các quan chức cao cấp của quân đội Việt Nam. Hải quân Mỹ đã đạt được các dịch vụ và tái cung cấp các thiết bị cho tàu thuyền cuả Mỹ tại Việt Nam, với ba tàu như vậy đã được sửa chữa trong hai năm qua, con tàu mới đây, USNS Richard E. Byrd, được bảo dưỡng và sửa chửa ở Vịnh Cam Ranh trong tháng 8 2011. Vào ngày 1, tháng 8, 2011, Hoa Kỳ và Việt Nam hoàn thành những gì đã được tán dương như là thỏa thuận quân sự đầu tiên của họ kể từ chiến tranh Việt Nam, mặc dù nó đã bị hạn chế hợp tác trong hợp tác y tế và nghiên cứu trong y học quân sự, có khả năng mở cửa đối với các khỏan khác và các thoả thuận rộng hơn.
Tổng thống Obama đã nhấn mạnh tầm quan trọng của khu vực châu Á-Thái Bình Dương và phản đối dự đoán rằng Hoa Kỳ có thể làm giảm vai trò của nó ở đó như là thích nghi với việc nổi lên của Trung Quốc. Trong một chuyến viếng thăm Australia vào tháng 11 2011, ông công bố rằng Hoa Kỳ sẽ triển khai 2.500 thủy quân lục chiến ở phía bắc của Úc trên một cơ sở luân phiên, ông cũng tiết lộ rằng tàu thuyền và máy bay hải quân Mỹ sẽ tăng cường sử dụng các cơ sở của Úc.
Kể từ Tháng Bảy năm 2010, lãnh đạo Hu Cẩm Đào đã cố gắng xoa dịu những căng thẳng ở biển Đông ( Biển Nam Trung Quốc ). Sự gần gủi của Úc với Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và những khu vực chung quanh
và tình trạng của nó như là một đồng minh đáng tin cậy với một chính phủ ổn định làm cho nó là một lựa chọn hấp dẫn đối với Hoa Kỳ, điều đó được tìm kiếm cho các vị trí từ đó các lực lượng có thể lao vào các khu vực xung đột ở Tây Thái Bình Dương. Trong một bài phát biểu trước hội nghị thượng đỉnh ASEAN trong cùng một tháng, Obama đã tuyên bố rằng Hoa Kỳ đã trở lại trên thế mạnh với khu vực khi nó giảm sự tham gia của nó ở Iraq và Afghanistan. Khi Hoa Kỳ tăng cường vai trò của nó trong khu vực, các bên yêu sách của ASEAN sẽ trở nên được khuyến khích nhiều hơn để chống lại áp lực của Trung Quốc, điều mà đã gia tăng trong hai năm qua. Nếu xu hướng này tiếp tục, khu vực sẽ trở nên bị phân cực giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, và căng thẳng sẽ gia tăng một cách đặc biệt ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ).
Bảo đảm của Trung Quốc
Nhận thức được rằng sự kiện này đã chuyển hướng chống lại Trung Quốc kể từ ít nhất là ở Diễn đàn khu vực ASEAN tháng 7 năm 2010, lãnh đạo Hồ Cẩm Đào đã cố gắng để xoa dịu căng thẳng trên Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông). Các đặc điểm hay gây hấn được thông qua bởi một số đại diện quân sự của Trung Quốc và sự thúc đẩy của quan điểm "tất cả ở trong sức mạnh" cho một phạm vi ảnh hưởng ở Tây Thái Bình Dương đã báo trước một phản ứng dữ dội chống lại Trung Quốc và có thể thúc đẩy ASEAN thậm chí gần gũi hơn với Hoa Kỳ.
Trong khi chờ đợi, điều phối viên chính sách đối ngoại của Hồ Cẩm Đào, uỷ viên hội đồng nhà nước (và cố vấn an ninh quốc gia trên thực tế ), Đới Bỉnh Quốc, đã chuyển hướng để kiểm soát tình hình và ngăn chặn chính sách Trung Quốc bị tấn công bởi chủ nghĩa dân tộc hung hăng đang ngày càng rõ ràng ở Trung Quốc. Trong một bài phát biểu tại Ban thư ký ASEAN ở Jakarta vào ngày 22 tháng một năm 2010, Đới Bỉnh Quốc tuyên bố rằng Trung Quốc không tìm kiếm "Quyền bá chủ", rằng nó không muốn "đẩy Mỹ khỏi châu Á", và rằng Biển Đông sẽ được để lại cho thế hệ tương lai giải quyết. Trong một bài báo trên tờ Wall Street Journal, Đới nói với khán giả Mỹ của ông rằng "Trung Quốc chưa bao giờ nghĩ đến việc ganh đua vị trí dẫn đầu [sic] trong thế giới", rằng Trung Quốc đã hợp tác với Hoa Kỳ qua các điểm khó khăn khác nhau, và là một đối tác mà "Hoa Kỳ có thể trông đợi".
Trung Quốc cũng đã thay đổi để làm giảm căng thẳng với Việt Nam, đối thủ cạnh tranh chính của nó và đối thủ trong vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ). Đới viếng thăm Hà Nội từ ngày 5 đến 9, tháng chín, 2011 cho cuộc họp thứ năm của Ban Chỉ đạo Hợp tác Trung Quốc-Việt Nam. Trong khi đó, ông đã đưa ra một tuyên bố rằng "cả hai bên đồng ý đẩy mạnh phối hợp trong các vấn đề khu vực và thúc đẩy quan hệ Trung Quốc-
ASEAN. Cả hai bên cũng nhất trí xử lý đúng đắn tranh chấp về Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) thông qua tham khảo sâu sắc các ý kiến để duy trì mối quan hệ thân thiện của hai quốc gia". Ngay sau đó, Ngô Bang Quốc, Chủ tịch Quốc hội của Trung Quốc, đã gặp Tổng bí thư Việt Nam, Nguyễn Phú Trọng, tại Bắc Kinh và tuyên bố rằng Trung Quốc muốn tăng cường tin cậy chính trị với Việt Nam và giải quyết các vấn đề tồn tại trong mói quan hệ song phương. Ngày 15 tháng 10, cả Trung Quốc và Việt Nam đã đồng ý tăng cường hợp tác quân sự bằng cách gia tăng liên lạc giữa các sĩ quan cao cấp và thành lập một đường dây nóng giữa các Bộ quốc phòng của hai nước. Họ cũng đồng ý tuần tra chung dọc theo biên giới đất liền và Vịnh Bắc Bộ, tăng cường các chuyến thăm lẫn nhau của các tàu hải quân, và thảo luận về sự phát triển chung của vùng biển. Ở Việt Nam, các cuộc biểu tình chống Trung Quốc đã diễn ra tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh kể từ tháng sáu năm 2011, nhưng vào tháng mười, những người biểu tình đã bị vây bắt và các cuộc biểu tình đã chấm dứt.
Tương lai.
Điều gì đã từng là tranh chấp chủ quyền lãnh hải liên quan đến Trung Quốc, Việt Nam, và các nước ASEAN duyên hải khác đã trở thành một cái gì đó đáng lo ngại hơn cho hòa bình và ổn định của Tây Thái Bình Dương. Trung Quốc đã đòi hỏi yêu sách mà chỉ dựa vào vũ lực trong tranh luận, khi nó loại bỏ Nam Việt Nam khỏi phía tây quần đảo Hoàng Sa vào tháng Giêng năm 1974 và khi tàu hải quân Trưng quốc bắn chìm 3 tàu Việt Nam vào năm 1988. Những cuộc đụng độ này đã xảy ra bởi vì chúng không liên quan đến các cường quốc bên ngoài, mặc dù ASEAN đã được báo động bởi cuộc xung đột năm 1988, nó không liên quan đến Hoa Kỳ. Khi các bên tranh chấp ASEAN tham gia vào việc thăm dò năng lượng trong những năm 1990, đã có những sự cố khác nhau có liên quan đến Trung Quốc, và giữa một số nước ASEAN, nhưng có ít nguy cơ xung đột hoàn toàn.
Thời đại đó đã qua đi khi các chương trình mở rộng hải quân làm cho khu vực biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) quan trọng hơn đối với Trung Quốc. Hải quân Trung Quốc yêu cầu căn cứ an toàn ở đảo Hải Nam, có thể được bảo vệ chống lại các cuộc tấn công từ tàu ngầm và không quân, và an toàn tiếp cận thông qua Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) đến vùng biển mở xa hơn nửa, để thực hiện các nhiệm vụ được giao phó. Với những lý do này, Trung Quốc bắt buộc phải tìm kiếm sự kiểm soát lớn hơn trên khu vực và kềm giữ Hải quân Hoa Kỳ ở một khoảng cách an toàn. Sự quyết đoán của Trung Quốc về vấn đề này đã nhắc nhở các bên tranh chấp thuộc ASEAN lôi kéo Hoa Kỳ và tham gia vào chương trình hiện đại hóa hải quân của riêng họ. Ví dụ, Việt Nam đã mua của Nga 6 tàu ngầm lớp Kilo và tám máy bay chiến đấu đa chức năng Su-30MK2V, và Indonesia đã ký hợp đồng để mua ba tàu ngầm của Hàn Quốc. Hồ Cẩm Đào gửi Đới Bỉnh Quốc đến Việt Nam trong một nỗ lực làm dịu những vùng biển gặp khó khăn, chỉ ra rằng Trung Quốc công nhận rủi ro trong các xu hướng này.
Động thái của nhà lãnh đạo Hồ Cẩm Đào làm giảm căng thẳng đã thực sự được chào đón bởi nhiều người, nhưng những ngày khi Mao Trạch Đông, hoặc Chu Ân Lai có thể khẳng định việc kiểm soát chính sách của Trung Quốc chỉ đơn giản bằng những nghị định đã được ban hành từ lâu. Sự quyết định những vấn đề quan trọng của Trung Quốc đã trở thành phức tạp nhiều hơn nữa, khi quyền lực trở nên khuếch tán và ít cởi mở để trực tiếp chỉ đạo từ phía trên. Trung Quốc có thể phát hành các bản tuyên bố về tình hữu nghị với thế giới bên ngoài, nhưng khả năng hải quân của nó tiếp tục mở rộng theo lịch trình kéo dài nhiều thập kỷ. Các lịch trình sau đó phát triển một cuộc sống riêng của họ khi ngân sách được cam kết và tham vọng của quốc gia được đánh thức. Họ tích lũy các cổ đông mạnh mẽ có liên quan đến thể chế, trong quân đội và công an, cảnh sát của Trung Quốc, những yếu tố được xem như là phương tiện để thực hiện tham vọng của họ và để khôi phục Trung Quốc vĩ đại của họ. Khi tàu sân bay được thấy qua trực tuyến với đoàn hộ tống của nó và nhiều tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo lớp Jin cùng các tàu ngầm tấn công hạt nhân được triển khai, áp lực trên các nước ASEAN tranh chấp ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) sẽ được nâng cao và sự cạnh tranh với Hoa Kỳ sẽ tăng lên.
Hoa Kỳ có thể phải đối mặt với viễn cảnh bị loại trừ khỏi khu vực Tây Thái Bình Dương, đó là lý do tại sao chính quyền Obama có ít sự lựa chọn nhưng khẳng định quan tâm của nó đến vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ). Trong trường hợp kịch bản tồi tệ nhất, chiến lược hải quân Trung Quốc sẽ quyết định chính sách của Bắc Kinh trên Biển Đông, và sau đó, Trung Quốc sẽ vấp vào con đường đối đầu với Hoa Kỳ và khu vực. Thật vậy, có mối nguy hiểm rằng một quân đội dân tộc chủ nghĩa có thể thách thức sự lãnh đạo của đảng trong quá trình chuyển đổi từ chính quyền Hồ Cẩm Đào vào mùa hè này với sức mạnh một tư thế có đường lối cứng rắn hơn về các vấn đề như Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa).
Kịch bản ảm đạm này không nhất thiết là không thể tránh khỏi, khi lãnh đạo chính trị của Trung Quốc can thiệp mạnh mẽ và có thể sẽ hành động để ngăn chặn kết cục này. Nếu lãnh đạo chính trị kiềm chế sự quyết đoán của Trung Quốc ở Biển Nam Trung Hoa, nếu nó ngăn chặn nhu cầu kiểm soát độc quyền trên tất cả các khu vực, nếu nó duy trì tự do hàng hải cho nước khác cũng như chính nó, và nếu lãnh đạo mới thực hiện bảo đảm của Đới Bỉnh Quốc rằng vấn đề Biển Đông sẽ thực sự được để lại cho các thế hệ tương lai giải quyết, Bắc Kinh có thể làm cho những triển khai của hải quân Trung Quốc được chấp nhận nhiều hơn đối với khu vực. Bằng cách này, Trung Quốc cũng sẽ tránh trực tiếp thách thức Hoa Kỳ.
Leszek Buszynski là một thành viên tại Trung tâm Nghiên cứu Quốc phòng và Chiến lược thuộc Đại học Quốc gia Úc.
1 2 3
Bản tiếng Anh
Trần H Sa Lược dịch.
Phản ứng của Hoa Kỳ
Ý tưởng thích nghi với một cường quốc đang lên và xoa dịu sự oán giận, điều làm phát sinh xung đột đã thu hút sự chú ý trong các cuộc thảo luận về quá trình chuyển đổi quyền bá chủ và tạo ra một sự hòa hợp các sức mạnh đối với Châu Á. Ý tưởng của Trung Quốc trong các lĩnh vực ảnh hưởng, tuy nhiên, vượt xa các giới hạn của các thỏa hiệp, đó là lý do tại sao chính quyền Obama đã từ chối nó. Cam kết và lợi ích của Mỹ ở Tây Thái Bình Dương đi xa hơn những phân chia như vậy, bất cứ chấp nhận nào sẽ làm suy yếu liên minh với Nhật Bản và Hàn Quốc.
Chiến lược của Mỹ trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương sẽ làm sáng tỏ, và Hoa Kỳ sẽ được ủy thác vị thế ngoài khơi với một ít ảnh hưởng tương ứng trong khu vực. Để tránh viển cảnh này, chính quyền Obama đã phản đối áp lực của Trung Quốc ở Tây Thái Bình Dương bằng những tín hiệu rõ ràng về mối quan tâm của mình trong Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và tăng cường các mối quan hệ an ninh với các đồng minh và những quốc gia ũng hộ.
Trung Quốc quan tâm đến các lĩnh vực riêng biệt chịu ảnh hưởng đã được nhìn thấy trong những chuẩn bị cho Diễn đàn Khu vực ASEAN tại Hà Nội tháng 7 năm 2010. Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington hy vọng rằng Mỹ sẽ đồng ý, yêu cầu Bộ Ngoại giao không nêu vấn đề biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ). Hoa Kỳ, trước đó, đã bày tỏ một chút quan tâm đến vấn đề này ngoài việc duy trì tự do đi lại trên biển, và dường như Trung Quốc cho rằng điều không quan tâm này sẽ tiếp tục. Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton, tuy nhiên, đã có mặt tại diễn đàn để tập hợp những yêu sách đòi hỏi của các nước ASEAN mà đã được báo động bởi áp lực của Trung Quốc. Trong một động thái gây ngạc nhiên cho Trung Quốc, bà khẳng định lợi ích của Mỹ ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và nhấn mạnh rằng các bên yêu sách nên theo đuổi các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của họ theo quy định UNCLOS và các tính năng đất, đá, đảo. Điều này thách thức yêu sách của Trung Quốc, đó là dựa vào lịch sử và quyền của những phát hiện đầu tiên chứ không phải là một phần mở rộng quy phạm pháp luật những tính năng đất đai. Bà cũng hỗ trợ một "quá trình hợp tác ngoại giao bởi tất cả các nguyên đơn" trong khi Trung Quốc nhấn mạnh rằng các cuộc đàm phán về vấn đề này nên được tiến hành song phương với các bên tranh chấp của ASEAN và bên thứ ba không nên tham gia.
Kể từ cuộc họp đó, Hoa Kỳ đã chuyển sang tăng cường quan hệ quốc phòng với các nước ASEAN chia sẻ mối quan tâm về Trung Quốc. Ngày 23 tháng 7 năm 2010, Washington chấm dứt lệnh cấm quan hệ với các đơn vị lực lượng đặc biệt Indonesia gọi là Kopassus. Lệnh cấm này đã được thông báo vào năm 1997, ngăn cấm Hoa Kỳ tiếp xúc với các đơn vị quân sự nước ngoài có lịch sử vi phạm quyền con người. Đáng chú ý, trong tháng 9 năm 2010, Bộ trưởng Ngoại giao Indonesia, Marty Natelagawa bác bỏ quan điểm của Trung Quốc rằng Hoa Kỳ không nên tham gia trong các tranh chấp Biển Đông, đây là một biểu hiện của sự cảnh giác lâu đời của Indonesia đối với Trung quốc.
Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa )
Philippines cũng đã chuyển hướng để tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ như một phản ứng đối với áp lực của Trung Quốc, bất chấp mối quan hệ rắc rối của nó với chủ thuộc địa cũ. Ngoại trưởng Albert del Rosario chỉ rỏ "các hành động hung hăng của Trung Quốc" và đã đến thăm Washington vào tháng 6 năm 2011 để có được sự bảo đảm hỗ trợ của Mỹ . Trong khi đó, ông đã thúc ép Hoa Kỳ làm rõ quan điểm của nó qua Hiệp ước Quốc phòng Mutual (MDT) 1951. Manila đã nhấn mạnh rằng MDT bao phủ vùng biển Nam Trung Quốc, nhưng Hoa Kỳ đã chống lại. Người Mỹ đã lập luận rằng tuyên bố Phi Luật Tân đưa ra sau kết luận của điều ước quốc tế, và rằng Hoa Kỳ chỉ cam kết về mặt pháp lý đối với quốc phòng của Philippines như được quy định bởi Hiệp ước Paris năm 1898, theo đó, Hoa Kỳ tiếp quản Philippines từ Tây Ban Nha. Tuy nhiên, Hoa Kỳ đã cung cấp hỗ trợ vật chất, cho rằng người Phi Luật Tân đang mong đợi Hoa Kỳ bổ sung cho khả năng yếu kém hải quân của họ. Del Rosario kêu gọi một hệ thống cho thuê lại, theo đó, nó có thể thuê thiết bị mới từ Hoa Kỳ. Người Mỹ cũng đã đồng ý mở rộng chia sẻ tình báo với Philippines để tăng cường nhận thức về hàng hải và năng lực giám sát.
Với Việt Nam, quan hệ với Mỹ đã được cải thiện trong những gì bây giờ là một quan hệ an ninh phát triển nhanh được thúc đẩy bởi quân đội của cả hai bên. Việt Nam đánh giá Hoa Kỳ như là một sự kiểm tra quan trọng chống lại Trung Quốc, nhưng sự liền kề của đất nước họ với gả khổng lồ phương bắc ra lệnh cho họ phải thận trọng. Mặc dù mối quan hệ không thể tiến xa hơn vượt ra ngoài những hạn chế bởi cả hai vấn đề : sự lo âu của Việt Nam đối với các phản ứng của Trung Quốc, và Quốc hội Mỹ (trong đó, vì hậu quả chiến tranh Việt Nam, đã cản trở nỗ lực của hành pháp xây dựng quan hệ gần gũi hơn với Việt Nam), một số chuyến thăm đáng chú ý đã diễn ra, bao gồm cả chuyến thăm được công bố rộng rãi của Tổng thống Bill Clinton đến Việt Nam năm 2000, từng là chuyến thăm đầu tiên bởi một tổng thống Mỹ đến nước Việt Nam thống nhất. Trong tháng tám năm 2010, tàu sân bay USS George Washington đi dọc theo bờ biển Việt Nam và nhận được chuyến thăm cuả các quan chức cao cấp của quân đội Việt Nam. Hải quân Mỹ đã đạt được các dịch vụ và tái cung cấp các thiết bị cho tàu thuyền cuả Mỹ tại Việt Nam, với ba tàu như vậy đã được sửa chữa trong hai năm qua, con tàu mới đây, USNS Richard E. Byrd, được bảo dưỡng và sửa chửa ở Vịnh Cam Ranh trong tháng 8 2011. Vào ngày 1, tháng 8, 2011, Hoa Kỳ và Việt Nam hoàn thành những gì đã được tán dương như là thỏa thuận quân sự đầu tiên của họ kể từ chiến tranh Việt Nam, mặc dù nó đã bị hạn chế hợp tác trong hợp tác y tế và nghiên cứu trong y học quân sự, có khả năng mở cửa đối với các khỏan khác và các thoả thuận rộng hơn.
Tổng thống Obama đã nhấn mạnh tầm quan trọng của khu vực châu Á-Thái Bình Dương và phản đối dự đoán rằng Hoa Kỳ có thể làm giảm vai trò của nó ở đó như là thích nghi với việc nổi lên của Trung Quốc. Trong một chuyến viếng thăm Australia vào tháng 11 2011, ông công bố rằng Hoa Kỳ sẽ triển khai 2.500 thủy quân lục chiến ở phía bắc của Úc trên một cơ sở luân phiên, ông cũng tiết lộ rằng tàu thuyền và máy bay hải quân Mỹ sẽ tăng cường sử dụng các cơ sở của Úc.
Kể từ Tháng Bảy năm 2010, lãnh đạo Hu Cẩm Đào đã cố gắng xoa dịu những căng thẳng ở biển Đông ( Biển Nam Trung Quốc ). Sự gần gủi của Úc với Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và những khu vực chung quanh
và tình trạng của nó như là một đồng minh đáng tin cậy với một chính phủ ổn định làm cho nó là một lựa chọn hấp dẫn đối với Hoa Kỳ, điều đó được tìm kiếm cho các vị trí từ đó các lực lượng có thể lao vào các khu vực xung đột ở Tây Thái Bình Dương. Trong một bài phát biểu trước hội nghị thượng đỉnh ASEAN trong cùng một tháng, Obama đã tuyên bố rằng Hoa Kỳ đã trở lại trên thế mạnh với khu vực khi nó giảm sự tham gia của nó ở Iraq và Afghanistan. Khi Hoa Kỳ tăng cường vai trò của nó trong khu vực, các bên yêu sách của ASEAN sẽ trở nên được khuyến khích nhiều hơn để chống lại áp lực của Trung Quốc, điều mà đã gia tăng trong hai năm qua. Nếu xu hướng này tiếp tục, khu vực sẽ trở nên bị phân cực giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, và căng thẳng sẽ gia tăng một cách đặc biệt ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ).
Bảo đảm của Trung Quốc
Nhận thức được rằng sự kiện này đã chuyển hướng chống lại Trung Quốc kể từ ít nhất là ở Diễn đàn khu vực ASEAN tháng 7 năm 2010, lãnh đạo Hồ Cẩm Đào đã cố gắng để xoa dịu căng thẳng trên Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông). Các đặc điểm hay gây hấn được thông qua bởi một số đại diện quân sự của Trung Quốc và sự thúc đẩy của quan điểm "tất cả ở trong sức mạnh" cho một phạm vi ảnh hưởng ở Tây Thái Bình Dương đã báo trước một phản ứng dữ dội chống lại Trung Quốc và có thể thúc đẩy ASEAN thậm chí gần gũi hơn với Hoa Kỳ.
Trong khi chờ đợi, điều phối viên chính sách đối ngoại của Hồ Cẩm Đào, uỷ viên hội đồng nhà nước (và cố vấn an ninh quốc gia trên thực tế ), Đới Bỉnh Quốc, đã chuyển hướng để kiểm soát tình hình và ngăn chặn chính sách Trung Quốc bị tấn công bởi chủ nghĩa dân tộc hung hăng đang ngày càng rõ ràng ở Trung Quốc. Trong một bài phát biểu tại Ban thư ký ASEAN ở Jakarta vào ngày 22 tháng một năm 2010, Đới Bỉnh Quốc tuyên bố rằng Trung Quốc không tìm kiếm "Quyền bá chủ", rằng nó không muốn "đẩy Mỹ khỏi châu Á", và rằng Biển Đông sẽ được để lại cho thế hệ tương lai giải quyết. Trong một bài báo trên tờ Wall Street Journal, Đới nói với khán giả Mỹ của ông rằng "Trung Quốc chưa bao giờ nghĩ đến việc ganh đua vị trí dẫn đầu [sic] trong thế giới", rằng Trung Quốc đã hợp tác với Hoa Kỳ qua các điểm khó khăn khác nhau, và là một đối tác mà "Hoa Kỳ có thể trông đợi".
Trung Quốc cũng đã thay đổi để làm giảm căng thẳng với Việt Nam, đối thủ cạnh tranh chính của nó và đối thủ trong vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ). Đới viếng thăm Hà Nội từ ngày 5 đến 9, tháng chín, 2011 cho cuộc họp thứ năm của Ban Chỉ đạo Hợp tác Trung Quốc-Việt Nam. Trong khi đó, ông đã đưa ra một tuyên bố rằng "cả hai bên đồng ý đẩy mạnh phối hợp trong các vấn đề khu vực và thúc đẩy quan hệ Trung Quốc-
ASEAN. Cả hai bên cũng nhất trí xử lý đúng đắn tranh chấp về Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) thông qua tham khảo sâu sắc các ý kiến để duy trì mối quan hệ thân thiện của hai quốc gia". Ngay sau đó, Ngô Bang Quốc, Chủ tịch Quốc hội của Trung Quốc, đã gặp Tổng bí thư Việt Nam, Nguyễn Phú Trọng, tại Bắc Kinh và tuyên bố rằng Trung Quốc muốn tăng cường tin cậy chính trị với Việt Nam và giải quyết các vấn đề tồn tại trong mói quan hệ song phương. Ngày 15 tháng 10, cả Trung Quốc và Việt Nam đã đồng ý tăng cường hợp tác quân sự bằng cách gia tăng liên lạc giữa các sĩ quan cao cấp và thành lập một đường dây nóng giữa các Bộ quốc phòng của hai nước. Họ cũng đồng ý tuần tra chung dọc theo biên giới đất liền và Vịnh Bắc Bộ, tăng cường các chuyến thăm lẫn nhau của các tàu hải quân, và thảo luận về sự phát triển chung của vùng biển. Ở Việt Nam, các cuộc biểu tình chống Trung Quốc đã diễn ra tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh kể từ tháng sáu năm 2011, nhưng vào tháng mười, những người biểu tình đã bị vây bắt và các cuộc biểu tình đã chấm dứt.
Tương lai.
Điều gì đã từng là tranh chấp chủ quyền lãnh hải liên quan đến Trung Quốc, Việt Nam, và các nước ASEAN duyên hải khác đã trở thành một cái gì đó đáng lo ngại hơn cho hòa bình và ổn định của Tây Thái Bình Dương. Trung Quốc đã đòi hỏi yêu sách mà chỉ dựa vào vũ lực trong tranh luận, khi nó loại bỏ Nam Việt Nam khỏi phía tây quần đảo Hoàng Sa vào tháng Giêng năm 1974 và khi tàu hải quân Trưng quốc bắn chìm 3 tàu Việt Nam vào năm 1988. Những cuộc đụng độ này đã xảy ra bởi vì chúng không liên quan đến các cường quốc bên ngoài, mặc dù ASEAN đã được báo động bởi cuộc xung đột năm 1988, nó không liên quan đến Hoa Kỳ. Khi các bên tranh chấp ASEAN tham gia vào việc thăm dò năng lượng trong những năm 1990, đã có những sự cố khác nhau có liên quan đến Trung Quốc, và giữa một số nước ASEAN, nhưng có ít nguy cơ xung đột hoàn toàn.
Thời đại đó đã qua đi khi các chương trình mở rộng hải quân làm cho khu vực biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) quan trọng hơn đối với Trung Quốc. Hải quân Trung Quốc yêu cầu căn cứ an toàn ở đảo Hải Nam, có thể được bảo vệ chống lại các cuộc tấn công từ tàu ngầm và không quân, và an toàn tiếp cận thông qua Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) đến vùng biển mở xa hơn nửa, để thực hiện các nhiệm vụ được giao phó. Với những lý do này, Trung Quốc bắt buộc phải tìm kiếm sự kiểm soát lớn hơn trên khu vực và kềm giữ Hải quân Hoa Kỳ ở một khoảng cách an toàn. Sự quyết đoán của Trung Quốc về vấn đề này đã nhắc nhở các bên tranh chấp thuộc ASEAN lôi kéo Hoa Kỳ và tham gia vào chương trình hiện đại hóa hải quân của riêng họ. Ví dụ, Việt Nam đã mua của Nga 6 tàu ngầm lớp Kilo và tám máy bay chiến đấu đa chức năng Su-30MK2V, và Indonesia đã ký hợp đồng để mua ba tàu ngầm của Hàn Quốc. Hồ Cẩm Đào gửi Đới Bỉnh Quốc đến Việt Nam trong một nỗ lực làm dịu những vùng biển gặp khó khăn, chỉ ra rằng Trung Quốc công nhận rủi ro trong các xu hướng này.
Động thái của nhà lãnh đạo Hồ Cẩm Đào làm giảm căng thẳng đã thực sự được chào đón bởi nhiều người, nhưng những ngày khi Mao Trạch Đông, hoặc Chu Ân Lai có thể khẳng định việc kiểm soát chính sách của Trung Quốc chỉ đơn giản bằng những nghị định đã được ban hành từ lâu. Sự quyết định những vấn đề quan trọng của Trung Quốc đã trở thành phức tạp nhiều hơn nữa, khi quyền lực trở nên khuếch tán và ít cởi mở để trực tiếp chỉ đạo từ phía trên. Trung Quốc có thể phát hành các bản tuyên bố về tình hữu nghị với thế giới bên ngoài, nhưng khả năng hải quân của nó tiếp tục mở rộng theo lịch trình kéo dài nhiều thập kỷ. Các lịch trình sau đó phát triển một cuộc sống riêng của họ khi ngân sách được cam kết và tham vọng của quốc gia được đánh thức. Họ tích lũy các cổ đông mạnh mẽ có liên quan đến thể chế, trong quân đội và công an, cảnh sát của Trung Quốc, những yếu tố được xem như là phương tiện để thực hiện tham vọng của họ và để khôi phục Trung Quốc vĩ đại của họ. Khi tàu sân bay được thấy qua trực tuyến với đoàn hộ tống của nó và nhiều tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo lớp Jin cùng các tàu ngầm tấn công hạt nhân được triển khai, áp lực trên các nước ASEAN tranh chấp ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) sẽ được nâng cao và sự cạnh tranh với Hoa Kỳ sẽ tăng lên.
Hoa Kỳ có thể phải đối mặt với viễn cảnh bị loại trừ khỏi khu vực Tây Thái Bình Dương, đó là lý do tại sao chính quyền Obama có ít sự lựa chọn nhưng khẳng định quan tâm của nó đến vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ). Trong trường hợp kịch bản tồi tệ nhất, chiến lược hải quân Trung Quốc sẽ quyết định chính sách của Bắc Kinh trên Biển Đông, và sau đó, Trung Quốc sẽ vấp vào con đường đối đầu với Hoa Kỳ và khu vực. Thật vậy, có mối nguy hiểm rằng một quân đội dân tộc chủ nghĩa có thể thách thức sự lãnh đạo của đảng trong quá trình chuyển đổi từ chính quyền Hồ Cẩm Đào vào mùa hè này với sức mạnh một tư thế có đường lối cứng rắn hơn về các vấn đề như Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa).
Kịch bản ảm đạm này không nhất thiết là không thể tránh khỏi, khi lãnh đạo chính trị của Trung Quốc can thiệp mạnh mẽ và có thể sẽ hành động để ngăn chặn kết cục này. Nếu lãnh đạo chính trị kiềm chế sự quyết đoán của Trung Quốc ở Biển Nam Trung Hoa, nếu nó ngăn chặn nhu cầu kiểm soát độc quyền trên tất cả các khu vực, nếu nó duy trì tự do hàng hải cho nước khác cũng như chính nó, và nếu lãnh đạo mới thực hiện bảo đảm của Đới Bỉnh Quốc rằng vấn đề Biển Đông sẽ thực sự được để lại cho các thế hệ tương lai giải quyết, Bắc Kinh có thể làm cho những triển khai của hải quân Trung Quốc được chấp nhận nhiều hơn đối với khu vực. Bằng cách này, Trung Quốc cũng sẽ tránh trực tiếp thách thức Hoa Kỳ.
Leszek Buszynski là một thành viên tại Trung tâm Nghiên cứu Quốc phòng và Chiến lược thuộc Đại học Quốc gia Úc.
1 2 3
