Quần đảo Trường Sa: Từ vùng đất nguy hiểm đến trái táo bất hòa.

Với Trung Quốc trở thành tương đối mạnh mẽ hơn từng ngày, Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ) dễ dàng được tưởng tượng là một điểm nóng xung đột, ngay cả khi có rất ít phát sinh xung đột và đã không có đổ máu quân sự từ năm 1988, khi KẾ HOẠCH tấn công các lực lượng Việt Nam tại Johnson Reef trong quần đảo Trường Sa.

.
Bản tiếng Anh

Trần H Sa Lược dịch.

Biển Nam Trung Hoa, và quần đảo Trường Sa nói riêng, đã trở thành trọng tâm của sự căng thẳng giữa các giới hạn không chắc chắn của sự nổi lên của Trung Quốc, và sự bực dọc của các nước láng giềng Đông Nam Á ở viễn cảnh đang trở thành sân sau của Trung Quốc. Các mối quan tâm khu vực của Đông Nam Á chồng lên nhau với những mối quan tâm toàn cầu của Hoa Kỳ. Sự căng thẳng được định hình bởi các cuộc khủng hoảng toàn cầu do bất ổn kinh tế đã bắt đầu trong năm 2008 và được làm trầm trọng thêm bởi cuộc đối đầu của các lời lẻ khoa trương trong năm 2010. Bởi các tiện ích giới hạn và hậu quả tiêu cực của những hành động đơn phương quả quyết bởi bất kỳ bên nào, tranh chấp có thể sẽ tiếp tục là một biểu tượng của bất hòa cho đến khi nó được làm lắng dịu bởi các nguyên tắc đa phương.


Quần đảo Trường Sa từ lâu đã biết đến với những người đi biển là "vùng đất nguy hiểm " bởi nhiều rạn san hô chưa được ghi trên bản đồ của chúng. Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ) - ở đó Quần đảo Trường Sa là một trong những hòn đảo nhiều tranh chấp - cũng được chứng minh là có nguy hại đến ngoại giao hàng hải. Do tuyên bố chủ quyền mâu thuẫn nhau, Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) đã trở thành điểm tựa đòn bẩy của mối quan tâm giữa nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (PRC) và Đông Nam Á. Mỹ tham gia tranh chấp khi Ngoại trưởng Hillary Clinton bày tỏ một "lợi ích quốc gia" của Mỹ trong khu vực qua bài phát biểu của mình ở Diển đàn khu vực ASEAN (ARF) tháng 7 năm 2010 tại Hà Nội.

Nhưng Biển Đông và quần đảo Trường Sa nói riêng - không chắc chắn là một trung tâm của sự chú ý. Lý do có những tuyên bố chồng chéo là ở đó không bao giờ có được một dân số bản địa và có không có nguồn lực đáng kể trên mặt đất mà tuyên bố lịch sử có thể đính kèm. Khả năng dầu và khí đốt là đang hấp dẫn nhưng vẫn còn phải chứng minh, và trong bất kỳ trường hợp nào, nó sẽ là một công nghệ to lớn và những thách thức về hậu cần đối với sản xuất và vận chuyển dầu khí ở đó. Nếu bất kỳ nhà nước nào, bao gồm Trung Quốc, cố gắng để nắm bắt quần đảo Trường Sa bằng vũ lực, họ sẽ tìm thấy những phát triển khó khăn, con đường tiếp tế dễ bị tổn thương và các chi phí quá đáng trong mối quan hệ khu vực. Nếu bất kỳ nhà nước nào sử dụng tuyên bố chủ quyền lãnh thổ ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) để cản trở quyền đi ngang qua không có hại của thương mại quốc tế, họ sẽ vi phạm luật pháp quốc tế mà tất cả đều tham gia. Phương pháp tiếp cận hợp lý duy nhất để quản lý tranh chấp là một trong những phác thảo trong Tuyên bố về ứng xử của các bên ASEAN- Trung Quốc năm 2002 ở Biển Đông (DoC): hợp tác hòa bình .

Tại sao, sau đó, tranh chấp Biển Đông giữa Trung Quốc và các nước láng giềng của nó trở nên gay gắt hơn kể từ năm 2008, và tại sao gia tăng lợi ích của Mỹ trong tranh cãi? Câu trả lời không nằm ở các chi tiết của cuộc xung đột, mà ở trong những thay đổi bức tranh lớn của khu vực và mối quan hệ toàn cầu kể từ khi bắt đầu cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu trong năm 2008. Trung Quốc "trỗi dậy hòa bình" đã khá mạnh mẽ vào năm 2008, nhưng với cuộc khủng hoảng, nền kinh tế Trung Quốc đã thực hiện một "bước nhảy vọt hòa bình về phía trước ".Tăng trưởng GDP của Trung Quốc đã xuống đến 8,7% trong năm 2009, nhưng điều này là một hiệu suất tốt hơn nhiều so với bất kỳ nền kinh tế nào khác trong cuộc khủng hoảng, và dự trữ tiền mặt lớn của nó có thể được thực hiện cả hai : gói kích thích kinh tế to lớn trong nước và mua với quy mô lớn các nguồn tài nguyên thiên nhiên ở nước ngoài. Hơn nữa, triển vọng cho sự tăng trưởng tiếp tục duy trì tốt hơn cho Trung Quốc so với bất kỳ nền kinh tế lớn nào khác.

Biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) không đóng vai trò trong sự thịnh vượng của Trung Quốc hoặc trong những khó khăn phải đối mặt của các nước khác. Tuy nhiên, bước nhảy vọt hòa bình về phía trước của Trung Quốc đã có hai tác dụng. Đầu tiên, nó đã gia tăng khoảng cách kinh tế giữa Trung Quốc và các nước láng giềng Đông Nam Á, làm cho họ cảm thấy không được bảo vệ và dễ bị tổn thương với Trung Quốc. Thứ hai, tại cùng một thời gian nó đã làm giảm khoảng cách kinh tế giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ, khiến Washington phải lo lắng nhiều hơn về Trung Quốc như là một đối thủ tiềm năng và thách thức. Hai thay đổi này ở vị trí tương đối của nền kinh tế của Trung Quốc cũng có những tác động mạnh mẽ cho mối quan hệ chính trị và quân sự của Trung Quốc.



Sự khác biệt giữa lợi ích của khu vực Đông Nam Á và của Trung Quốc được biểu tượng là Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) và các đảo san hô vòng bị tranh chấp của nó. Biển là một không gian chung bị tuyên bố yêu sách bởi Trung Quốc, và cơ sở tàu ngầm mới của Hải quân Trung Quốc (PLAN) trên Đảo Hải Nam, cho Trung Quốc tầm với quân sự để hỗ trợ yêu sách đòi hỏi của nó. Quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa đang có tranh chấp, và mổi bên yêu sách đòi hỏi, gồm cả Trung Quốc, sử dụng lối nói khoa trương về lãnh thổ thiêng liêng để mô tả yêu sách của nó và tuyên bố rằng bất kỳ yêu sách đòi hỏi nào khác là hoàn toàn vô căn cứ. Các lối nói hoa mỹ nặng tính dân tộc chủ nghĩa ngăn cản sự thỏa hiệp trên nguyên tắc và hàm ý sẵn sàng dựa vào vũ lực, bất chấp DoC. Sự miễn cưỡng của Trung Quốc tránh né DoC đi vào hướng dẫn ràng buộc nhiều hơn làm tăng cường những nghi ngờ được tạo ra bởi lời nói của nó. Với Trung Quốc trở thành tương đối mạnh mẽ hơn từng ngày, Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ) dễ dàng được tưởng tượng là một điểm nóng xung đột, ngay cả khi có rất ít phát sinh xung đột và đã không có đổ máu quân sự từ năm 1988, khi KẾ HOẠCH tấn công các lực lượng Việt Nam tại Johnson Reef trong quần đảo Trường Sa.

Hoa Kỳ không có một yêu sách đòi hỏi ở biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) cũng không bao giờ hỗ trợ một đơn kiện chống lại khác. Tại sao, sau đó, Ngoại trưởng Clinton bày tỏ quan tâm trở lại? Các lý do chính là khả năng của Trung Quốc đang có cơ hội quá gần đối với sự thoải mái của Hoa Kỳ. Trung Quốc không thể thách thức vai trò của Mỹ như một siêu cường, nhưng nó đang trở nên đủ mạnh mẽ như vậy mà siêu cường không thể chỉ đơn giản là làm những gì nó muốn ở châu Á. Kích thước quân sự là rõ ràng nhất. Tàu ngầm mới và tên lửa mới làm cho sự can thiệp của Mỹ quá tốn kém trong eo biển Đài Loan, và cơ sở đảo Hải Nam mở rộng những khả năng đối với biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ). Cũng có kích thước của nợ và thương mại. Hoa Kỳ sẽ bị buộc thương lượng cùng Trung Quốc với sự tôn trọng hoặc nếu không nó sẽ thấy đáng tiếc trước những khám phá về giới hạn của sức mạnh riêng của mình.

Các giải pháp rõ ràng cho vấn đề Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ) là một thỏa thuận đa phương cho phát triển và quản lý chung các nguồn tài nguyên của nó. Tuy nhiên, tình trạng của nó như là một biểu tượng của sự căng thẳng và các tiện ích khoa trương của cuộc xung đột đối với cử tọa trong nước làm cho độ phân giải khó khăn hơn. Tuy nhiên, cả Trung Quốc và Đông Nam Á có truyền thống mạnh mẽ về hợp tác bất đối xứng. Ở châu Á, và nói chung, nhiều hơn nữa trong một sự không chắc chắn, một thế giới đa cực, nhiệm vụ vô hiệu hóa các điểm tiếp xúc của cuộc xung đột có khả năng phát triển trong ý nghĩa quan trọng.

Các vấn đề ở Biển Đông ( Biển Nam Trung Hoa ) có thể được chia thành các vấn đề hàng hải của chính vùng biển và các vấn đề quyền sở hữu đảo, và sau này có thể được chia thành quần đảo Hoàng Sa, tranh chấp chỉ bởi Trung Quốc và Việt Nam và chỉ bị chiếm bởi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và Quần đảo Trường Sa, liên quan đến các tuyên bố chồng chéo và sự chiếm đóng đảo bởi Trung Quốc, Việt Nam, Philippines, Malaysia và Trung Hoa Dân Quốc, ( Đài Loan), và lợi ích vùng đặc quyền kinh tế của Brunei. Bài thuyết trình này tập trung vào quần đảo Trường Sa vì những yêu sách đòi hỏi đa phương và tầm quan trọng của tính năng đất đối với các tranh chấp hàng hải. Khiếu nại hàng hải của Trung Quốc vượt ra ngoài các đảo là mơ hồ, và không có cạnh tranh những chiếm đóng ở quần đảo Hoàng Sa.(?!?)

Giáo sư Brantly Womack nhận giải thưởng Hữu nghị Trung Quốc từ Phó Thủ tướng Trung Quốc Trương Ðức Giang ( Zhang Dejiang, người vừa thay Bạc Hy Lai, bí thư Trùng Khánh)


Quần đảo Trường Sa trong nhận thức.

Tên lâu đời nhất (và thích hợp hơn) cho khu vực Trường Sa cách xa hàng ngàn cây số của các rạn san hô và hải đảo thấp ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa ) là "Vùng đất Nguy hiểm" ( Dangerous Ground ), và nguy hiểm là tính năng xác định của nó cho đến khi viển cảnh dầu khí làm nổi lên những quan tâm đến tranh chấp vào cuối thập niên 1960. Thương mại truyền thống châu Á tránh các khu vực trung tâm Biển Đông và bám vào các tuyến đường ven biển dọc theo Việt Nam hoặc dọc theo phía tây Philippines và Biển Sulu. Cả hai tuyến đường này đã hoạt động và các bờ biển cũng đã được vẻ bản đồ, nhưng ở giữa là Tam giác Bermuda nguy hiểm chưa được khám phá. Ngay từ đầu, các nhà buôn phương Tây đã bắt chước, nhưng mong muốn một con đường xa bờ trực tiếp giữa Ấn Độ và Trung Quốc đã dẫn đến việc thăm dò không gian trống trên bản đồ. Hải quân Anh đã xuất bản bản đồ tổng thể đầu tiên của các khu vực trong năm 1821, nhưng địa hình phức tạp đòi hỏi một thế kỷ tiếp tục thăm dò để xác định rỏ các rạn san hô khác nhau và các đảo ở mức mặt biển. Việc lập bản đồ đầu tiên của quá cảnh an toàn thông qua "vùng đất nguy hiểm" chỉ được thực hiện trong 1935-1937. Không có dân số bản địa, không có nước ngọt và ít đất khô. Như trong quần đảo Hoàng Sa, tính năng nổi bật nhất của một số đảo và rạn san hô là vẫn còn lại nạn đắm tàu. Đó vẫn là một khu vực bị tránh xa. Theo Cơ quan Bản đồ Quốc phòng Mỹ năm 1994, "Tránh vùng đất nguy hiểm là bảo đảm an toàn duy nhất của thủy thủ"

Các xung đột quyền tài phán đòi hỏi yêu sách bắt đầu xuất hiện trong thế kỷ hai mươi, và chúng trở nên đặc biệt phức tạp sau khi các ước tính lạc quan về khả năng dầu khí ngoài khơi đã được thực hiện vào năm 1968. Bằng cách sử dụng Greg Austin mổ xẻ của các khiếu kiện, có thể nói rằng Trung Quốc (kết hợp những tuyên bố và hoạt động của Trung Hoa Dân Quốc và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa) có yêu sách đòi hỏi toàn bộ quần đảo Trường Sa mạnh hơn so với Việt Nam, một quốc gia khác đòi hỏi yêu sách như thế. Tuy nhiên, tuyên bố một phần và sự chiếm đóng của Trung Quốc (Trung Hoa Dân Quốc duy trì chiếm đóng từ năm 1956), Việt Nam (1973), Malaysia (1983), và Philippines (1971) nêu lên vấn đề liệu có hay không việc sở hữu hợp pháp nên được xác định như một toàn thể hoặc trong từng phần. Cần lưu ý rằng những tuyên bố các tính năng đất là khác biệt với tuyên bố về vùng đặc quyền kinh tế, qua đó mở ra một địa hình mới rộng lớn đối với các tuyên bố xung đột.

Phương pháp thiết lập các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ trong luật quốc tế có tác dụng nguy hại trong việc tối đa hóa sự đối đầu và thù địch. Mỗi quốc gia tuyên bố nhiều hơn nó chiếm được, và cho rằng sự vắng mặt dân số (và thường là đất khô), không thách thức sự chiếm đóng đã là một luật pháp mười mươi. Vì vậy, mỗi một động cơ để tăng sự hiện diện của nó và để xác nhận hay phản đối sự chiếm đóng bởi những nước khác, và tất cả các bên tranh chấp đã thực hiện cả hai điều, nhiều lần trong bốn mươi năm qua. Như các chuyên gia đã lưu ý, "Việc mở rộng nhượng bộ hydrocarbon trong các khu vực biển tranh chấp là một việc làm phổ biến nhưng khiêu khích phương cách thực hiện đối với các quốc gia tuyên bố trong thẩm quyền xét xử ". Để có một ví dụ điển hình, ngày 4 Tháng Ba, 2011, Philippines tuyên bố rằng tàu tuần tra Trung Quốc đã quấy nhiễu một tàu thăm dò dầu của Philippines ở vùng biển ngoài khơi Reed Bank gần đảo Palawan . Philippines đột ngột cho máy bay quân sự bay qua đó, nhưng không có bạo lực xảy ra. Đối với Trung Quốc, điều này xuất hiện là Philippines xâm phạm, và với Philippines, nó xuất hiện là do Trung Quốc đang chứng tỏ sức mạnh cơ bắp của nó, nhưng trong thực tế, các hành động của cả hai đã được quyết định bởi yêu sách của họ. Nếu Philippines chẵng hành động như thế, tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của nó là chính đáng sẽ bị bác bỏ là giả dối. Nếu Trung Quốc không thách thức Philippines thăm dò dầu, điều đó có thể được xem như một sự thừa nhận ngầm yêu sách đòi hỏi của Philippines, và từ bỏ yêu sách riêng của mình. Ngư trường thêm vào những rắc rối trong việc bảo tồn môi trường thiên nhiên và việc sử dụng trên quy mô lớn, nhưng vấn đề cơ bản là như nhau. Như Tạ Quang Ngọc, cựu bộ trưởng thủy sản của Việt Nam, nêu ra "vùng biển của chúng tôi, nơi ngư dân của chúng tôi ở đó, [sic] ( nguyên văn của tác giả, BHM ) chủ quyền của chúng tôi được tuyên bố, xác nhận và bảo vệ ". Và nếu chủ quyền đó bị tranh chấp, ở đó nó phải được thử thách. Pháp luật, không tham vọng, điều khiển các cuộc khủng hoảng nhỏ nhặt.

Mong muốn trước việc phóng đại lãnh thổ được thúc đẩy từ một cơn sốt được diển đạt bởi viển tượng dầu khí. Mặc dù có nhưng không có chứng minh lượng dự trữ trong quần đảo Trường Sa, tổng số dự trữ đã được chứng minh của phần còn lại của Biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) là 7,5 tỷ thùng dầu, khoảng một nửa của Biển Bắc. Tiềm năng đối với khí thiên nhiên là lớn hơn. Tổng thu nhập từ tiền cho khai thác năng lượng ngoài khơi là vận may bất ngờ không khó khăn của chính phủ. Nhưng bên cạnh năng lượng, triển vọng kinh tế của khu vực phụ thuộc vào tiếp cận đáng tin cậy vào vùng biển Đông ( biển Nam Trung Hoa ), và những giấc mơ của mỗi nhà nước được thiết lập bởi các viển cảnh kiểm soát những gì họ yêu sách đòi hỏi hiện nay. Việt Nam hy vọng sẽ kiếm được hơn một nửa GNP của nó từ hoạt động hàng hải vào năm 2020.

Sự chiếm đóng, tuy nhiên, được thực hiện chỉ đơn giản là vì lợi ích của những tuyên bố đang cá cược. Những kẻ chiếm đóng đồng dạng với nhân vật anh hùng (Robinson Crusoes ), không phải là những tay thực dân thành công hoặc có nguồn gốc ở đảo. Không có nhà nước nào có, hoặc có thể thấy trước một lợi thế thương mại trong việc thành lập lực lượng cho các tuyên bố của mình. Nếu Trung Quốc (hoặc Việt Nam) đã cố gắng đơn phương trục xuất tuyên bố chủ quyền của quốc gia khác, họ sẽ phải chịu gánh lấy ngay lập tức và cái giá khắt khe phải trả cho mối quan hệ của nó đối với trong khu vực và ngoài khu vực hiện nay. Trong một môi trường thù địch khu vực, sẽ là khó khăn để phát triển bất cứ điều gì, dù là dầu lửa hoặc nguồn tài nguyên thiên nhiên khí đốt đặc biệt, ở đó có thể có. Để đơn giản, không có ngưỡng ưu thế quân sự mà sẽ làm cho nó có lợi cho Trung Quốc để thiết lập kiểm soát trên tất cả các quần đảo Trường Sa với cái giá ôm lấy thái độ thù địch chiến lược với khu vực Đông Nam Á. Vì vậy, mỉa mai thay, tất cả các bên có thể tồn tại trong sự tranh đua của họ mà không sợ hãi một xung đột quốc tế lớn kể từ khi cái giá phải trả của chiến thắng quả quyết, vượt quá những lợi ích đối với ngay cả ứng cử viên mạnh nhất, và viển cảnh giàu có từ dầu gây lo lắng cho từng nước mở rộng tuyên bố và không sẳn lòng chịu lép vế. DoC, được ký kết bởi Trung Quốc và ASEAN tại Phnom Penh vào năm 2002, đã làm giảm khả năng đối đầu, thậm chí là những đối đầu quân sự lẻ tẻ, nhưng nó đã để lại những tuyên bố cạnh tranh đóng băng tại chỗ.

Quần đảo Trường Sa như là phép hoán đổi Căng thẳng

Những hình ảnh trên của các yêu sách không nhiều lắm và rối rắm, đang ngày càng tăng từ một nền móng lịch sử nông cạn phù hợp với chẵng phải là khoa trương chủ nghĩa dân tộc của những bên đấu tranh mà cũng chẵng gây được ấn tượng toàn cầu từ những tranh chấp. Các buổi nói chuyện về việc bảo vệ mỗi tất đất của lãnh thổ thiêng liêng được tổ chức từ thời thượng cổ nghe có vẻ giả dối, chống lại thực tế vài ngư dân và thương nhân đi lạc, những người đã cố gắng lên bờ ở đó, xem xét có cần phải thực hiện một bất hạnh lớn như vậy. Có phải người Anh đã duy trì sự hiện diện của nó vào thế kỷ 19, khi "vùng đất nguy hiểm" trong thực tế là một vùng đất vô chủ, sau đó nó sẽ duy nhất có yêu sách đòi hỏi đáng tin cậy theo quy định của pháp luật quốc tế. Vì nó là, khả năng tồn tại của mỗi yêu sách phải được duy trì bởi sự loại bỏ những nước khác và sự phản đối khi những nước khác thực hiện việc loại bỏ.



Tương tự như vậy, những mối quan tâm thể hiện bởi Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Hillary Clinton về tự do trên biển là không liên quan đến xung đột của Trường Sa . Không có tuyến đường biển thông thường đi qua quần đảo Trường Sa, và cũng không vượt quá trong không gian mười hai hải lý của bất kỳ tính năng tuyên bố nào. Ngay cả khi các quần đảo Trường Sa có đủ điều kiện cho một vùng đặc quyền kinh tế 200 dặm, việc đi ngang qua vô hại bởi tàu nước ngoài sẽ không cần sự cho phép và cũng không có thể dùng luật pháp ngăn cấm. Trung Quốc tranh chấp với Mỹ về không phận và hoạt động tình báo hải quân trong mối quan tâm vùng đặc quyền kinh tế của Trung Quốc ; họ định nghĩa việc đi ngang qua vô hại, không phải là quyền đi ngang qua vô hại.

Sau đó, những gì đang xảy ra khi các quốc gia phóng đại tầm quan trọng những tranh cãi ở Trường Sa? Các quần đảo Trường Sa, và biển Đông nói chung , cung cấp một hoán đổi về căng thẳng giữa một Trung Quốc đang nôi lên và một Đông Nam Á dễ bị tổn thương, giữa 1 thiết lập quyền lực toàn cầu và quyền lực một khu vực đủ mạnh để thách thức tầm vói của nó.

Tranh chấp lãnh thổ là một khu vực đặc biệt nhạy cảm đối với ngoại giao bởi vì phải có ít nhất một tuyên bố khoa trương chính đáng, độc quyền kiểm soát khu vực tranh chấp. Hơn nữa, yêu sách đòi hỏi sát nhập lãnh thổ vào tổ quốc của cộng đồng tưởng tượng của quốc gia. Trong khi các nhà ngoại giao có thể mong muốn một sự cân bằng để giảm bớt cái giá phải trả cho sự đối đầu và những rủi ro của chiến tranh, tách ra sự khác biệt có thể dễ dàng xuất hiện, mỗi bên là một phẫu thuật cắt bỏ. Trong một mối quan hệ không đối xứng, bên nhỏ hơn đặc biệt nhạy cảm với ranh giới của nó bởi vì nó dễ bị tổn thương hơn. Thật không may trong trường hợp của Quần đảo Trường Sa, sức mạnh lớn nhất đang thực hiện các yêu sách đòi hỏi lớn nhất, và yêu sách đòi hỏi vói sâu vào cơ thể của khu vực Đông Nam Á.

Tranh chấp quần đảo Trường Sa có một loại khác nhau về ý nghĩa đối với Hoa Kỳ. Quyền lực toàn cầu là có liên quan về trật tự toàn cầu hơn là về yêu sách đòi hỏi cụ thể. Thật vậy, sự quan tâm của nó không ở trong giải quyết cuộc xung đột mà là trong việc bảo vệ một trật tự địa phương với cái giá tối thiểu, đó là tôn trọng sức mạnh của nó. Vai trò gìn giữ hòa bình toàn cầu là một gìn giữ hòa bình nhiều hơn so với gìn giử hòa bình đang thực hịện. Sự hiện diện hiện ra lờ mờ của quyền lực toàn cầu đang muốn vô hiệu hoá những quyền lực khu vực, mà có lẻ ở trong tình huống khác, có thể làm theo cách của họ. Vì vậy, sự hiện diện toàn cầu đang tạo yên tâm cho bên yêu sách yếu hơn, nhưng để vì lợi ích riêng của mình, sức mạnh toàn cầu phải cẩn thận không bị lôi kéo vào một cuộc xung đột của một bên yêu sách yếu, thường mạo hiểm. Cho đến năm 2008, Hoa Kỳ ở trong vị thế lý tưởng ở Biển Đông, là sức mạnh quyết định được công nhận mà đã không phải bị rắc rối.

Bên cạnh những khó khăn bẩm sinh của vấn đề Trường Sa trong khu vực và bối cảnh toàn cầu, cũng có những lợi ích trong nước ở mỗi nhà nước, làm cho quả táo ngọt ngào có hương vị bất hòa. Rõ ràng là sự tồn tại của một cuộc xung đột lâu dài liên quan đến chủ quyền bổ sung thêm những giải trình ngân sách của mỗi quân đội, và cho Trung Quốc khoảng cách giúp biện minh cho tầm xa của không quân và sức mạnh hải quân. Nó cũng cung cấp một chủ đề hấp dẫn cho khoa trương chính trị trong nước vì nó liên quan đến việc quốc gia tổ quốc và có rất ít nguy cơ một cuộc khủng hoảng nghiêm trọng. Mặc dù khoa trương về chủ quyền, mối quan hệ trong các nước ASEAN và giữa khu vực Đông Nam Á với Trung Quốc đã tiến triển trong bốn mươi năm qua. Việt Nam là một trường hợp đặc biệt về mặt này kể từ khi chính thức báo chí phải cẩn thận về việc xúc phạm của Trung Quốc, nhưng điều do dự này tạo ra một cơ hội cho chủ nghĩa dân tộc đối với các nhóm người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Tại Trung Quốc, tình cảm chủ nghĩa dân tộc của các cư dân mạng hạn chế sự lãnh đạo. Vì vậy, các tranh chấp quốc tế được bén rể đúng lúc từ những lợi ích trong nước.

( Còn tiếp )

Brantly Womack là Giáo sư tại Đại học Virginia, Hoa Kỳ.

1    2