Trung Quốc và vùng Vịnh Ba Tư.


Bắc Kinh không hoàn toàn rõ ràng xem sự hiện diện của Hoa Kỳ như là một lực lượng đem lại sự ổn định ở vùng Vịnh, một khoảng cách nhận thức mà có thể là một nguồn va chạm giữa hai cường quốc lớn trong những năm tới.

Bryce Wakefield và Susan Levenstein.
Theo Trung Tâm Nghên cứu Wilson

Tr
ần H Sa Lược dịch.


Bắc Kinh, trong nhiệm vụ tìm kiếm các nguồn năng lượng, chậm và chắc đang xây dựng mối quan hệ với các quốc gia giàu tài nguyên ở vùng Vịnh Ba Tư. Điều này có tác động gì với Washington khi Mỹ liên tục tìm cách đối trọng với ảnh hưởng của Trung Quốc trên trường quốc tế? Cuốn sách mới này, được viết bởi Bryce Wakefield và Susan L. Levenstein, xem xét vai trò của Trung Quốc trong vùng Vịnh Ba Tư, phát triển các quan điểm về Trung Quốc từ bên trong vùng Vịnh, và sự hiện diện của Trung Quốc có ý nghĩa gì đối với Hoa Kỳ.

GIỚI THIỆU

Sự trỗi dậy của Trung quốc đang hình thành là sự phát triển nổi bật nhất của chính trị và kinh tế quốc tế trong đầu thế kỷ 21, và Bắc Kinh đang ngày càng tìm kiếm các nguồn năng lượng ổn định để cung cấp cho nền kinh tế đang phình ra của nó. Điều này có nghĩa rằng các mối quan hệ của Trung Quốc với các quốc gia vùng Vịnh Ba Tư giàu tài nguyên đã trở nên chuyên sâu hơn ngay cả khi Bắc Kinh đã trở nên thực dụng hơn trong cách tiếp cận của mình đối với khu vực. Nhưng ngược lại, một khi Trung Quốc xem các sự kiện trong khu vực vùng Vịnh thông qua ống kính cách mạng tư tưởng riêng của mình, quan hệ của nó với các quốc gia Trung Đông bị chi phối bởi những lo ngại năng lượng. Các công ty dầu khí nhà nước Trung Quốc tích cực đấu thầu các hợp đồng ở vùng Vịnh, sự hiện diện của Trung Quốc trong thương mại khu vực là điều rõ ràng.


Đối với nhiều quốc gia vùng Vịnh sau đó, rõ ràng mối quan tâm của Bắc Kinh trong khu vực cung cấp những cơ hội kinh doanh mới và mở rộng trong lĩnh vực năng lượng. Tuy nhiên, thương mại năng lượng không phải là khía cạnh duy nhất của mối quan hệ tiếp thêm sức mạnh giữa Trung Quốc và các quốc gia vùng Vịnh Ba Tư, đặc biệt là Saudi Arabia và Iraq. Sự nổi lên của Trung Quốc như là một cường quốc xuất khẩu cũng đã bày tỏ cho các thương gia Trung Đông cơ hội đi du lịch đến Trung Quốc để tìm kiếm hàng hóa giá rẻ, trong khi vùng Vịnh Ba Tư là một nguồn vốn ngày càng quan trọng cho các tổ chức tài chính Trung Quốc.

Chủ nghĩa thực dụng của Trung Quốc cũng có nghĩa là một sự nhấn mạnh về các mối quan hệ với các đối tác mới trong khu vực không có lợi cho các mối quan hệ cũ. Sau năm 2001, Trung Quốc đã nhìn thấy Iran là một đối tác hấp dẫn, do khoảng cách địa lý và tiềm năng của nó để cung cấp những khối lượng dầu mỏ to lớn. Tuy nhiên, năng lực sản xuất thấp của Iran đã làm thất vọng Bắc Kinh, qua đó Trung Quốc tìm cách tạo ra các mối quan hệ mới trong khu vực.

Hoa Kỳ làm gì trước phương pháp tiếp cận vùng Vịnh Ba Tư của Trung Quốc ? Vùng Vịnh từ lâu đã là một khu vực lợi ích đối với Washington, và các cầu thủ mới cạnh tranh cao trong thị trường dầu mỏ đang ràng buộc gây ra sự lo ngại cho các nhà hoạch định chính sách của nó. Với Hoa Kỳ đang đóng vai trò như một người bảo đảm an ninh trong khu vực, sự miễn cưỡng của Bắc Kinh để có một lập trường trên các vấn đề chính trị có nghĩa rằng Washington đang ngày càng bị tức tối bởi những gì nó thấy như là Trung Quốc miễn phí cưỡi trên an ninh của Mỹ. Tệ hơn, Bắc Kinh không hoàn toàn rõ ràng xem sự hiện diện của Hoa Kỳ như là một lực lượng đem lại sự ổn định ở vùng Vịnh, một khoảng cách nhận thức mà có thể là một nguồn va chạm giữa hai cường quốc lớn trong những năm tới.

Ngày 12 tháng 7 năm 2010, Chương trình Trung Đông , Chương trình Châu Á, và Viện Kissinger về Trung Quốc và Hoa Kỳ ở Trung tâm nghiên cứu Woodrow Wilson dành cho các học giả quốc tế, đã đồng tổ chức một cuộc họp với hai nhóm tham gia hội thảo để xem xét vai trò của Trung Quốc trong vùng Vịnh Ba Tư, mà nó đang làm thay đổi quan điểm từ bên trong Vịnh về sự hiện diện mở rộng của Trung Quốc trong khu vực ; và sự hiện diện này có ý nghĩa gì đối với Hoa Kỳ. Các bài viết trong cuốn sách này là những bài thuyết trình được trình bày đầu tiên tại hội nghị đó.

Động thái của Trung quốc hướng đến Chủ nghĩa thực dụng trong chính trị ở vùng Vịnh : tài sản, nghĩa vụ pháp lý, hay tính chất không thể tránh khỏi ?

Trong sự đóng góp đầu tiên trong chương này, Wu Bingbingof thuộc Đại học Bắc Kinh nghiên cứu các mối quan hệ lịch sử của Trung Quốc với vùng Vịnh, lưu ý rằng trong những năm gần đây, hệ tư tưởng đã dần dần bị bỏ rơi trong việc theo đuổi kinh tế và thương mại, năng lượng, và các lợi ích an ninh phi truyền thống. Trong giai đoạn cuối những năm 1950 và năm 1960, Trung Quốc ủng hộ các phong trào địa phương chống lại các chế độ quân chủ ở khu vực vùng Vịnh, nhìn các phong trào như vậy thông qua ống kính cách mạng lịch sử riêng của mình. Bắc Kinh đặc biệt hỗ trợ Iraq sau cuộc cách mạng quốc gia 1958, và xem nhà lãnh đạo của nó, Abdul Karim Kassem, như là một loại mới của cách mạng nhân dân, người đã công nhận lực lượng chính trị cộng sản trong đất nước của ông.

Tuy nhiên, sự chia rẽ Trung-Xô từ năm 1965, cuộc xâm lược Tiệp Khắc bởi các quốc gia trong hiệp ước Warsaw vào năm 1968, đã cải thiện mối quan hệ giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ từ những năm 1970, và quyết định của Vương quốc Anh vào năm 1971 rút quân đội của họ ra khỏi vùng Vịnh đã nhắc nhở tất cả chế độ quân chủ ở vùng Vịnh chẳng hạn như Kuwait và Iran rằng nên xem sự hiện diện của Trung Quốc như là một khả năng kiểm tra đối với việc Liên Xô bành trướng trong khu vực. Hơn nữa, từ cuối những năm 1960, rõ ràng là mối quan hệ giữa Baghdad và Bắc Kinh đã không thực hiện được lời hứa trước đó của họ, và Trung Quốc bắt đầu áp dụng một cách tiếp cận nhẹ nhàng hơn đối với các chế độ quân chủ trong vùng Vịnh. Cuối những năm 1970, ví dụ, Trung Quốc thiếu nhiệt tình trong việc phản đối các vụ đàn áp trong khu vực đánh vào lực lượng chống chế độ quân chủ tại Oman.

 Wu giải thích rằng với sự khởi đầu của cuộc cách mạng Iran năm 1979 và cuộc chiến tranh Iran-Iraq vào năm sau, động lực chính của căng thẳng chính trị trong khu vực chuyển từ xung đột ý thức hệ giữa Iraq và các chế độ quân chủ ở vùng Vịnh hoặc một trận chiến dân tộc giữa người Ả Rập và người Ba Tư (từ quan điểm của Iraq ), hoặc (từ quan điểm của Iran) một cuộc đấu tranh tôn giáo chống lại các chế độ chống Hồi giáo. Đồng thời, những cải cách chính trị và kinh tế ở Trung Quốc có nghĩa rằng Bắc Kinh đã sẵn sàng chấp nhận một vai trò vô tư hơn trong vùng Vịnh, trong khi cũng cẩn thận không thách thức Hoa Kỳ trên những lợi ích cốt lõi của nó. Tuy nhiên, sự lên án của quốc tế đối với chế độ Saddam Hussein sau khi Iraq xâm lược Kuwait năm 1990, cùng với nhu cầu dầu mỏ của Trung Quốc tăng do tăng trưởng kinh tế, có nghĩa là trong thập kỷ theo sau, Trung Quốc ngày càng thấy Iran như là một đối tác quan trọng nhất của nó trong khu vực.

Với các hành động khiêu khích hạt nhân của Tehran, hỗ trợ của Trung Quốc cho Iran là mối quan tâm hiển nhiên hiện nay của Hoa Kỳ, nhưng Washington cũng tìm thấy các khía cạnh khác trong vấn đề chiến lược của Trung Quốc ở vùng Vịnh. Một sự hiện diện của Trung Quốc lớn hơn ở Trung Đông bao gồm sự hội tụ của hai vấn đề quan trọng đối với các nhà lập kế hoạch chiến lược Hoa Kỳ : sự trỗi dậy của Trung Quốc trên trường quốc tế ; và an ninh năng lượng của Mỹ, một vấn đề mà Washington đã nhận thấy thực sự nghiêm trọng kể từ những cú sốc dầu mỏ trong những năm 1970. Do đó, nhìn từ Hoa Kỳ, Trung Quốc di chuyển vào vùng Vịnh Ba Tư đặt ra những thách thức đặc biệt cho riêng họ. Tuy nhiên, thay vì nhìn thấy vai trò ngày càng tăng của Trung Quốc ở vùng Vịnh Ba Tư như là một nguồn lực cạnh tranh với Hoa Kỳ, Jon B. Alterman của Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế tin rằng Trung Quốc và Hoa Kỳ cũng có thể bị bắt buộc phải hợp tác bởi các các lực lượng chiến lược ở ngoài tầm kiểm soát của họ. Rà soát sự cân bằng chiến lược trong khu vực, Alterman thấy một mối quan hệ tam giác giữa Hoa Kỳ, Trung Quốc, và Trung Đông như là một tổng thể. Các nhà hoạch định quân sự Mỹ hiển nhiên cảnh giác quyền lực và ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc, không chỉ ở vùng Vịnh mà còn cả ra vào Thái Bình Dương, mặc dù mối quan hệ kinh doanh giữa hai quốc gia vẫn còn mạnh mẽ. Hoa Kỳ, trong khi đó, duy trì mối quan hệ tích cực với hầu hết các nước Trung Đông, trong đó có nhiều sự phụ thuộc trên việc bảo vệ của quân đội Mỹ. Tuy nhiên, Hoa Kỳ không phải là thị trường xuất khẩu dầu chủ yếu đối với bất kỳ quốc gia nào ở vùng Vịnh sản xuất dầu mỏ, và các mối quan hệ mở rộng nhanh chóng của Trung Quốc trong khu vực có nghĩa là, ít nhất từ một quan điểm của Mỹ , các lợi ích của Trung Quốc khởi đi từ những bảo đảm an ninh của Mỹ.

Đây là vấn đề đối với Trung Quốc, trong đó có ít hoặc không mong muốn đóng góp vào các nỗ lực an ninh khu vực -- trên thực tế, Bắc Kinh xem các hoạt động quân sự trước đây của Mỹ ở vùng Vịnh, đặc biệt là cuộc xâm lược Iraq năm 2003 do Mỹ dẫn đầu là gây mất ổn định. Tuy nhiên, Alterman tin rằng cách duy nhất để nghĩ về mối quan hệ giữa Hoa Kỳ, Trung Quốc, và các quốc gia vùng Vịnh là xem nó như một "tam giác không thể tránh được". Mỗi bên có tác động đáng kể mà có thể được sử dụng trên hai người kia nếu họ cố gắng điều chỉnh lại mối quan hệ trong khu vực. Sự phụ thuộc lẫn nhau có nghĩa là ba cạnh của tam giác phải hợp tác. Vì vậy, Alterman giải thích những động thái như vậy là bức thông điệp gửi cho lực lượng gìn giữ hòa bình của Trung Quốc đến Lebanon như là một dấu hiệu tích cực trong việc công nhận sự tăng trưởng của Trung Quốc trong nhu cầu hợp tác quốc tế trên các vấn đề an ninh. Tuy nhiên, ông nói rằng "có một cái gì đó vốn không ổn cho một khu vực mà an ninh dựa vào phương Tây và sự thịnh vượng dựa vào phương Đông".".

Gia tăng ràng buộc lẫn nhau

Mặc dù khái niệm của Alterman về một tam giác được cân bằng bằng nhau, mối ràng buộc ngày càng tăng giữa Trung Quốc và Trung Đông là hiển nhiên hầu như ở khắp mọi nơi trên toàn khu vực. Chủ nghĩa thực dụng của Bắc Kinh và một chính sách khách quan từ các vấn đề chính trị cũng đã ảnh hưởng lên tầm nhìn của vùng Vịnh Ba Tư với Trung Quốc. Theo Emile Hokayem của Viện Nghiên cứu An ninh Quốc tế Trung Đông tại Bahrain, Trung Quốc có vài kết nối lịch sử hiện đại với vùng Vịnh và được xem bởi nhiều quốc gia vùng Vịnh như là một môi giới trung thực nhất, nó không bị ràng buộc với hành lý chính trị của chế độ thực dân và những phiêu lưu quân sự trong lịch sử ở khu vực. Điều này đã cho phép Bắc Kinh đóng một vai trò lớn hơn vai trò của khu vực, điều đó có nghĩa là vùng Vịnh như là một toàn thể đã là nhà cung cấp dầu lớn nhất cho Trung Quốc.


Đến năm 2020, thương mại hàng năm giữa Trung Quốc và vùng Vịnh sẽ đứng đầu với 350 tỷ $, trong khi thương mại giữa Trung Quốc và một mình các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất có thể sẽ lên tới 100 tỷ USD mỗi năm. Một thỏa thuận tự do mậu dịch với Trung Quốc cũng là một ưu tiên của Hội đồng hợp tác vùng Vịnh và Trung Quốc đang đấu thầu các hợp đồng lớn trên khắp khu vực. Trung Quốc ít đòi hỏi những tiêu chuẩn lao động, môi trường, quyền con người và thường làm cho nó thậm chí còn hấp dẫn hơn như là một đối tác đối với các nhà lãnh đạo trong vùng Vịnh, những người có thể được bảo đảm rằng Bắc Kinh, không giống như Washington, sẽ không nêu lên các vấn đề này trong các cuộc đàm phán.

Hơn thế nữa, là một quốc gia không thuộc phương Tây nhưng đang phát triển, Trung Quốc cũng có thể phục vụ như là một mô hình phát triển cho các quốc gia vùng Vịnh. Thật vậy, theo Afshin Molavi của New America Foundation, việc xuất khẩu dầu có thể là trọng tâm của hầu hết các nhà hoạch định chiến lược ở Washington, nhưng trong năm 2009, cùng năm đó nó đã trở thành nhà nhập khẩu dầu lớn nhất từ Vùng Vịnh, Trung Quốc cũng lặng lẽ qua mặt Hoa Kỳ là nước đơn lẻ xuất khẩu lớn nhất đối với khu vực. Thương mại, trong khi đó, đòi hỏi phải trao đổi hai chiều lớn hơn. Ví dụ, hiện nay có nhiều du khách Trung Đông đến Yiwu, một thành phố ở Trung Quốc mà nó cung cấp nhà ở cho hàng chục ngàn nhà bán lẻ, so với toàn bộ có được trên đất Hoa Kỳ. Đầu tư qua biên giới từ Trung Đông trong các tổ chức tài chính Trung Quốc cũng đại diện cho một kiểu trao đổi mới. Tầm quan trọng mà Trung Quốc đặt ở Trung Đông là rõ ràng có cùng mối quan hệ nào đó với nhau. Molavi thấy sự tương tác này tăng lên là tự nhiên, trước các điều kiện địa lý gần nhau của Trung Quốc và Trung Đông, và tương ứng với không có gì nhiều hơn là đến với nhau trong một châu Á như một tổng thể, với "liên kết ngày càng tăng giữa 'Tây Á' (tức là, Trung Đông) và Đông Á". Ông cũng thấy "Nam Á" , đại diện bởi Ấn Độ, nơi mà sự phát triển cũng định hướng tiêu dùng năng lượng, như là một phần của hỗn hợp này. Thật vậy, Ấn Độ từ lâu đã có mặt tại Trung Đông. Viện dẫn kết hợp GDP của Trung Quốc và Ấn Độ ở mức 6,3 nghìn tỷ USD, kết hợp dân số 2,5 tỷ người, và một kết hợp tăng trưởng bình quân 7,5% ; Molavi lưu ý rằng nó có ý nghĩa hoàn hảo cho việc nhà vua Saudi, Abdullah bin Abdulaziz, đến thăm Bắc Kinh và New Delhi trong chuyến đi nước ngoài đầu tiên của mình sau khi lên ngôi năm 2005.

Trong thực tế, kể từ năm 2006 khu vực châu Á như một toàn thể đã là khu vực thương mại quan trọng nhất đối với Trung Đông, nhập khẩu 11 triệu thùng dầu mỗi ngày, trong đó Trung Quốc chiếm 6 triệu thùng mỗi ngày. Trung Quốc và Ấn Độ
sẽ tiêu thụ 26% dầu mỏ Saudi vào năm 2030, so với 17% đối với Hoa Kỳ. Molavi nhìn thấy Trung Quốc như là một "gấu trúc năng lượng" cần một sự an toàn và dòng chảy liên tục các nguồn tài nguyên năng lượng, giống như một gấu trúc cần phải ăn liên tục để tồn tại. Trung Quốc và, đến một mức độ thấp hơn, Ấn Độ sẽ tiếp tục tiêu thụ dầu vùng Vịnh khi nền kinh tế của họ phát triển, một điểm không bị mất đối với các quan chức vùng Vịnh, những người xem nhu cầu dầu đáng tin cậy và bền vững, huyết mạch của nền kinh tế khu vực của họ, như là một vấn đề an ninh.

Chuyển đổi Trọng tâm

Một phần của việc bảo đảm một nguồn cung cấp dầu đáng tin cậy là việc tìm kiếm ở các đối tác kinh doanh ổn định. Như Wu ghi chú trong bài tiểu luận của mình, nó đã trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết kể từ năm 2001 khi mà Trung Quốc muốn một chiến lược năng lượng ở vùng Vịnh Ba Tư mà qua đó đã tập trung rất nhiều vào Iran và Ả-rập Xê-út như là các nhà cung cấp dầu mỏ chính thức. Theo Wu, những bảo đãm an ninh của Mỹ với Riyadh làm cho Ả-rập Xê-út là một nguồn năng lượng tương đối an toàn đối với Trung Quốc, trong khi các biện pháp trừng phạt quốc tế đối với Tehran đã cho phép Trung Quốc di chuyển vào thị trường chưa được khai thác ở Iran. Iran cũng là một nhà cung cấp thuận tiện vì sự gần gũi của nó với Trung Quốc. Tuy nhiên, sự đối kháng giữa Iran và Hoa Kỳ, và một mong muốn của Trung Quốc đối với mối quan hệ hữu nghị với Washington, có nghĩa là Bắc Kinh đã thận trọng về mối quan hệ của nó với Tehran. Wu tin rằng mức độ mà Trung Quốc có thể cơ động giữa chế độ thân Mỹ ở Ả-rập Xê-út và chế độ có thể chống Mỹ ở Iran là một câu hỏi mà nó sẽ kiểm tra chủ nghĩa thực dụng của chính sách Trung Quốc ở vùng Vịnh .

Thật vậy, trong những đóng góp của ông, Hokayem cũng cho thấy rằng các nưóc Ả Rập đang âm thầm lo ngại về mối đe dọa mà những tham vọng khu vực của Iran và chương trình hạt nhân của nó gây ra cho sự ổn định trong khu vực. Trung Quốc ưu tiên tránh sử dụng ảnh hưởng của mình đối với Iran, một phần là do mong muốn giữ cho các tùy chọn của nó mở cần có những vấn đề với các mối quan hệ khác trong khu vực hoặc các mối quan tâm khác liên quan đến sự ổn định của nguồn cung cấp, có nghĩa rằng Bắc Kinh đã làm hỏng sự hổ trợ của các quốc gia vùng Vịnh đối với các biện pháp trừng phạt của quốc tế chống lại Iran. Hokayem tin rằng các quốc gia vùng Vịnh có thể khuyến khích một Trung Quốc miễn cưỡng áp dụng áp lực nhiều hơn nửa lên Iran bằng cách đề nghị các bảo lãnh cho các nguồn cung cấp và giá cả đối với các công ty dầu Trung Quốc. Những bảo lãnh như vậy sẽ có nghĩa là Iran không thể sử dụng doanh thu bán dầu cho Trung Quốc hiện nay như là một đòn bẩy ngoại giao và Bắc Kinh sẽ ít quan tâm về việc hỗ trợ các biện pháp trừng phạt của quốc tế.

Trong quá trình khám phá các mối quan hệ của Trung Quốc ở vùng Vịnh trong hai tiểu luận riêng biệt của họ, Jean-François Seznecof thuộc Đại học Georgetown và Erica Downs thuộc Viện Brookings, xem xét các động lực của các mối quan hệ hiện tại của Trung Quốc với Saudia Arabia và Iran chi tiết hơn. Mối quan hệ của Trung Quốc với Iran đã gây ra tranh cãi đáng chú ý thậm chí ở bên ngoài Hoa Kỳ và các quốc gia Ả Rập ở vùng Vịnh. Như Seznec ghi chú, những người tham gia vận động quyền con người , những di dân Iran, và Đảng Likud của Israel, tất cả đã khiển trách Trung Quốc đang chống đỡ cho chế độ áp bức ở Tehran. Tuy nhiên, những vẻ bên ngoài đang đánh lừa : quan hệ của Trung Quốc dường như rộng rãi với Iran dựa trên "nói ít hơn làm" . Trung Quốc sẵn sàng giữ các tùy chọn mở của nó trong những mặt nạ thay đổi sâu sắc của Iran trong hồ sơ nhập khẩu năng lượng của nó từ Trung Đông.

Những thay đổi này được phản ánh trong các dòng chảy thương mại suy giảm giữa Iran và Trung Quốc, với tổng thương mại song phương lên đến 21 tỷ USD mỗi năm, bao gồm 10 tỷ $ từ thương mại dầu mỏ của Iran. Ngược lại, Bắc Kinh ngày càng ưa chuộng các mối quan hệ với Ả-rập Xê-út và các công ty dầu mỏ của nó, Saudi Aramco, trong đó có một danh tiếng cho sự ổn định, hơn các diễn viên khác trong khu vực. Thương mại hàng năm của Trung Quốc với Ả-rập Xê-út có tổng số 60 tỷ $, trong đó bao gồm 20% nguồn cung cấp dầu cho Trung Quốc. Như Erica Downs ghi chú, nhu cầu ngày càng tăng của Trung Quốc không phải là định hướng xuất khẩu duy nhất của Saudi. Những lời kêu gọi từ Washington dành cho Ả Rập Xê Út cải cách chế độ của họ có mối quan hệ căng thẳng với Riyadh và khuyến khích đa dạng hóa các hồ sơ xuất khẩu. Trong khi đó, Seznec giải thích, Saudi Arabia sử dụng nguồn cung cấp bản địa rẻ tiền về khí đốt tự nhiên -- một sản phẩm mà Trung Quốc có thể mua với giá rẻ ở những nơi khác -- để tạo nên các hóa chất chất lượng đối với việc sử dụng trong lĩnh vực sản xuất đang phát triển của Trung Quốc.

Trung Quốc và Ả-rập Xê-út đang ngày càng phụ thuộc lẫn nhau. Trong khi Ả-rập Xê-út có thể là một nguồn ổn định với thời gian, phân tích của Downs cho thấy Trung Quốc cũng đang tìm cách tận dụng ham muốn của Iraq để gia tăng sản xuất. Tổng công ty Dầu khí Quốc gia Trung Quốc (CNPC) là một trong những chỉ hai công ty dầu mỏ đấu thầu thành công các hợp đồng trong cuộc bán đấu giá mỏ dầu đầu tiên của Iraq vào tháng Sáu năm 2009. CNPC đã chấp nhận mức thù lao thấp cho việc chiết xuất dầu ở Iraq, nhưng đã đồng ý mở rộng các hoạt động tại mỏ dầu khổng lồ Rumaila để gia tăng nguồn cung và do đó gia tăng tổng thù lao. Hoạt động của CNPC, cùng với các công ty dầu khác của Trung Quốc, đã làm cho Trung Quốc là một trong những người hưởng lợi dầu mỏ lớn nhất từ Chiến tranh Iraq. Thật vậy, Bắc Kinh hình dung Iraq như là chìa khóa cho chiến lược sản xuất ngày càng tăng của các công ty Trung Quốc từ 1,5 triệu thùng dầu mỗi ngày tương đương với năm 2009 đến 4 triệu thùng mỗi ngày trong năm 2020.

Các liên kết ràng buộc sâu sắc giữa Riyadh và Bắc Kinh cũng có thể xuất hiện trở lại ở Iraq như là một trong những nước xuất khẩu dầu lớn nhất thế giới và là một trong những đối tác quan trọng nhất của Trung Quốc có nghĩa là, trong những từ ngữ của Seznec, rằng Trung Quốc có thể đủ khả năng để "làm vui Tehran" bằng cách cung cấp các chương trình khuyến mại mà Bắc Kinh không cần phải hoàn toàn cam kết. Trung Quốc muốn được là "người bảo trợ duy nhất của Iran, nhưng mà không có cam kết hỗ trợ đầy đủ" để tránh làm xáo trộn các đối tác khác trong khu vực và Hoa Kỳ. Trung Quốc sẽ duy trì mối quan hệ với Iran để bảo đảm sự cung cấp từ quốc gia đó, nhưng Ả-rập Xê-út ngày càng tăng là nơi hành động trong Chiến lược năng lượng của Trung Quốc ở Trung Đông. Điều này lộ ra một vấn đề lớn cho Iran, ví như nó đang rất cần đầu tư của Trung Quốc để cấp vốn cho những dự án sản xuất khí đốt tự nhiên của nó.

Thật vậy, tập trung đặc biệt về quan hệ của Trung Quốc với Iran, Downs lưu ý rằng triển vọng hợp tác giữa hai quốc gia xem ra không được tốt. Không giống như ở Saudi Arabia và Iraq, nơi mà đầu tư của Trung Quốc là dể thấy. Bắc Kinh đã học được rằng Iran là một "nơi khó để kinh doanh". Các điều khoản cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài ở Iran rất khó đàm phán và không đặc biệt hấp dẫn. Trong khi đó, áp lực quốc tế với Trung Quốc để thực hiện theo các lệnh trừng phạt đối với Iran liên quan đến hạt nhân đã làm phức tạp mối quan hệ song phương giữa Bắc Kinh và Tehran. Downs tin rằng thực tế đầu tư của Trung Quốc trong việc thăm dò và sản xuất dầu mỏ ở Iran chỉ là một phần nhỏ của 80 $ -100 tỷ USD mà thường được báo cáo. Con số này cao hơn bao gồm các thỏa thuận không ràng buộc, và do đó không thể giải thích như là một biện pháp thực sự của mối quan hệ đầu tư.

 Tập trung vào việc thay đổi các mối quan hệ quốc gia, đặc biệt là cách thức mà Trung Quốc nhìn vào Ả-rập Xê-út và Iran, đó là chìa khóa để hiểu vai trò ngày càng tăng của Trung Quốc ở vùng Vịnh Ba Tư. Rõ ràng là Bắc Kinh hiện nay nhìn vùng Vịnh theo các quy tắc nghệ thuật chính trị theo chủ nghĩa thực dụng lỗi thời và các lợi ích thương mại. Đây là một vai trò tương đối mới đối với Trung Quốc, trong đó hai thế hệ trước đây tập trung nhiều hơn trên các phương tiện ngoại giao phi truyền thống bằng việc khuyến khích cách mạng rộng rãi chống lại các chế độ quân chủ ở vùng Vịnh. Bắc Kinh bây giờ đang cố gắng để bao quanh Iran, và đã cố gắng không can thiệp chính trị ở những nơi khác trong vùng Vịnh, trong khi Hoa Kỳ duy trì một cam kết quân sự nặng nề ở đó. Sự bền vững của những thỏa thuận này mở ra câu hỏi. Tuy nhiên, chắc chắn rằng Trung Quốc sẽ là một cầu thủ chính trong khu vực, nếu im lặng khi có thể, trong hành trình tiến về phía trước.

_ Bryce Wakefield là Tiến sĩ, Nghiên cứu chính trị, tập trung vào quan hệ quốc tế và chính sách đối ngoại của Nhật Bản, Trường Đại học Auckland, Thạc sĩ Chính sách công quốc tế, Trường Chính sách công quốc tế, Đại học Osaka , Nghiên cứu Chính trị, Đại học Auckland. Từng tham gia chương trình chây Á của Trung tâm nghiên cứu Wilson.
_ Sue Levenstein tốt nghiệp Quan hệ Quốc tế và giao tiếp quốc tế, Đại học Boston, Thạc sĩ Nghệ thuật, tiếng Anh, Đại học Tufts. Từng tham gia trợ lý chương trình chây Á của Trung tâm nghiên cứu Wilson.
Cả hai người hiện nay đều ngưng sinh hoạt ở Trung tâm nghiên cứu Wilson.


1    2

Popular posts from this blog

Trung Quốc đang đụng đầu với khủng hoảng ?

Nỗi sợ ngân hàng gây thêm đau đầu cho nền kinh tế Trung Quốc.

Xung đột vũ trang ở Biển Đông.