Trung Quốc và vùng Vịnh Ba Tư.(tt, I)

Các mâu thuẫn nổi bật nhất là giữa các lợi ích của Trung Quốc trong khu vực và nỗ lực của nó để duy trì mối quan hệ suôn sẻ với Hoa Kỳ trong tổng thể chính sách đối ngoại của nó.

Wu Bingbing.
Trung Tâm Nghiên Cứu Quốc Tế Wilson

Trần H Sa Lược dịch.

CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH TRỊ VÙNG VỊNH THEO CÁCH NHÌN TỪ TRUNG QUỐC

Lợi ích cốt lỏi quốc gia của Trung quốc trong khu vực vùng Vịnh hiện nay bao gồm lợi ích địa chính trị, lợi ích kinh tế và thương mại, lợi ích năng lượng, và lợi ích an ninh phi truyền thống. Lợi ích địa chính trị của nó bao gồm bốn kích thước : từ chối bất kỳ sự kiểm soát đơn phương nào của một quyền lực đơn lẻ trong toàn bộ khu vực, ngăn chặn sự xuất hiện của bất kỳ chế độ nào chống Trung Quốc trong khu vực, phản đối bất kỳ sự hỗ trợ chính thức nào đối với các ý nghĩa độc lập của Đài Loan hoặc các lực lượng ly khai khác ở Trung Quốc bởi các chính phủ của các nước vùng Vịnh, và theo đuổi khả năng và tiềm năng hổ trợ từ khu vực vùng Vịnh cho chiến lược đối ngoại của Trung Quốc. Lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc ở vùng Vịnh được phát triển liên tục. Lợi ích tư tưởng đã bị bỏ rơi và lợi ích kinh tế và thương mại, lợi ích năng lượng, và lợi ích an ninh phi truyền thống đã xuất hiện dần dần trong suốt ba thập kỷ qua.

Sự kết hợp của chiến lược đối ngoại, lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc ở vùng Vịnh và cơ cấu chiến lược của khu vực vùng Vịnh, tất cả quyết định chính sách của Trung Quốc ở vùng Vịnh Ba Tư, qua đó đã chứng kiến sáu giai đoạn kể từ cuối những năm 1950 :

1. Tập trung vào Iraq (1958-1967),


2. Tập trung vào phong trào cách mạng Vịnh (1967-1971)


3. Đối lập với Liên Xô bành trướng (1971-1979)


4. Tập trung vào Iran và Iraq (1979-1990)


5. Tập trung vào Iran (1990-2001)


6. Tập trung vào Ả-rập Xê-út và Iran (2001 đến nay).

TRUNG QUỐC VÀ VÙNG VỊNH : 1958-1979

Chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc phụ thuộc vào chiến lược đối ngoại tổng thể của nó. Trước khi Trung Quốc bắt tay vào thực hiện cải cách mở cửa kinh tế vào năm 1979, chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc chuyển từ một định hướng tư tưởng sang chủ nghĩa thực dụng. Tuy nhiên, trước đó, cả hai thứ hệ tư tưởng và lợi ích địa chính trị đều đã đóng một vai trò trong nhữnh tính toán của Bắc Kinh.

Trung Quốc bắt đầu thực hiện tiến bộ trong việc phát triển quan hệ với các nước Trung Đông sau Hội nghị các quốc gia châu Á và châu Phi ở Bandung năm 1955, và thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước Ả Rập chủ yếu trong khu vực Địa Trung Hải. Các nước vùng Vịnh như Iran, Iraq, Saudi Arabia đã cử nhiều đoàn đến hội nghị, nhưng lúc ấy các chế độ quân chủ bảo thủ không sẵn sàng công nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc, đặc biệt là khi cả Iran và Iraq vẫn còn là thành viên của Tổ chức Hiệp ước Baghdad, một hiệp ước hổ tương an ninh được thành lập vào năm 1955 để chống lại ảnh hưởng của Liên Xô trong khu vực. Tuy nhiên, Trung Quốc đã bắt đầu gửi các đoàn đến hành hương ở Ả-rập Xê-út sau hội nghị.

Sau cuộc cách mạng ở Iraq tháng bảy 1958, nhà lãnh đạo mới của đất nước, Abdul Karim Kassem, đã quyết định rút khỏi Tổ chức Hiệp ước Baghdad và công nhận vai trò của Đảng Cộng sản Iraq trong các công việc quốc tế. Trung Quốc coi Kassem như một nhà lãnh đạo cách mạng mới ở thế giới Ả Rập, trong khuôn mẫu Gamal Abdul Nasser của Ai Cập. Vào tháng Tám năm 1958, chỉ một tháng sau cuộc cách mạng, Trung Quốc và Iraq thành lập mối quan hệ ngoại giao, qua đó cung cấp cho Trung Quốc một cơ hội để mở rộng ảnh hưởng của nó đến khu vực vùng Vịnh .

Năm 1959, một sự rạn nứt giữa Trung Quốc và Ai Cập đã trở thành rõ ràng, bởi vì Nasser đã chọn đứng cùng với Liên Xô trong tranh chấp Trung-Xô, và chỉ trích Trung Quốc qua việc nó đối xử với Tây Tạng và mối quan hệ Trung-Ấn (1). Như một kết quả, Iraq được ngắm nghía bởi Trung Quốc không chỉ nó là trọng tâm trong khu vực vùng Vịnh, mà còn như là trụ cột của Trung Quốc trong thế giới Ả Rập. Mặc dù Trung Quốc hỗ trợ các nước Ả Rập trong Chiến tranh Trung Đông năm 1967, nó đã "thiếu nguyên liệu có nghĩa là ảnh hưởng đến cuộc chiến tranh ở Trung Đông xa xôi".(2) bởi vì nó đang ở trong quá trình Cách mạng Văn hóa của nó. Các quốc gia Ả Rập bao gồm Iraq bị hút về phía Liên Xô thay vì Trung Quốc, và mối quan hệ giữa Trung Quốc và Iraq trở nên lạnh nhạt.

Trong tháng 6 năm 1965, Mặt trận Giải phóng Dhofar bắt đầu khởi động các cuộc tấn công quân sự chống lại chính phủ Oman, và trong tháng 6 năm 1967 phái đoàn của Mặt trận đến Bắc Kinh đã thành công đạt được sự hỗ trợ của Trung Quốc. Tên của nó được đổi thành "Mặt trận Nhân dân giải phóng Vịnh Ả Rập bị chiếm đóng" vào năm 1968. Sự hỗ trợ của Trung Quốc cho phong trào cách mạng ở Oman là một kết quả tự nhiên của sự thay đổi chiến lược đối ngoại của nó. Sau khi Trung-Xô chia rẽ vào năm 1965, Bắc Kinh xây dựng một chiến lược "chống chủ nghĩa đế quốc và đồng thời chống xét lại", ở đó nó là thù địch với cả Hoa Kỳ và Liên Xô. Khi Cách mạng Văn hóa nổ ra vào năm 1966, Trung Quốc thông qua một chính sách đối ngoại cực kỳ tả khuynh, tập trung vào hệ tư tưởng chủ nghĩa Mao và chống các quan điểm của Liên Xô như là các tiêu chuẩn mà theo đó để đánh giá mối quan hệ với các quốc gia khác.(3)

Chính sách này đã gây phức tạp cho quan hệ đối ngoại của Trung Quốc, và đã được sửa đổi vào năm 1968. Liên Xô xâm lăng Tiệp Khắc vào năm 1968 và xung đột biên giới Trung-Xô vào năm 1969 buộc Trung Quốc xem xét lại chiến lược thù địch của nó đối với cả hai siêu cường chiến tranh lạnh, và Bắc Kinh đã tìm cách cải thiện quan hệ với Hoa Kỳ. Quan hệ Trung-vùng Vịnh cũng đã bắt đầu thay đổi, và Trung Quốc bắt đầu dần dần giảm sự hỗ trợ của nó cho phong trào cách mạng của Oman từ năm 1971.

Trung Quốc phát nổ quả bom nguyên tử đầu tiên của mình vào ngày 16 tháng 10 năm 1964, và trở thành một nhà nước vũ khí hạt nhân. Với cả hai mối quan hệ Trung-Xô và Trung-Iraq băng giá kể từ giữa đến cuối những năm 1960, Trung Quốc đã cố gắng phát triển các mối quan hệ của mình với các chế độ quân chủ ở vùng Vịnh. Khi Anh rút quân khỏi vùng Vịnh vào năm 1971, nó để lại một chỗ trống mà Trung Quốc và các chế độ quân chủ vùng Vịnh đều sợ rằng Liên Xô sẽ điền vào. Cùng kỳ, đánh dấu một sự cải thiện trong quan hệ Trung Quốc và Hoa Kỳ. Trong bối cảnh này, Trung Quốc đã ngừng tất cả các hỗ trợ cho phong trào cách mạng ở Oman, là một bước quan trọng trong việc loại bỏ chướng ngại chính cho mối quan hệ tốt đẹp hơn giữa Trung Quốc và các chế độ quân chủ vùng Vịnh. Kuwait và Iran thành lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc liên tiếp vào tháng ba và tháng 8 năm 1971. Bắc Kinh giành lại chiếc ghế của nó tại Liên Hiệp Quốc vào tháng 10 năm 1971, và Tổng thống Hoa Kỳ, Richard Nixon, thăm Trung Quốc vào năm 1972, do đó, một liên minh Trung-Mỹ chống lại Liên Xô nổi lên như là một chiến lược đối ngoại ở Trung Quốc. Chủ tịch Mao đưa ra Lý thuyết BA Thế giới vào năm 1974, trong đó, liên quan đến việc Liên Xô như là một siêu cường bá chủ bên cạnh Hoa Kỳ, nó tìm cách "đối xử khác nhau với chủ nghĩa bá quyền của Liên Xô và Mỹ", nghĩa là, học thuyết chính thức là để chống lại quyền bá chủ của cả hai siêu cường, nhưng tập trung nhiều hơn vào Liên Xô.(4)

Kuwait dự định hưởng lợi từ mối quan hệ với Trung Quốc để cân bằng các mối đe dọa của Liên Xô trên cấp độ toàn cầu và mối đe dọa của Iraq trên cấp độ khu vực, nhưng dường như tìm thấy rất ít lợi ích chung với Trung Quốc. Một tình huống như vậy đã dẫn đến mối quan hệ tương đối lạnh nhạt giữa Trung Quốc và cả Kuwait lẫn Iran. Tuy nhiên, Trung Quốc đã sắp xếp để thiết lập quan hệ ngoại giao với hai chế độ quân chủ vùng Vịnh này, một hành động tượng trưng cho mối quan hệ tốt đẹp hơn so với những năm đầu của Cách mạng Văn hóa ở Trung Quốc. Iran đã gửi quân tới Oman để đàn áp các lực lượng chống chính phủ ở Dhofar vào năm 1973, và không gặp sự phản đối từ Trung Quốc. Thật vậy, Oman đã loan báo thành công của nó trong việc chống lại các lực lượng cách mạng chống chính phủ, nhưng khi một chế độ thân Liên Xô nắm lấy quyền lực ở miền Nam Yemen vào năm 1978, Oman đã quyết định thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc để cân bằng ảnh hưởng của Liên Xô .

Iraq và Liên Xô ký Hiệp ước hữu nghị và Hợp tác trong tháng 4 năm 1972, họ phát triển các mối quan hệ gần gũi hơn. Tuy nhiên, cú sốc giá dầu vào năm 1973 mang Iraq và phương Tây lại gần nhau hơn, và Hiệp định Algiers, ký kết bởi Iraq và Iran vào năm 1975, xảy ra như một kết quả trong tình trạng bớt căng thẳng giữa Iraq và Iran.(5)

Mối quan hệ Trung-Iraq gần gũi hơn đã dấy lên sự không có lợi cho mối quan hệ Iraq-Liên Xô. Trong những năm giữa và cuối thập niên 1970, Trung Quốc do đó giữ quan hệ hữu nghị với tất cả bốn nước vùng Vịnh, nó đã công nhận, và được hưởng lợi từ những lo ngại ở vùng Vịnh về chủ nghĩa bành trướng của Liên Xô.

Tập trung vào IRAQ-IRAN : 1979-2001.

Từ việc thực hiện cải cách tự do hơn ở Trung Quốc từ năm 1979 đến các cuộc tấn công vào Hoa Kỳ ngày 11 tháng 9 năm 2001, trọng tâm của Trung Quốc ở vùng Vịnh chuyển từ Iraq tới Iran. Cách mạng Hồi giáo nổ ra ở Iran vào năm 1979, đã làm thay đổi tình hình ở vùng Vịnh về cơ bản. Chiến tranh Iran-Iraq, bắt đầu vào năm 1980, có ý nghĩa là cuộc chiến ý thức hệ giữa Iraq và các chế độ quân chủ của vùng Vịnh không còn là nguồn chính của sự đối kháng khu vực. Theo luận điểm của Iraq, xung đột sắc tộc giữa người Ba Tư ở Iran và người Ả Rập trong bảy tiểu vương quốc Ả Rập ở vùng Vịnh là nguồn xung đột mới, trong khi Iran đề xuất bạo lực tôn giáo chống lại các chế độ chống Hồi giáo. Trong khi đó, lợi ích kinh tế, thương mại, và các lợi ích năng lượng của Trung Quốc trở nên nổi bật hơn trong khu vực vùng Vịnh, trong khi các lợi ích tư tưởng bị bỏ rơi. Trong Đại hội lần thứ 12 của Đảng Cộng sản Trung Quốc vào năm 1982, Trung Quốc tuyên bố rằng hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa sẽ là mục tiêu chính của đất nước và hòa bình và phát triển sẽ được xem xét như là hai chủ đề chính trong cách tiếp cận với thế giới. Trung Quốc thực sự "từ bỏ lý thuyết đấu tranh giai cấp quốc tế và chiến lược mặt trận thống nhất quốc tế." (6)

Chiến lược lớn của nó chính thức duy trì rằng Trung Quốc sẽ không bao giờ theo đuổi quyền bá chủ trong quan hệ quốc tế của mình và sẽ tôn trọng sự lựa chọn của các nước khác được thực hiện bởi người dân của họ, chấp nhận những quan điểm trong chính sách đối ngoại đi theo các lợi ích căn bản của nhân dân Trung Quốc và nhân dân trên toàn thế giới.(7)

Trung Quốc chiếm một vị trí thực dụng trong cuộc chiến tranh Iran-Iraq, duy trì trung lập nghiêm ngặt và một mặt thuyết phục hai bên đàm phán, mặt khác cung cấp vũ khí cho cả hai bên.(8) Theo số liệu của Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm (SIPRI), Trung Quốc bắt đầu bán vũ khí cho Iran vào năm 1981, và giá trị vũ khí của Trung Quốc chiếm 41% tổng giá trị buôn bán vũ khí của Iran từ năm 1980 đến năm 1988.(9) Trung Quốc đã bắt đầu bán vũ khí cho Iraq vào năm 1982, và vũ khí xuất khẩu chiếm 17% tổng giá trị buôn bán vũ khí của Iraq trong khoảng thời gian giữa năm 1980 và 1988.(10)

Trong khi đó, "ngoại trừ Pakistan và có thể có thêm Bắc Triều Tiên, buôn bán vũ khí của Trung Quốc với Iran đã có số lượng và chất lượng toàn diện và bền vững hơn so với bất kỳ quốc gia nào khác".(11)Việc tuân thủ nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của các nước có chủ quyền khác đã cho phép Trung Quốc phát triển mối quan hệ tốt đẹp hơn với các nước vùng Vịnh mà không cần thành lập quan hệ ngoại giao song phương chính thức.

Cuộc hành hương của người Hồi giáo ở Trung Quốc vào năm 1979 cung cấp một kênh cho Trung Quốc cải thiện quan hệ với Ả-rập Xê-út. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) đã thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc trong tháng Mười năm 1984 với hy vọng dùng Trung Quốc gây ảnh hưởng với Iran qua vấn đề tranh chấp lãnh hải giữa Tehran và Abu Dhabi. Vua Bandar bin Sultan, sau đó đại sứ Saudi đến Washington, thực hiện một chuyến viếng thăm ngắn gọn ở Trung Quốc vào giữa tháng 10 năm 1988, và cả hai nước đồng ý mở cửa văn phòng thương mại tại thủ đô của mỗi nước. Việc cải thiện mối quan hệ Trung Quốc- Saudi Arabia cũng tạo động lực cho quan hệ của Trung Quốc với Qatar và Bahrain, mà qua đó đã thành lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc trong tháng 7 năm 1988 và tháng tư năm 1989. Trong tháng 7 năm 1990, Saudi Arabia đã thực hiện bước cuối cùng và thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc. Từ Baghdad đến Riyadh, cuộc hành trình cho Trung Quốc thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả tám quốc gia vùng Vịnh kéo dài 32 năm.

Buôn bán vũ khí thành công của Trung Quốc với cả Iran lẫn Iraq trong cuộc chiến tranh Iran-Iraq và thúc đẩy quan hệ với các quốc gia trong Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) được hưởng lợi từ mối quan hệ tam giác giữa Hoa Kỳ, Liên Xô, và Trung Quốc. Trung Quốc vẫn xem Liên Xô là mối đe dọa chính đối với an ninh quốc gia, vì Liên Xô xâm lược Afghanistan, Moscow hỗ trợ cho Việt Nam, và sự hiện diện của các lực lượng Liên Xô dọc theo biên giới Trung-Xô và Trung-Mông Cổ. Bắc Kinh do đó tiếp tục chiến lược đối ngoại bằng cách liên minh với Hoa Kỳ chống lại Liên Xô. Một tình huống như vậy cho phép Trung Quốc nắm giử một vị trí khác so với Washington trên vấn đề liên quan đến Iran. Iran và các nước GCC nghĩ rằng cuộc xâm lược Liên Xô ở Afghanistan đe dọa an ninh khu vực vùng Vịnh và do đó đối kháng với chủ nghĩa bành trướng của Liên Xô là một quan tâm địa chính trị được chia sẻ giữa Tehran và Bắc Kinh.

Lợi ích địa chính trị đóng một vai trò hàng đầu trong quan hệ Trung-vùng Vịnh, kể từ khi Trung Quốc sử dụng các mối quan hệ để củng cố vị trí của nó trong mối quan hệ với hai siêu cường, và cố gắng giành được sự ủng hộ của các quốc gia vùng Vịnh về quan điểm của nó đối với Đài Loan. Sau khi thực hiện cải cách và mở cửa nền kinh tế Trung Quốc, lợi ích kinh tế và thương mại đã trở nên càng nổi bật hơn.

Iraq xâm lược Kuwait vào tháng Tám năm 1990 đã thay đổi trọng tâm các quan hệ tại Trung Đông, từ đối kháng giữa Iran và các nước Ả Rập đến mối quan hệ tam giác giữa Iran, Iraq, và các nước GCC ; và đưa ra một thách thức nghiêm trọng đối với chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc. Cả Iran và các nước GCC có một nhận thức chung về Iraq dưới thời Saddam Hussein như là mối đe dọa chính của họ. Đối với Hoa Kỳ, cả Iran lẫn Iraq vẫn là một kẻ thù ở vùng Vịnh, nhưng Iraq xâm lược Kuwait vào năm 1990 và chiến tranh vùng Vịnh tiếp theo giữa Iraq và các lực lượng do Mỹ dẫn đầu, có nghĩa là tranh chấp đang diễn ra giữa Washington và Baghdad thì khẩn cấp và nghiêm trọng hơn so với đối kháng giữa Iran và Hoa Kỳ, mà ở đó thu hút tâm trí của nhau chứ không mở ra xung đột. Nói chung, Iraq đã được thiết lập như là mục tiêu chính của áp lực quốc tế và khu vực ở vùng Vịnh.

Thay đổi cơ bản hiển nhiên trong hệ thống quốc tế từ năm 1989. Biến cố Thiên An Môn vào năm 1989 đã làm xấu đi mối quan hệ giữa Trung Quốc và phương Tây, và sự sụp đổ của Liên Xô và Khối Đông Âu làm cho Trung Quốc bị cô lập nhiều hơn. Lãnh đạo Trung Quốc Đặng Tiểu Bình thành lập một chiến lược chính sách đối ngoại "quan sát cẩn thận, giử vững vị thế, đối phó bình tỉnh, giỏi che thực lực, ẩn mình chờ thời, chẵng tranh đứng đầu".

Một chiến lược như vậy đã được thể hiện trong "nền tảng khu vực châu Á-Thái Bình Dương, ổn định quan hệ với các nước láng giềng, và hướng đến toàn cầu "(li zu ya tai, wen ding zhou bian, xiang shi jie zou) như là sự thu xếp tổng quát cho chính sách đối ngoại của Trung Quốc (12) Trung Quốc nhấn mạnh khu vực Châu Á-Thái Bình Dương và các nước láng giềng, và trong những điều kiện tương đối, Trung Đông được cho là thứ yếu. Được "nói chung là tách ra và bao gồm khi thích hợp" (zong ti chao tuo, shi dang can yu) bắt đầu được áp dụng như là nguyên tắc của chính sách ngoại giao Trung Quốc trong khu vực. "Được nói chung tách ra" có nghĩa là Trung Quốc (1) sẽ đạt được một thỏa hiệp với Hoa Kỳ trên những quan điểm mà Washington kiên quyết phản đối và (2) sẽ được dung thứ về các vấn đề mà nó không đe dọa lợi ích quốc gia cốt lõi của Trung Quốc. Được "bao gồm khi thích hợp" có nghĩa là Trung Quốc (1) có thể sử dụng các quan điểm mà Washington không phản đối và (2) sẽ phấn đấu cho các mục tiêu liên quan đến lợi ích cốt lõi quốc gia Trung Quốc. Thái độ của Trung Quốc với Chiến tranh vùng Vịnh và thãm họa hàng không Lockerbie -- nơi mà Bắc Kinh thông hiểu và không phản đối Anh và Mỹ áp lực đối với Libya và Iraq, mặc dù duy trì quan hệ hữu nghị với Tripoli và Baghdad -- là những ví dụ của chính sách này, cũng như cho phép Hoa Kỳ kiểm tra một chiếc tàu container của Trung Quốc, tàu Yinhe, bị nghi ngờ chở vật liệu nhạy cảm cho Iran vào năm 1993. Trung Quốc cũng lạc quan về chuyến viếng thăm của nhà lãnh đạo Đài Loan, Lý Đăng Huy (Li Deng-hui) đến UAE và Jordan. Chính sách "được nói chung tách ra và bao gồm khi thích hợp" đại diện cho một định hướng "Mỹ là trung tâm" trong chiến lược đối ngoại của Trung Quốc.

Chính sách đối ngoại của Trung Quốc ở Trung Đông và tình hình chung cùng ở vùng Vịnh tạo nên Iran là trọng tâm của chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc trong giai đoạn này. Tín hiệu rõ ràng nhất cho mối quan hệ tốt đẹp giữa Trung Quốc và Iran là các chuyến thăm bởi lãnh đạo của mỗi quốc gia. Trong những năm 1980, Akbar Hashemi Rafsanjani, sau đó Chủ Tịch Hạ viện Quốc hội Iran, và Ali Khamenei, rồi là Tổng thống Iran, đã thực hiện những chuyến thăm Trung Quốc trong tháng 6 năm 1985 và tháng 5 năm 1989, và cả hai đã gặp Đặng Tiểu Bình. Wan Li, sau đó là Chủ tịch Quốc hội Quốc dân (NPC) của Trung Quốc, đã tới thăm Iran vào tháng Chín năm 1988. Từ năm 1990 đến năm 2001, Thủ tướng Trung Quốc Lý Bằng (tháng 7 năm 1991), Chủ tịch Yang Shangkun (Tháng 10 năm 1991), sau đó Chủ tịch của NPC, Qiao Shi (tháng 11 năm 1996), và sau đó Phó Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào (tháng 1 năm 2001) đã liên tiếp đến thăm Iran; Chủ tịch Hạ viện của Quốc hội Iran, Mehdi Karroubi (tháng 11 năm 1991), Tổng thống Rafsanjani (1992), và sau đó Tổng thống Mohammad Khatami (Tháng 6 năm 2000) đã thực hiện những chuyến thăm Trung Quốc.

Những tín hiệu nổi bật của mối quan hệ tốt đẹp Trung-Iran tập trung vào hợp tác hạt nhân và mua bán vũ khí. Trung Quốc khởi xướng hợp tác hạt nhân dân sự với Iran vào năm 1985. Trong tháng 9 năm 1992, Trung Quốc đã ký một thỏa thuận hợp tác hạt nhân qua đó gợi ý rằng nó sẽ bán hai lò phản ứng nước chịu áp lực cho Iran, nhưng đã hủy bỏ thỏa thuận này vào năm 1995. Năm 1997, Trung Quốc chấm dứt hợp tác hạt nhân dân sự với Iran.(13)

Trong những năm 1990, Trung Quốc đã giúp Iran trong công nghệ tên lửa hành trình chống hạm và công nghệ tên lửa đạn đạo, nhưng thông báo với Mỹ trong tháng 9 năm 1997 rằng nó sẽ ngăn chặn tất cả các giao dịch tên lửa hành trình mới với Iran. Ngày 20 tháng 1 năm 1998, nó thông báo cho Hoa Kỳ rằng nó đã ngừng chương trình xuất khẩu tên lửa hành trình chống hạm cho Iran.(14) Các nhà lãnh đạo Trung Quốc và Hoa Kỳ trao đổi các chuyến viếng thăm trong tháng 10 năm 1997 và tháng 6 năm 1998, dẫn đến việc chấm dứt sự hợp tác công nghệ hạt nhân giữa Trung Quốc và Iran và một lệnh cấm buôn bán vũ khí giữa Trung Quốc và Iran trong một khoảng thời gian.

Năng lượng đã nổi lên như một nhân tố chính trong quan hệ Trung-vùng Vịnh kể từ năm 1990. Năm 1992, Đặng tuyên bố bài diển văn nổi tiếng trong chuyến du hành ở miền Nam, qua đó dẫn đến một sự gia tăng kinh tế nhanh chóng ở Trung Quốc và sự gia tăng tương ứng trong nhu cầu dầu mỏ của Trung Quốc. Trung Quốc đã trở thành nước nhập khẩu ròng các sản phẩm dầu tinh chế vào năm 1993 và nhập khẩu ròng dầu thô vào năm 1996. Nó gia tăng khả năng của mình để tinh chế dầu thô có hàm lượng lưu huỳnh cao, và làm sâu sắc thêm quan hệ năng lượng với các nước vùng Vịnh, Iran trở thành một nước xuất khẩu dầu chính cho Trung Quốc.

Khủng hoảng tài chính Châu Á 1997-1998 buộc Trung Quốc khám phá các thị trường ở Trung Đông và châu Phi. Trung Quốc nhập khẩu năng lượng và xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp cho các quốc gia vùng Vịnh. Khối lượng thương mại song phương giữa Trung Quốc và Iran không nhiều hơn 120 triệu $ trước năm 1978, và lên khoảng 0,5 tỷ USD vào năm 1995 và khoảng 2,5 tỷ USD năm 2000, và tăng lên khoảng 3,3 tỷ USD năm 2001. Trung Quốc bắt đầu nhập khẩu một lượng lớn dầu thô từ Iran vào năm 1995. Nhập khẩu 7 triệu tấn từ Iran vào năm 2000 chiếm 10% tổng giá trị nhập khẩu dầu thô của Trung Quốc. Điều này đã tăng lên 10,85 triệu tấn, hay 18% tổng giá trị, năm 2001, làm cho Iran là nhà cung cấp dầu thô lớn nhất cho Trung Quốc.

Iran không được hưởng các lợi thế đặc biệt từ Trung Quốc trong lĩnh vực năng lượng và thương mại so với các nước Ả Rập trong vùng Vịnh, và mặc dù khối lượng thương mại song phương giữa Trung Quốc và Ả-rập Xê-út, Oman, và UAE cũng đã lớn, Iran có ý nghĩa đặc biệt đối với Trung Quốc trong những năm 1990. Trong suốt thập kỷ đó, hệ thống quốc tế thay đổi cơ bản sau Chiến tranh Lạnh, và mối quan hệ Trung-Mỹ cũng vậy, đã trở nên tồi tệ hơn bởi những khác biệt và mâu thuẫn. Chính phủ Mỹ đã quyết định bán vũ khí cho Đài Loan vào tháng 9 năm 1992, và cho phép nhà lãnh đạo Đài Loan Lý Đặng Huy đến thăm Hoa Kỳ tháng 5 năm 1995. Khủng hoảng eo biển Đài Loan vào năm sau trình bày những thách thức lớn nhất đối với quan hệ Trung-Mỹ. Chuyến thăm của Chủ tịch Giang Trạch Dân sang Hoa Kỳ vào năm 1997 và chuyến thăm của Tổng thống Clinton đến Trung Quốc vào năm 1998 báo hiệu những cải thiện trong mối quan hệ, nhưng chúng xấu đi một lần nữa vì việc ném bom của Mỹ vào Đại sứ quán của Trung Quốc tại Belgrade, Serbia tháng 5 năm 1999 và vụ va chạm giữa một máy bay trinh sát Mỹ và máy bay chiến đấu của Trung Quốc trong tháng 4 năm 2001.

Bất đồng về nhân quyền, tình trạng của Tây Tạng, và thương mại cũng gây mất ổn định các yếu tố trong mối quan hệ. Sau chiến tranh lạnh, tình hình ở Trung Đông cũng thay đổi. Chiến tranh vùng Vịnh năm 1990, sự sụp đổ của Liên Xô vào tháng 12 năm 1991 và sau đó Moscow rút lui khỏi Trung Đông, và việc ký kết Hiệp ước Oslo vào năm 1993 là những tín hiệu về vai trò chi phối của Mỹ ở Trung Đông. Đồng thời, Trung Đông bao gồm vùng Vịnh đã trở thành ngày càng quan trọng đối với Trung Quốc. Sau sự sụp đổ của Liên bang Xô viết, các quốc gia Trung Á mới được độc lập trở thành mục tiêu trong việc mở rộng ảnh hưởng của Iran, Thổ Nhĩ Kỳ, và Saudi Arabia. Nội chiến ở Afghanistan đã mang chế độ Taliban nắm quyền lực vào năm 1996. Kết quả là, khu vực bên trong Tây Bắc Trung Quốc, vốn đã được liên kết với bên ngoài chỉ thông qua đường cao tốc Karakoram ở Pakistan, bị bao quanh bởi các nước láng giềng được xem như là một đấu trường cạnh tranh cho các cường quốc khu vực và ngay cả với Hoa Kỳ và các cường quốc khác trên thế giới. Trung Đông, mặc dù không phải là một khu vực láng giềng của Trung Quốc, đã bắt đầu được coi như là một "mở rộng Chiến lược" liên quan đến sự an toàn của phần phía tây của Trung Quốc.(15)

Ngoài ý nghĩa lâu dài của nó đối với lợi ích thương mại, kinh tế, và năng lượng của Trung Quốc, Trung Đông trở nên nổi bật hơn trong tính toán địa chiến lược của Trung Quốc. Trong bối cảnh đó, Trung Đông đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong quan hệ Trung-Mỹ với hai chiều kích : mối quan hệ giữa lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc và vai trò thống trị của Hoa Kỳ trong khu vực ; và mối quan hệ hửu nghị giữa quan hệ song phương Trung-Mỹ và mối quan hệ của Trung Quốc với các nước Trung Đông. Trung Quốc đã phải tìm một trụ cột ở vùng Vịnh và toàn bộ Trung Đông thông qua đó nó có thể không chỉ bảo vệ và phát triển các lợi ích cốt lõi quốc gia của mình, mà còn cân bằng ảnh hưởng của Mỹ trong khu vực, ngay cả trên cấp độ toàn cầu.

Trong khu vực vùng Vịnh, các nước GCC do Saudi Arabia dẫn đầu đã có ý thức hệ khác với Trung Quốc, do đó, họ đánh giá sai hệ thống chính trị nội bộ và vị thế quốc tế của Trung Quốc, họ tin rằng sự sụp đổ của Liên Xô cũng sẽ mang lại sự thay đổi chính trị quan trọng ở Trung Quốc. Do đó, họ thận trọng và thậm chí còn do dự trong việc phát triển quan hệ gần gũi hơn với Bắc Kinh.

Iraq và Iran là hai đối tượng của chiến lược ngăn chặn kép của Hoa Kỳ, và hơn thế nữa, Iraq là trọng tâm của các trừng phạt quốc tế. Nếu Trung Quốc phải thực hiện một lựa chọn trong số các quốc gia vùng Vịnh này, Iran có thể là lựa chọn duy nhất như là trụ cột của Trung Quốc trong khu vực vùng Vịnh.

Iran nổi lên như là trụ cột trong chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc trùng hợp với sự suy giảm vị thế của các nước Ả Rập sau Chiến tranh Lạnh. Syria đã suy yếu rất nhiều với sự rút lui của Liên Xô ra khỏi Trung Đông, Iraq bị xử phạt liên tục và trở thành bị cô lập, và cả Ai Cập lẫn Jordan chấp nhận hòa bình với Israel. Thế giới Ả Rập đã tan rã trầm trọng và vị thế của nó suy giảm đến mức độ nào đó. Trung Quốc thiết lập quan hệ ngoại giao với Israel vào năm 1992 để xem Israel và các quốc gia Ả Rập ngang nhau và thực hiện chính sách bảo hiểm rủi ro trong khu vực không chắc chắn này .

Trong những năm 1990, Trung Quốc thông qua một chính sách "chẵng tranh đứng đầu, giỏi che thực lực và ẩn mình chờ thời" như là chiến lược đối ngoại của nó, qua đó được thể hiện trong "được nói chung tách ra và bao gồm khi thích hợp " như là chính sách Trung Đông của nó. Bản chất của một chính sách đối ngoại thực dụng như vậy là một thỏa hiệp giữa lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc và vai trò thống trị của Hoa Kỳ trong vùng Vịnh và Trung Đông. Chủ nghĩa thực dụng của Trung Quốc ở Trung Đông rơi vào hai loại : một sự tập trung vào các lĩnh vực kinh tế, thương mại, và năng lượng có nghĩa là Trung Quốc sẽ giảm nhẹ sự khác biệt về ý thức hệ với các chính phủ thân Mỹ ở vùng Vịnh. Trong khi đó, Trung Quốc sẽ phát triển quan hệ toàn diện với các chính phủ chống Mỹ và được hưởng lợi từ vai trò cân bằng của nó, với điều kiện tiên quyết không thách thức các lợi ích cốt lõi của Hoa Kỳ. Tehran là một chính phủ chủ chốt trong thể loại thứ hai.

Tập trung vào SAUDI ARABIA và IRAN (từ 2001)

Một nhà máy dầu tại Saudi Arabia.

 Cuộc tấn công khủng bố 9/11 vào năm 2001 đã thay đổi mối quan hệ Trung-Mỹ cũng như tình hình ở vùng Vịnh và Trung Đông. Sau cuộc tấn công khủng bố, Trung Quốc hỗ trợ Hoa Kỳ trong cuộc chiến chống khủng bố của mình tại Afghanistan vào năm 2001, và ngầm mặc nhận với Washington trong cuộc chiến tranh Iraq vào năm 2003. Quan hệ gần gũi hơn giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ đã đạt được từ năm 2001. Các yếu tố như tấn công khủng bố 9/11 vào năm 2001, chương trình hạt nhân của Iran được phát hiện vào năm 2002, và cuộc chiến tranh Iraq năm 2003 đã dẫn đến thay đổi cơ bản trong khu vực vùng Vịnh. Quan hệ Trung-Mỹ tốt đẹp hơn và những thay đổi cơ bản ở Trung Đông thúc đẩy Trung Quốc lựa chọn Ả-rập Xê-út và Iran như là những trọng tâm ở vùng Vịnh..

Trung Quốc và Saudi Arabia (Ả-rập Xê-út) từ năm 2001

Tầm quan trọng chiến lược của Ả-rập Xê-út đối với Hoa Kỳ nằm trong việc Mỹ cần bảo đảm một dòng chảy ổn định của dầu với giá cả hợp lý, cuộc chiến chống Hồi giáo cực đoan của nó, tầm quan trọng của tiến trình hòa bình Trung Đông đối với Washington, và sự cần thiết cân bằng Iraq trong khi kềm chế Iran. Tấn công khủng bố 9/11 ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ Mỹ-Saudi Arabia ở mức độ nào đó. Một cuộc tấn công khủng bố ở Ả-rập Xê-út tháng 5 năm 2003, cũng như cuộc chiến Iraq và những nỗ lực của Iran tạo ra cơ sở hạ tầng hạt nhân, buộc Ả-rập Xê-út hợp tác chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ. Tuy nhiên, Riyadh tìm thấy rằng nó cần thiết giữ một vị trí cân bằng hơn trong các mối quan hệ quốc tế và đóng một vai trò tích cực hơn trong thế giới Ả Rập. Hoàng tử Abdullah trở thành tân vương Saudi Arabia trong tháng 8 năm 2005, và kể từ đó đã "tìm cách tăng cường quan hệ Saudi Arabia với các đối tác châu Âu và châu Á và đã làm việc để xây dựng và dẫn đến một sự đồng thuận Ả Rập về các vấn đề an ninh khu vực như Lebanon và cuộc xung đột Israel-Palestine" (16)

Phát triển gần gũi hơn

Quan hệ với Trung Quốc là phù hợp với lợi ích địa chính trị của Saudi Arabia. Kinh tế, thương mại và hợp tác năng lượng giữa Saudi Arabia và Trung Quốc đã tăng cường nhanh chóng, đặc biệt là sau khi Trung Quốc gia nhập WTO vào năm 2001. Ả-rập Xê-út đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc tại Trung Đông, và khối lượng thương mại song phương đạt 41,8 tỷ USD năm 2008. Trung Quốc là thị trường chính cho dầu mỏ Saudi Arabia, nhập khẩu 26,33 triệu tấn dầu thô từ Ả-rập Xê-út trong năm 2007, và 36,37 triệu tấn và 41,86 triệu tấn tương ứng vào hai năm 2008 và 2009. Ả-rập Xê-út trở thành nhà cung cấp dầu thô lớn nhất cho Trung Quốc, và Trung Quốc nhập khẩu dầu thô Saudi Arabia nhiều hơn so với Hoa Kỳ trong năm 2009, qua đó trở thành nhà nhập khẩu dầu thô của Saudi Arabia lớn nhất trên thế giới.

An ninh phi truyền thống là một lãnh vực mới của hợp tác Trung-Saudi Arabia. Tình hình ở Afghanistan và Pakistan và các cuộc tấn công khủng bố ở Tân Cương buộc Trung Quốc dành nhiều nỗ lực hơn để chống khủng bố, ly khai, và chủ nghĩa cực đoan. Thật vậy, phải đối mặt với những thách thức an ninh phi truyền thống đã trở thành lợi ích cốt lõi mới của Trung Quốc trong khu vực vùng Vịnh, đặc biệt là ở Ả-rập Xê-út, là một quốc gia có ảnh hưởng trong thế giới Hồi giáo và giữ quan hệ chặt chẽ với Pakistan. Hợp tác với Ả-rập Xê-út để đối mặt với các mối đe dọa phi truyền thống có ý nghĩa đặc biệt đối với Trung Quốc.

Đóng khung trong những lợi ích và nhu cầu chung, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Saudi Arabia đã được phát triển nhanh chóng. Quốc vương Abdullah đã có chuyến thăm chính thức Trung Quốc trong năm 2006, đó là chuyến thăm lần đầu tiên được thực hiện bởi một vị vua Saudi Arabia đến Trung Quốc kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước.Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã đến thăm Ả-rập Xê-út vào tháng 4 năm 2006 và tháng Hai năm 2009, và Phó Chủ tịch Tập Cận Bình cũng đã thực hiện một chuyến thăm Ả-rập Xê-út trong tháng 6 năm 2008.

Trung Quốc và Iran kể từ năm 2001

Sự nổi lên của Iran trong buổi đầu của thế kỷ XXI là sự kiện có ảnh hưởng sâu rộng nhất và có ý nghĩa ở vùng Vịnh và toàn bộ Trung Đông. Nhiều yếu tố đóng góp cho một tiến trình như vậy. Thứ nhất, chế độ Saddam ở Iraq và chế độ Taliban ở Afghanistan, hai kẻ thù khu vực ghê gớm nhất của Iran, cả hai đều bị lật đổ bởi Hoa Kỳ. Thứ hai, Iran mở rộng ảnh hưởng của mình ở Trung Đông và Trung Á thông qua văn hóa Ba Tư và đức tin của người Shiite. Quốc vương Abdullah của Jordan đã bày tỏ mối quan tâm trong tháng 12 năm 2004 về một "Hồi giáo dòng Shiite" mới nổi, bắt đầu ở Iran và kéo dài qua miền Nam Iraq đến Syria và Lebanon.

Trên thực tế, một vành đai người Shiite thuộc vùng Vịnh Ba Tư đã tồn tại và đã đóng một vai trò thân Iran trong các nước Ả Rập ở vùng Vịnh kể từ cuộc Cách mạng Hồi giáo. Một trong những kết quả của cuộc chiến tranh Iraq là đã liên kết vành đai người Shiite thuộc vùng Vịnh Ba Tư liền mạch với nhau hơn nửa ở miền nam Iraq. Thứ ba, giá dầu tăng đáng kể từ 2003 đến 2008, và cung cấp cho Iran đủ tiền để hỗ trợ các chương trình khác nhau. Thứ tư, sự bùng nổ cuộc bạo động của người Palestine lần thứ hai vào năm 2000 ở vùng lãnh thổ bị chiếm đóng đại diện cho một trở ngại cho tiến trình hòa bình Trung Đông và kích động một làn sóng tình cảm chống Mỹ mới trong người Hồi giáo. Chủ nghĩa chống Mỹ này được thúc đẩy bởi Sáng kiến Đại Trung Đông, một kế hoạch khuyến khích dân chủ hóa thế giới Hồi giáo của chính quyền Bush trong năm 2004. Tất cả những yếu tố này có thể được tính như là lý do cho sự nổi lên của Iran.

Vấn đề hạt nhân của Iran đã tăng cường sự đối kháng giữa Tehran và Washington. Từ tháng 8 năm 2002 đến tháng 8 năm 2005, Anh, Pháp, và Đức đã cố gắng thuyết phục Iran ngừng chương trình hạt nhân của nước này thông qua các nỗ lực ngoại giao, sau đó cơ chế "Iran-Sáu" (hay Năm cộng Một), qua đó bao gồm năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc và Đức, ra đời, và đối kháng trực tiếp giữa Iran và Hoa Kỳ đã trở thành yếu tố chi phối trong các cuộc đàm phán. Hơn nữa, Tổng thống chống Israel của Iran, Mahmoud Ahmadinejad lên nắm quyền vào năm 2005. Sự nổi lên của Iran, một sự đối kháng quyết liệt hơn giữa Iran và Hoa Kỳ, kết hợp với quan điểm chống Israel của chính phủ Iran hiện nay, làm cho Iran là mối quan tâm cốt lõi và là mục tiêu chính của chính sách của Mỹ trong khu vực vùng Vịnh. Mặc dù chính quyền Obama đã thông qua một chính sách hội nhập từ năm 2009, Hoa Kỳ đã không thay đổi thái độ của mình về vấn đề hạt nhân của Iran và về quan điểm của Tehran đối với Israel.

Sự nổi lên của Iran và một đối kháng Iran - Hoa Kỳ quyết liệt hơn tạo nên một bối cảnh tổng thể trong quan hệ Trung Quốc- Iran ở thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21. Iran là cực kỳ quan trọng đối với lợi ích địa chính trị và năng lượng của Trung Quốc, cũng như lợi ích kinh tế, thương mại và an ninh phi truyền thống, vì vậy Trung Quốc phải luôn luôn nhắm chừng Iran (giữ ít nhất một con mắt trên Iran.). Đồng thời, trên cấp độ toàn cầu, mối quan hệ Trung-Mỹ được định nghĩa như là mối quan hệ song phương quan trọng nhất, và Trung Quốc phải xem xét các quan tâm cốt lõi của Mỹ. Nói cách khác, nó không được làm thiệt hại mối quan hệ với Washington bằng cách hỗ trợ Iran vô điều kiện.

Trung Quốc có một cách tiếp cận thực dụng. Sau hai chuyến thăm của Hồ Cẩm Đào như là phó chủ tịch vào tháng Giêng năm 2001 và Giang Trạch Dân như là chủ tịch vào tháng Tư năm 2002, các chuyến thăm Iran của Chủ tịch và Thủ tướng Trung Quốc đã dừng lại, mặc dù Tổng thống Ahmadinejad đã đến thăm Trung Quốc trong tháng 9 năm 2008. Hội nghị thượng đỉnh của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải đã trở thành một cơ hội tốt cho các nhà lãnh đạo của hai nước trao đổi, và họ gặp nhau tại Thượng Hải vào tháng 6 năm 2006, tại Bishkek trong tháng 8 năm 2007, và ở Yekaterinburg trong tháng Sáu 2009.

Những thách thức đối với Chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc.

Một số mâu thuẫn nội bộ tồn tại trong chính sách vùng Vịnh hiện nay của Trung Quốc. Mâu thuẫn đầu tiên phát sinh từ mối quan hệ song phương tương ứng giữa Hoa Kỳ và Ả-rập Xê-út và Iran. Mâu thuẫn thứ hai nằm trong cuộc cạnh tranh hoặc thậm chí đối lập giữa Saudi Arabia và Iran kể từ cuộc Cách mạng Hồi giáo năm 1979 tại Iran. Và, thứ ba, giữa các lợi ích cốt lõi quốc gia ngày càng quan trọng của Trung Quốc trong khu vực vùng Vịnh và chính sách thực dụng của nó.

Đối với Ả-rập Xê-út, tất cả các nước láng giềng, ví dụ, Iran, Iraq, Ai Cập và Israel, là những cường quốc khu vực lớn. Mặc dù Ả-rập Xê-út giàu có và phong phú trong dự trữ dầu, nó yếu kém về quân sự, và bị đối mặt với những thách thức an ninh. Nội chiến Yemen 1962-1970, Cách mạng Hồi giáo Iran năm 1979 và cuộc khủng hoảng vùng Vịnh cùng chiến tranh vùng Vịnh năm 1990 và 1991, tất cả chứng minh những thách thức như vậy có thể nghiêm trọng như thế nào. Hoa Kỳ cung cấp bảo đảm an ninh chiến lược tận cùng cho Ả-rập Xê-út. Saudi Arabia có ý nghĩa quan trọng đối với lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc, nhưng chính sách đối ngoại của nó lại thân Mỹ vì nhu cầu về bảo đảm an ninh mà có thể, trong lúc này, chỉ có thể được đáp ứng bởi Hoa Kỳ. Trung Quốc thiếu khả năng cung cấp một bảo đảm an ninh như vậy, và không chắc chắn tình hữu nghị Trung-Saudi Arabia có thể thành công như thế nào.

Đối kháng giữa Iran và Hoa Kỳ cũng hạn chế mối quan hệ Trung-Iran. Trung Quốc có thể sử dụng Iran để cân bằng Hoa Kỳ. Iran cũng là một rào cản có thể bảo vệ phần nào phía tây của Trung Quốc từ các mối đe dọa khác nhau, và ảnh hưởng của nó ở Afghanistan và Trung Á là hữu ích cho Trung Quốc. Hơn nữa, Iran là nguồn độc lập duy nhất trong số lớn các nhà cung cấp dịch vụ dầu và khí thiên nhiên cho Trung Quốc, và sự xử phạt được thực thi bởi các nước phương Tây đối với Iran cung cấp cho các công ty Trung Quốc nhiều cơ hội hơn ở thị trường Iran. Trong các lĩnh vực liên quan đến an ninh phi truyền thống, Iran đã giữ những tiếp xúc truyền thống và văn hóa với người Hồi giáo ở Trung Á, Tân Cương và bên trong Trung Quốc, và có thể sử dụng những giao tiếp như vậy để gây ảnh hưởng đến chính sách của Trung Quốc, mặc dù nó đã từ chối làm như vậy, thay vào đó lại khăng khăng đòi tách rời các vấn đề Hồi giáo ở Trung Quốc. Không có nghi ngờ rằng Iran có ý nghĩa chiến lược quan trọng, nhưng Trung Quốc phải xem xét các mối quan tâm của Mỹ về Iran, đặc biệt là liên quan đến vấn đề hạt nhân của Iran. Đến mức độ nào đó Trung Quốc có thể hỗ trợ cho Iran là điều vẫn còn chưa biết.

Mức độ mà Trung Quốc có thể cơ động chung quanh chế độ thân Mỹ ở Saudi Arabia và chế độ chống Mỹ ở Iran là một câu hỏi mà nó sẽ kiểm tra chính sách vùng Vịnh của Trung Quốc. Ả-rập Xê-út là một chế độ quân chủ bảo thủ dựa trên phái Hồi giáo Abdul Wahhab dòng Sunni, trong khi Iran là một nước cộng hòa Hồi giáo dựa trên lý thuyết Giám Hộ Luật học của Imam Khomeini (1902-1989). Hai cường quốc lớn trong khu vực đang cạnh tranh để lãnh đạo thế giới Hồi giáo. Trong những năm 1980, sự khác biệt về các vấn đề của người Hồi giáo Shia ở tỉnh phía đông của Ả-rập Xê-út, cuộc hành hương của người Hồi giáo Shia ở Iran, và an ninh của khu vực vùng Vịnh đã tạo nên một khoảng cách giữa hai bên. Sau Chiến tranh Lạnh, Ả-rập Xê-út đã trở thành nước Ả Rập có ảnh hưởng nhất, mặc dù vị thế của toàn bộ thế giới Ả Rập bị suy giảm trong khi Iran đã gia tăng quyền lực lớn trong vùng Vịnh kể từ đầu thế kỷ 21. Một Saudi Arabia cất cánh và một Iran nổi lên là sự kiện mặt đối mặt ở vùng Vịnh. Ả-rập Xê-út lo lắng về chương trình hạt nhân của Iran, và đi vào một tư thế ôn hoà đối với Israel, trái ngược với quan điểm chống Israel của Tổng thống Ahmadinejad. Riyadh cũng hỗ trợ người Sunni và lực lượng thân phương Tây ở Lebanon chống lại các nhóm dân quân Shia như Phong trào Amal và Hezbollah được hỗ trợ bởi Iran và Syria ; và đang cố gắng ngăn chặn người Shia ở Iraq trong nỗi sợ hãi từ việc mở rộng ảnh hưởng của Iran tại Iraq. Mâu thuẫn giữa Ả-rập Xê-út và Iran có thể ảnh hưởng đến quan hệ của Trung Quốc với một trong hai nước.

Trung Quốc tìm thấy lợi ích cốt lõi quốc gia của mình ngày càng nhiều trong khu vực vùng Vịnh, và xác định Trung Đông bao gồm cả khu vực vùng Vịnh như là "khu vực lân cận vĩ đại" của nó.(17) Các thỏa thuận tổng quát của chính sách đối ngoại của Trung Quốc đã chuyển sang bao gồm bốn điểm : "các cường quốc là rất quan trọng, các khu vực lân cận là quan trọng nhất, các nước đang phát triển là cơ sở, và các cơ chế đa phương là đấu trường quan trọng" (da guo shi guan jian, zhou bian shi shou yao, fa zhan zhong guo jia shi ji chu, duo bian shi zhong yao wu tai). Để xác định Trung Đông là một phần của "khu vực lân cận vĩ đại" của Trung Quốc, do đó, có nghĩa là tuỳ theo một vị trí cao hơn trong Chiến lược đối ngoại của Trung Quốc. Tại Trung Đông, khu vực vùng Vịnh quan trọng hơn khi Trung Quốc so với khu vực Địa Trung Hải. Theo đó, Trung Quốc thực hiện các chính sách thực dụng trong khu vực, mà nó không còn phù hợp và thậm chí không có khả năng phục vụ lợi ích cốt lõi quốc gia của Trung Quốc. Quốc vương Abdullah đã trở thành vua của Ả-rập Xê-út trong tháng 8 năm 2005 và Ahmadinejad được bầu làm Tổng thống của Iran vào tháng Sáu cùng năm. Tuy nhiên, Chủ tịch Trung Quốc đã thăm Ả-rập Xê-út hai lần kể từ năm 2005 nhưng không đến thăm Iran. Mặc dù Trung Quốc không có ý nghĩ dựa vào Saudi Arabia trước phí tổn của Iran, tuy nhiên nó đã để lại ấn tượng đó trong khu vực. Điều này đã đóng một vai trò tiêu cực trong quan hệ giữa Trung Quốc và Iran.

Khu vực vùng Vịnh sẽ ngày càng quan trọng đối với địa chính trị, kinh tế, thương mại, năng lượng, và các tính toán an ninh phi truyền thống của Trung Quốc, nhưng Trung Quốc phải tiến hành các chính sách thực dụng trong khu vực để duy trì mối quan hệ Trung-Mỹ và tránh các tranh chấp giữa các quốc gia vùng Vịnh. Các mâu thuẫn nổi bật nhất là giữa các lợi ích của Trung Quốc trong khu vực và nỗ lực của nó để duy trì mối quan hệ suôn sẻ với Hoa Kỳ trong tổng thể chính sách đối ngoại của nó.

Wu Bingbing

Chủ nghĩa thực dụng của Trung Quốc dựa vào sự phán đoán của hệ thống quốc tế hiện nay. Hoa Kỳ vẫn được coi như là nguồn gốc chính của mối đe dọa đối với an ninh của Trung Quốc, "Hoa Kỳ, như là siêu cường độc nhất, là nước duy nhất có khả năng và ý định đe dọa Trung Quốc một cách toàn diện trong tương lai gần." (18). Đồng thời, Trung Quốc có thể tìm thấy rất ít bạn bè trên thế giới, bởi vì các nước đang phát triển đã tan rã và phong trào xã hội chủ nghĩa quốc tế ở trong thời kỳ suy sụp, điều đó có nghĩa là hệ thống quốc tế bị chi phối bởi Hoa Kỳ là điều không thể bác bỏ vào lúc này.(19)

"Hầu hết các nước không thuộc phương Tây có ý định kềm chế Hoa Kỳ và các cường quốc phương Tây thông qua hệ thống quốc tế, và nhận thức rỏ lợi ích lẫn nhau trong quá trình pha trộn và kết hợp thay vì thách thức vị trí thống lĩnh của Hoa Kỳ " (20). Iran, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên, và một số nước Mỹ Latinh đang cố gắng thách thức Hoa Kỳ và hiện nay bị cô lập khỏi hệ thống quốc tế. Trung Quốc nhận ra điều này, và Hoa Kỳ là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến chiến lược đối ngoại của Trung Quốc, và Trung Quốc chỉ có thể áp dụng được quan điểm thực dụng đối với khu vực vùng Vịnh.

Wu Bingbing là một phó Giáo sư tại Khoa Ngôn ngữ và Văn hóa Ả Rập, Đại học Bắc Kinh, Trung Quốc.

Chú thích
1 Li Hongjie, lợi ích quốc gia Chính sách Trung Đông của Trung Quốc (Bắc Kinh: Trung tâm Biên soạn & dịch báo chí, Ấn bản đầu tiên, 2009), 68
2 Xie Yixian (ed.), Lịch sử đương đại của quan hệ đối ngoại của Trung Quốc
(1949-2009) (Bắc Kinh: Báo Thanh niên Trung Quốc, ấn bản thứ ba, 2009), 216.
3 Yang Gongsu và Zhang Zhirong, Lý thuyết và thực hành trong Quan hệ đối ngoại Đương đại của Trung Quốc (Bắc Kinh: Đại học Báo chí Bắc Kinh, Ấn bản đầu tiên, 2009), 190.
4 Xie, Lịch Sử Quan hệ Ngoại giao Đương Đại của Trung Quốc, 237.
5 Francis Fukuyama, "Liên bang Xô Viết và Iraq kể từ năm 1968," (Tài liệu làm việc, Tập đoàn RAND, Santa Monica, CA, 1980), http://www.rand.org/pubs/
notes/2007/N1524.pdf.
6 Yang Gongsu và Zhang Zhirong, Lý thuyết và thực hành trong Quan hệ đối ngoại Đương đại của Trung Quốc (Bắc Kinh: Đại học Báo chí Bắc Kinh , Ấn bản đầu tiên, 2009), 258.
7 ibid.
8 Li Hongjie, lợi ích quốc gia và Chính sách Trung Đông của Trung Quốc, 78.
9 Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), "TIV of Arms Imports to Iran , 1980-1988, "cơ sở dữ liệu có sẵn từ http://armstrade.sipri.org/
armstrade / html / export_values.php.
10 Ibid.
11 Bates Gill, "Trung Quốc xuất khẩu vũ khí cho Iran," Meria, (Middle East Review of International Affairs) 2, số. 2 (tháng 5 năm 1998), có sẵn từ http://meria.idc.ac.il/JOURNAL/1998/issue2/gates.pdf.
12 Zhang Yunling (ed.), quan hệ đối ngoại của Trung Quốc: Retrospections and Reflections (1949-2009) (Bắc Kinh: Khoa học Xã hội Học viện Báo chí, Ấn bản đầu tiên, 2009), 16.
13 Nuclear Threat Initiative (NTI), " xuất khẩu và hỗ trợ hạt nhân của Trung Quốc cho Iran " cơ sở dữ liệu, có sẵn từ http://www.nti.org/db/china/niranpos.htm.
14 Ibid.
15 Li, lợi ích quốc gia và Chính sách Trung Đông của Trung Quốc, 94.
16 Christopher M. Blanchard, "Ả-rập Xê-út: Bối cảnh và Quan hệ Hoa Kỳ,"
Báo cáo của CRS RL33533 (Washington, DC: Văn phòng In ấn Chính phủ, 2009), http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33533.pdf.
17 Yu Xintian, Vai trò của Trung Quốc trong hệ thống quốc tế (Bắc Kinh: Encyclopedia of China Publishing House, 2008), 228.
18 Yang Yi (ed.), Tầm nhìn của Chiến lược An ninh Quốc gia Trung Quốc (Bắc Kinh: Shishishe năm 2009) 65.
19 Như trên, 38.
20 Yu, Vai trò của Trung Quốc trong hệ thống quốc tế, 8


1    2