Thăng trầm quyền lực ở Trung Quốc - Phần II - Phần III.
Sự chú ý gần đây của Mỹ đến Đông Á, và đặc biệt là đối với khu vực Đông Nam Á, là một phần của cách tiếp cận chính sách chặt chẽ của Mỹ ở Đông Á không tìm cách ngăn chặn Trung Quốc, mà để khôi phục lòng tin trong khu vực.
[caption id="attachment_3163" align="alignleft" width="320" caption="Tổng thống Mỹ Barack Obama tiếp chuyện Tập Cận Bình, người có khả năng là Chủ tịch sắp tới của Trung Quốc,"]
[/caption]Stapleton Roy. YaleGlobal, 18 Tháng 4, 2012.
Theo Yale Global Online
BHM Lược dịch.
PHẦN II
Trung Quốc phải đối mặt với những thách thức cấp bách trong việc duy trì tăng trưởng nhanh chóng và cân bằng lợi ích cạnh tranh của tư tưởng dân túy và giới tinh hoa, nhưng vẫn được xác định trong việc đạt được sự thịnh vượng và sự công nhận của toàn cầu. Đất nước lớn nhất thế giới chuẩn bị cho một quá trình chuyển đổi lãnh đạo, và loạt bài này của YaleGlobal phân tích các tác động đối với chính sách đối ngoại. Thập kỷ tới -- và mối quan hệ giữa Tổng thống Mỹ tiếp theo và ông Tập Cận Bình, có khả năng là Tổng bí thư đảng kế tiếp -- sẽ quyết định tương lai của quan hệ Mỹ-Trung Quốc, được viết bởi Stapleton Roy, cựu đại sứ Trung Quốc và bây giờ là giám đốc Viện Kissinger về Trung Quốc và Hoa Kỳ. Nhắc lại mối quan tâm của Hoa Kỳ với khu vực Đông Á không nhằm mục đích kềm chế Trung Quốc mà chỉ khôi phục lòng tin trong khu vực, ông dám chắc như thế. Cho đến nay, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ dưới chính quyền Obama là một vũ điệu thận trọng, được thiết kế cho việc xây dựng dần dần sự tin tưởng. Các quốc gia châu Á khác hy vọng hợp tác giữa hai cường quốc chứ không phải là các mối đe dọa và mất an ninh có thể dẫn đến xung đột. Phần lớn của mối quan hệ cũng phụ thuộc vào thương mại cũng như nới lỏng dần dần việc cân đối tài chính. - YaleGlobal
NEW HAVEN: Nếu Tổng thống Obama được bầu lại vào mùa thu này, mối quan hệ của ông với ông Tập Cận Bình sẽ là một yếu tố quan trọng trong quan hệ như thế nào giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ để phát triển. Trừ khi Trung Quốc và Hoa Kỳ có thể tìm cách ngăn chặn được tình trạng bị lôi cuốn vào đối địch chiến lược, căng thẳng sẽ tăng lên. Điều này sẽ làm cho nó khó khăn hơn để bảo vệ bầu không khí hòa bình và thịnh vượng mà đã làm cho khu vực Đông Á có một câu chuyện thành công đáng kể như vậy.
Thập kỷ tiếp theo có thể là khoảng thời gian quyết định xác định tương lai của quan hệ Mỹ - Trung Quốc. Nếu nền kinh tế của Trung Quốc tiếp tục tăng vọt về phía trước trong khi Hoa Kỳ phải đấu tranh để đưa thâm hụt ngân sách đang gia tăng nằm dưới sự kiểm soát, Trung Quốc có thể nổi lên từ thập kỷ này với GDP lớn nhất thế giới. Điều này sẽ có cả hai ý nghĩa tâm lý và chiến lược và có thể khuấy đục vùng biển quan hệ song phương.
Sự chú ý gần đây của Mỹ đến Đông Á, và đặc biệt là đối với khu vực Đông Nam Á, là một phần của cách tiếp cận chính sách chặt chẽ của Mỹ ở Đông Á không tìm cách nhăn chặn Trung Quốc, mà để khôi phục lòng tin trong khu vực. Hoa Kỳ, bất chấp khó khăn ngân sách, thực sự cam kết duy trì một sự hiện diện mạnh mẽ ở cả hai phía Đông Bắc và Đông Nam Á. Không có gì đáng ngạc nhiên, sự xôn xao về hoạt động của Mỹ đang là nguyên nhân của nhiều người Trung Quốc xem Hoa Kỳ như là đang thách thức Trung Quốc trong sân sau của nó. Trong thực tế, tình hình phức tạp hơn.
Trung Quốc là nạn nhân của một sự khiếm khuyết duy nhất trong việc xác định chính sách đối ngoại khu vực của nó. Đây là quốc gia duy nhất trên thế giới có rất nhiều tranh chấp lãnh thổ hay sinh sự với các nước có chung biên giới. Mong muốn bản năng của Trung Quốc sử dụng sức mạnh của nó ngày càng quyết đoán hơn trong việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ của nó chỉ mang đến cho nó đi vào đối đầu với các nước láng giềng, qua đó làm lợi cho Hoa Kỳ. Kết quả của việc sa lưới là qua một thời gian Trung Quốc đấu tranh, nó đã tìm thấy những phản ứng đúng mực từ chính sách của chính quyền Obama trong việc tái cân bằng ở Đông Á.
Kể từ mùa hè năm ngoái, Trung Quốc đã chuyển hướng tới một phản-chiến lược nổi bật được đánh dấu bởi một mô hình bao gồm các hành vi ít quyết đoán hơn, những cuộc họp cấp cao với các nhà lãnh đạo trong khu vực Đông Nam Á, và thỏa thuận với một số các bên tuyên bố khác đưa tranh chấp lãnh thổ vào việc dàn xếp căng thẳng. Nó cũng khẳng định lại khái niệm của Đặng Tiểu Bình "gác qua tranh chấp và thúc đẩy phát triển chung" .Cách tiếp cận mới này được tượng trưng bởi sự đóng góp của Bắc Kinh gần 500 triệu USD vào Quỹ Hợp tác Hàng hải Trung Quốc- ASEAN trong tháng 11 năm 2011. Kích thước của quỹ này nhấn mạnh quy mô của các nguồn lực kinh tế rằng Trung Quốc có thể lôi cuốn để chống đở cách tiếp cận khu vực của nó, tương phản sắc nét với Hoa Kỳ.
Trong ngắn hạn, Trung Quốc đã thông qua chiến lược Bismarkian tìm cách thuyết phục các nước chung quanh nó -- cảm thấy bị đe dọa bởi sự gia tăng nhanh chóng của Trung Quốc -- rằng quyền lợi của họ sẽ được phục vụ tốt hơn bằng cách hợp tác với Trung Quốc hơn là kết lại thành một khối chống lại nó. Tuy nhiên, áp lực dân tộc chủ nghĩa đã tấn công, bởi yêu sách tăng cao của Trung Quốc với việc lãnh đạo toàn cầu có tiềm năng hủy hoại các cơ sở nội địa qua cách tiếp cận hiện nay của Bắc Kinh .
Tuy nhiên, sự nhanh nhạy ngoại giao của Bắc Kinh có nghĩa rằng Hoa Kỳ phải liên tục hiệu chỉnh cách tiếp cận khu vực. Đặc biệt, Hoa Kỳ cần cẩn thận không nên quá bạo tay. Hành vi tự khẳng định của Trung Quốc sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đã thực sự làm tăng mong muốn của các nước láng giềng của Bắc Kinh đối với việc Hoa Kỳ vẫn còn tham gia đóng một vai trò cân bằng. Nhưng bây giờ, rất nhiều nước trong khu vực Đông Nam Á chào đón sự của chú ý tiếp tục của Mỹ với khu vực -- một thời đã lo lắng rằng Hoa Kỳ có thể đi quá xa trong việc khiêu khích Trung Quốc -- bằng cách tung hô quyết tâm xoay trục trở lại vào khu vực Đông Á của Mỹ .
Uy tín của Mỹ cũng bị ảnh hưởng bởi sự khác biệt giữa tư thế mạnh mẽ của Mỹ ở châu Á ngược lại với bối cảnh của một nền kinh tế Mỹ kém hiệu quả và một hệ thống chính trị dường như không có khả năng giải quyết vấn đề trong nước một cách hiệu quả. Những yếu tố này tăng cường hình ảnh của Hoa Kỳ như là một sức mạnh suy giảm. Những người bạn thân nhất của Mỹ và các đồng minh trong khu vực đang lo lắng rằng Hoa Kỳ có thể trở nên bị phân tâm bởi những khó khăn trong nước và thiếu sức mạnh chống đở để chống lại sự gia tăng của Trung Quốc bằng cách khác ngoài tiềm lực quân sự.
[caption id="attachment_3164" align="alignleft" width="320" caption="Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo ve vãn các nhà lãnh đạo Đông Nam Á.
"]
[/caption]
Cân nhắc như vậy nhấn mạnh thực tế rằng việc tái hội nhập của Mỹ thành công trong khu vực Đông Nam Á sẽ có tầm quan trọng đặc biệt trên việc quản lý hiệu quả mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc. Đông Á muốn Hoa Kỳ tham gia đầy đủ làm cho Trung Quốc phải thận trọng hơn trong việc sử dụng sức mạnh của nó ngày càng tăng theo những cách không thích hợp. Nhưng họ không muốn Hoa Kỳ hành xử theo những cách làm cho Trung Quốc trở thành một hàng xóm nguy hiểm hơn.
Cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đã xác định một khuôn khổ cho mối quan hệ đó, về nguyên tắc, nên làm cho những thách thức này dể giải quyết. Trong những báo cáo chung hai nước Mỹ-Trung Quốc được công bố trong tháng 11 năm 2009 và tháng 1 năm 2011, Hoa Kỳ hoan nghênh một Trung Quốc mạnh mẻ, thịnh vượng, và thành công, qua đó đóng một vai trò lớn hơn trong các vấn đề thế giới ; và Trung Quốc hoan nghênh việc Hoa Kỳ là một quốc gia Châu Á-Thái Bình Dương góp phần vào hòa bình, ổn định và thịnh vượng trong khu vực. Về chính sách công khai, do đó, Hoa Kỳ không phải là đang cố gắng để buộc Trung Quốc lệ thuộc, và Trung Quốc không đang cố gắng lèo lái đẩy Mỹ ra khỏi Tây Thái Bình Dương.
Câu hỏi cho cả hai bên là liệu họ có thể tuân thủ các quan điểm này theo thời gian khi Trung Quốc phát triển mạnh mẽ và có ảnh hưởng nhiều hơn. Bắc Kinh thấy chính nó như là một lần nữa trở thành cầu thủ trung tâm ở châu Á, trong khi Hoa Kỳ từ lâu đã là một sức mạnh với các liên minh chính thức và các mối quan hệ chiến lược trên toàn khu vực Thái Bình Dương. Cả Washington và Bắc Kinh xem xét mối quan hệ tốt đẹp song phương là quan trọng, nhưng sự ganh đua chiến lược đang gia tăng của họ có tiềm năng phát triển thành đối kháng lẫn nhau.
Với những trường hợp này, Trung Quốc và Hoa Kỳ sẽ không có thể làm giảm bớt sự thiếu tin cậy chiến lược, trừ khi và cho đến khi họ được chuẩn bị để giải quyết một câu hỏi trung tâm: Có hay không một loạt các triển khai quân sự và hoạt động bình thường sẽ cho phép Trung Quốc bảo vệ lợi ích cốt lõi của nó trong khi cho phép Mỹ tiếp tục đầy đủ để đáp ứng các cam kết quốc phòng trong khu vực? Cả hai nước đều chưa thể hiện bất kỳ khuynh hướng nào để bắt đầu khám phá liệu một quá trình điều chỉnh như thế là có thể. Và đây là những gì cần phải được thực hiện nếu chúng ta muốn tránh nhìn thấy lịch sử lặp lại chính nó.
Liệu Hoa Kỳ có thể có đủ khả năng chạy đua vũ trang với Trung Quốc trong thời gian vô hạn định? Câu trả lời phụ thuộc vào sức sống của nền kinh tế Mỹ. Trong ngắn hạn, câu trả lời chắc chắn là có. Trong tất cả các tiêu chuẩn đánh giá sức mạnh quốc gia, Hoa Kỳ có lợi thế hơn Trung Quốc. Điều này có thể sẽ vẫn là trường hợp cho một thời kỳ dài. Nhưng không có chỗ cho sự tự mãn. Một ưu tiên hàng đầu cho Mỹ đang đối mặt với những thách thức của một Trung Quốc đang trỗi dậy phải là nhận được sự ũng hộ của mọi thành viên trong nước của nó.
Chúng ta nên liên tục chịu đựng trong tâm trí rằng thách thức của Trung Quốc đối với Hoa Kỳ là một trật tự hoàn toàn khác so với điều gây ra bởi Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh. Liên Xô không bao giờ đặt ra một mối đe dọa nghiêm trọng vượt Hoa Kỳ về kích thước hoặc sức sống kinh tế. Trong trường hợp của Trung Quốc, nó có một thời gian dài được thúc đẩy trong nhiều lĩnh vực góp phần vào sức mạnh quốc gia bao gồm toàn diện. Không có câu hỏi rằng Trung Quốc phải đối mặt với vấn đề khó khăn trong việc duy trì tăng trưởng nhanh chóng của nó, nhưng chính sách của Mỹ không nên được dựa trên kỳ vọng rằng điểm yếu cơ cấu của Trung Quốc sẽ ngăn không cho nó trở nên mạnh mẽ và thịnh vượng hơn.
Stapleton Roy là giám đốc Viện Nghiên Cứu Kissinger về Trung Quốc và Hoa Kỳ. Trong sự nghiệp 45 năm, ông từng là đại sứ Trung Quốc, Singapore và Indonesia và là Trợ lý Bộ trưởng Tình báo và nghiên cứu tại Bộ Ngoại giao Mỹ. Bài viết này được dựa trên trình bày của mình tại hội nghị thường niên đầu tiên của Johnson Center for the Study of American Diplomacy, được tổ chức vinh danh Henry Kissinger tại Đại học Yale tháng 3 năm 2012
PHẦN III
Susan Shirk. YaleGlobal, 20 Tháng 4, 2012.
Theo Yale Global Online
Kết thúc lựa chọn bí mật của các nhà lãnh đạo hàng đầu Trung Quốc không bảo đảm tăng cường hòa bình.
Quá trình lựa chọn của các nhà lãnh đạo hàng đầu Trung Quốc được giữ bí mật, ngăn chặn công dân hoặc cấp dưới có tham vọng tận dụng lợi thế từ sự bất đồng. Một bộ mặt đoàn kết giả mạo có thể có vẻ thận trọng và không hứa hẹn như lợi ích đặc biệt phát triển, quan điểm bảo thủ. Đây là loạt bài YaleGlobal đánh giá những thách thức đang đối đầu với Trung Quốc khi nó chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi lãnh đạo vào tháng Mười. Trong bài viết thứ ba và đề tài cuối cùng của loạt bài này, chuyên gia Trung Quốc, Susan Shirk phân tích sự tiến triển dần dần các quá trình lựa chọn lãnh đạo ở Trung Quốc, cung cấp các lựa chọn thay thế thúc đẩy sự cởi mở. Cô là chủ tịch của Chương trình Trung Quốc thế kỷ 21 tại Trường Quan hệ Quốc tế và Nghiên cứu Thái Bình Dương, Đại học California, San Diego, và là một cựu trợ lý thứ trưởng bộ ngoại giao dưới chính quyền Clinton. Đó là bản chất con người đối với cá nhân các chính khách tập hợp sự hỗ trợ và các công dân lựa chọn người được ưa chuộng. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc, công nhận rằng tham nhũng và bất bình đẳng là mối đe dọa chế độ, có thể ũng hộ những cải cách, qua đó có thể làm lợi cho nhà đầu tư nước ngoài và một số lượng lớn người Trung Quốc trong khi làm suy yếu ngành công nghiệp nhà nước, giới tinh hoa và các quyền lợi khác. Một tiến trình mở sẽ không lấy đi dân tộc dân tộc chủ nghĩa, Shirk cảnh báo, và thậm chí có thể làm cho Trung Quốc quyết đoán hơn trên sân khấu thế giới. - YaleGlobal
[caption id="attachment_3165" align="alignleft" width="320" caption="Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo trong chuyến lưu diễn "cảm thông truyền hình" với trận động đất xảy ra ở Tứ Xuyên."]
[/caption]
NEW HAVEN: Sự sụp đổ ngoạn mục của một trong những chính trị gia hàng đầu Trung Quốc, Bí thư Trùng Khánh Bạc Hy Lai, nhắc nhở các nhà quan sát chính sách ngoại giao về sự không chắc chắn ẩn núp đằng sau những cánh cổng ấn tượng ở Trung Nam Hải. Khi chúng ta nhìn đến thập kỷ tới, sự không chắc chắn lớn nhất -- và nguy cơ lớn nhất -- trong quan hệ Trung-Mỹ là những gì xảy ra ở chính trị trong nước của Trung Quốc. Chính trị trong nước thúc đẩy chính sách đối ngoại trong tất cả hệ thống chính trị. Ở Trung Quốc, các nhà chính trị quốc gia phải lo lắng không chỉ ở chiến thắng trong cuộc bầu cử tiếp theo, mà còn về việc giữ gìn Đảng Cộng sản Trung Quốc nắm quyền.
Đằng sau những tiêu đề chúng ta đọc mỗi ngày về sự gia tăng của Trung Quốc là một đất nước với một sự lãnh đạo chính trị cực kỳ không an toàn, liên tục phiền muộn mà nó có thể đạt đến sự kết thúc triều đại của nó. Nó cũng là một quốc gia với một quá trình hoạch định chính sách bất thường bị chi phối bởi các nhóm lợi ích mạnh mẽ, nhiều người trong số họ ở trong chính nhà nước.
Mối nguy hiểm lớn nhất không phải là sức mạnh kinh tế hay quân sự của Trung Quốc ngày càng tăng. Đó là sự mong manh nội bộ có thể bắt buộc tạo nên các mối đe dọa mà các nhà lãnh đạo không thể rút lại ý kiến vì sợ mất hỗ trợ nội bộ và khả năng căng phồng quá mức, được điều khiển bởi các nhóm lợi ích cục bộ mà họ sẽ được hưởng lợi trong ngắn hạn. Tôi e rằng bản chất hệ thống chính trị Trung Quốc thách thức các phương pháp tiếp cận thận trọng với chính sách nước ngoài được quy định bởi Đặng Tiểu Bình trong những năm 1980, gây khó khăn cho đất nước duy trì việc tăng cường hòa bình.
Mất an ninh đã đặc biệt nghiêm trọng kể từ cuộc khủng hoảng Thiên An Môn 1989. Đương đầu với các cuộc biểu tình kéo dài trong hơn 130 thành phố , lãnh đạo phân chia như thế nào để xử lý bất đồng chính kiến, và sử dụng lực lượng quân đội giải phóng nhân dân cứu chế độ.
Trung Quốc ngày nay không sôi sục tình trạng bất ổn. Mặc dù có con số ấn tượng - 180.000 cuộc biểu tình trong năm 2010, được tính của riêng chính phủ - hầu hết các cuộc biểu tình ở địa phương, quy mô nhỏ. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo bồn chồn theo dõi chặt chẽ các cuộc biểu tình, có thể lo lắng nhiều hơn so với họ cần phải làm cho dân chúng.
Một nguy cơ nghiêm trọng hơn đối với chế độ là chia rẻ ở trên cùng của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Hệ thống độc tài Lênin sụp đổ từ trên xuống dưới. Trung Quốc được cai trị bởi một lãnh đạo tập thể gồm chín thành viên của Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị. Kể từ khi khủng hoảng Thiên An Môn, chín người đã làm việc chăm chỉ để duy trì một bộ mặt thống nhất, thành công trong việc trốn tránh công chúng xem sự cạnh tranh chắc chắn tồn tại ở thượng tầng. Họ che giấu cuộc thi quyền lực đằng sau một bức màn bí mật vì họ sợ rằng sự hiểu biết các chia rẻ ở chóp bu có thể khuyến khích các cấp dưới hoặc công dân nói ra các đòi hỏi mới trong việc đổi chác hỗ trợ. Những chia rẻ ở trên có thể tạo ra một "cấu trúc cơ hội chính trị" cho phép mọi người chứng minh mà không sợ bị trừng phạt. Nếu các nhà lãnh đạo bắt đầu cố gắng phân biệt chính mình, tạo ra vai trò công chúng và huy động sự hỗ trợ từ xã hội ở phạm vi rộng rải -- như Bạc Hy Lai đã cố gắng để làm -- điều đó đe dọa vạch trần chế độ. Tuy nhiên, sự cám dỗ được vượt ra ngoài nhóm nòng cốt để xây dựng một công chúng theo sau luôn luôn tồn tại. Thậm chí Mao Trạch Đông cũng đã làm nó khi ông cảm thấy rằng bộ máy quan liêu đã ngăn chặn các sáng kiến của mình - đó là tất cả những gì cuộc Cách mạng Văn hóa quan tâm.
[caption id="attachment_3166" align="alignleft" width="320" caption="Những người chủ nghĩa dân tộc cực đoan Trung Quốc tố cáo Nhật Bản về tranh chấp lãnh thổ ."]
[/caption]
Yếu tố tác động của phương tiện truyền thông mới đang làm cho nó khó khăn hơn để ngăn chặn cá nhân các nhà lãnh đạo ra khỏi cuộc chơi với công chúng. Với hàng ngàn đại lý phương tiện truyền thông thương mại và 500 triệu người Trung Quốc theo dỏi tin tức trên internet, nó hết sức quá dễ dàng, quá hấp dẫn để chơi với đám đông. Thủ tướng Ôn Gia Bảo là một chính trị gia phương tiện truyền thông, nhưng là một quan chức không còn được chọn và về nghỉ hưu trong mùa thu tới, không có quá nhiều sự đe dọa. Nhưng khi Bo vận động tranh cử công khai cho chức vụ ở Uỷ ban Thường vụ Bộ Chính trị bằng cách theo đuổi liên tục một quan điểm chủ nghĩa dân túy pháp luật-trật tự và chủ nghĩa Mao mới -- mặt khác, một nước cờ tuyệt vọng vì ông không được vào Ủy ban Thường vụ -- ông đe dọa tất cả mọi người khác ở chóp bu.Và họ đã đưa ông ta xuống.
Mở ra cạnh tranh ở chóp bu cảm thấy đáng sợ và gây bất ổn cho các tầng lớp ưu tú của ĐCSTQ, nhưng nó không phải để đe dọa sự sống còn của đảng cầm quyền. Các nhà lãnh đạo chỉ đơn giản là phải tìm một cách để quản lý sự cạnh tranh và ngăn chặn nó trở thành một cuộc chiến tranh dốc toàn lực mà có thể tiêu diệt chế độ. Một giải pháp sẽ được cho phép mở cửa cạnh tranh đối với các chức vụ hàng đầu trong cuộc bầu cử bởi Uỷ ban Trung ương, hàng trăm cán bộ chính phủ, đảng và quân đội đã có quyền lực chính thức để lựa chọn các nhà lãnh đạo ĐCSTQ. Đây là cách đôi khi nó đã được thực hiện ở Liên Xô và được thực hiện tại Việt Nam: Người được bỏ phiếu cao nhất trở thành Tổng bí thư, thứ hai trở thành Thủ tướng, và thứ ba trở thành Chủ tịch. Nó sẽ là bước tiếp theo trong việc thể chế hóa nền chính trị lãnh đạo của ĐCSTQ. Đảng gần như cho phép Ủy ban Trung ương tổ chức một cuộc bầu cử mở về chức vụ hàng đầu trong năm 2002 khi nó đã phải lựa chọn người kế vị được phong cho lần đầu tiên - Hồ Cẩm Đào đã được chọn do Đặng Tiểu Bình. Nhưng sợ hãi bởi khả năng mất kiểm soát, đảng chỉ nhận một bước nhỏ theo hướng đó: tổ chức bầu cử như là một cuộc thăm dò tùy tiện vô giá trị để đánh giá sức hấp dẫn của các nhà lãnh đạo tiềm năng và sử dụng thông tin từ các cuộc thi mang tính đại chúng để đưa ra một mánh khóe rằng người được đề cử đáng hoan nghênh đối với những người được lựa chọn của Ban Chấp hành Trung ương.
Sự sụp đổ của Bạc Hy Lai đã khuyến khích những người ủng hộ cải cách kinh tế và chính trị bắt đầu nói chuyện với hy vọng rằng những ý tưởng của họ có thể được thực hiện tại Đại hội ĐCSTQ 18 vào mùa thu. Một vụ nổ thứ hai của cải cách ở Trung Quốc có thể làm nổi lên triển vọng hợp tác Trung-Mỹ. Nếu các nhà cải cách kinh tế giành chiến thắng, khu vực tư nhân, trong đó có cổ phần mạnh mẽ trong sự phụ thuộc kinh tế lẫn nhau với Mỹ và phần còn lại của thế giới, sẽ có tiếng nói mạnh mẽ hơn ; và những độc quyền của nhà nước sử dụng các tiêu chuẩn công nghệ và chính sách như đổi mới bản địa để bảo vệ thị trường cho chính mình, sẽ bị suy yếu. Các bước để tăng cường hệ thống pháp lý của Trung Quốc -- 1 chủ đề quan trọng của các nền tảng cải cách -- sẽ khuyến khích người Mỹ nhìn thấy Trung Quốc một lần nữa "di chuyển đúng hướng". Một lãnh đạo có đầu óc cải cách cũng có thể thực hiện kềm chế hơn trên vấn đề an ninh quốc tế và bộ máy quan liêu tuyên truyền rằng đã điều hành như một kẻ điên cuồng trong thập kỷ qua trong những cách đã làm tổn hại các mối quan hệ và danh tiếng quốc tế của Trung Quốc cũng như danh tiếng phổ biến của nó ở quê nhà.
Tuy nhiên, một Trung Quốc với cạnh tranh mở nhiều hơn được thể chế hóa đối với quyền lực chính trị vẫn có thể là một Trung Quốc quyết đoán. Khó khăn tiếp tục trên những vấn đề gây tranh cải như Nhật Bản, Đài Loan, Tây Tạng, Tân Cương và Biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) cũng đóng một vai trò với công chúng dân tộc chủ nghĩa và tầng lớp thượng lưu chính trị ở Trung ương. Các chính trị gia sẽ cẩn thận bảo vệ cạnh sườn dân tộc chủ nghĩa của họ khi họ theo đuổi cải cách kinh tế và chính trị mà đã đe dọa các quyền lợi xin-cho như các tổng công ty nhà nước. Cũng không có bất kỳ lý do gì để mong đợi một Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị được lựa chọn bởi một cạnh tranh mở có hiệu quả hơn ở việc thực hiện giám sát bộ máy quan liêu như Cục Quản lý Hải dương Nhà nước có tinh thần chiến đấu quá mức quy định và quá khích. Cuối cùng hồi đầu tháng, ban điều hành Hải dương đã gửi hai tàu đến đảo Điếu ngư ( Diaoyutai ) , Senkaku trong tiếng Nhật, kích động một cuộc đụng độ với bảo vệ bờ biển Nhật Bản, phát ngôn viên của cơ quan thực hiện một tuyên bố rằng hành động hoàn toàn là để khẳng định chủ quyền của Trung Quốc đối với quần đảo. Và nếu Quân đội Giải phóng Nhân dân vẫn còn là một khối mạnh mẽ ở ban Chấp hành Trung ương và là nơi bảo lãnh quyền cai trị sau cùng của ĐCSTQ, không có lý do để dự đoán một sự cắt giảm ngân sách quốc phòng.
Thừa kế chính trị đã luôn luôn là gót chân Achilles của các hệ thống độc tài. Bo không thể là chính trị gia cuối cùng của Trung Quốc sử dụng các phương tiện truyền thông để xây dựng một công chúng theo sau. Đang cố gắng để giữ cho sự cạnh tranh lãnh đạo đi theo hướng kết thúc tốt đẹp trong một hộp đen là một đề xuất thua cuộc. Cởi mở hơn cạnh tranh quyền lực trong đảng có thể mở ra khả năng mới cho cải cách mà có thể loan truyền tín hiệu tích cực cho quan hệ đối ngoại của Trung Quốc. Nhưng nó không bảo đãm một Trung Quốc với tính hợp pháp chính trị và đánh bóng khả năng đủ để trổi dậy trong hoà bình.
Susan Shirk là Giáo sư Hồ Miu Lâm và là chủ tịch của Chương trình Trung Quốc thế kỷ 21 tại Trường Quan hệ Quốc tế và Nghiên cứu Thái Bình Dương, Đại học California, San Diego. Cô phục vụ như là trợ lý Thứ trưởng Ngoại giao đặc trách Trung Quốc 1997-2000.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
[caption id="attachment_3163" align="alignleft" width="320" caption="Tổng thống Mỹ Barack Obama tiếp chuyện Tập Cận Bình, người có khả năng là Chủ tịch sắp tới của Trung Quốc,"]
[/caption]Stapleton Roy. YaleGlobal, 18 Tháng 4, 2012.Theo Yale Global Online
BHM Lược dịch.
PHẦN II
Trung Quốc phải đối mặt với những thách thức cấp bách trong việc duy trì tăng trưởng nhanh chóng và cân bằng lợi ích cạnh tranh của tư tưởng dân túy và giới tinh hoa, nhưng vẫn được xác định trong việc đạt được sự thịnh vượng và sự công nhận của toàn cầu. Đất nước lớn nhất thế giới chuẩn bị cho một quá trình chuyển đổi lãnh đạo, và loạt bài này của YaleGlobal phân tích các tác động đối với chính sách đối ngoại. Thập kỷ tới -- và mối quan hệ giữa Tổng thống Mỹ tiếp theo và ông Tập Cận Bình, có khả năng là Tổng bí thư đảng kế tiếp -- sẽ quyết định tương lai của quan hệ Mỹ-Trung Quốc, được viết bởi Stapleton Roy, cựu đại sứ Trung Quốc và bây giờ là giám đốc Viện Kissinger về Trung Quốc và Hoa Kỳ. Nhắc lại mối quan tâm của Hoa Kỳ với khu vực Đông Á không nhằm mục đích kềm chế Trung Quốc mà chỉ khôi phục lòng tin trong khu vực, ông dám chắc như thế. Cho đến nay, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ dưới chính quyền Obama là một vũ điệu thận trọng, được thiết kế cho việc xây dựng dần dần sự tin tưởng. Các quốc gia châu Á khác hy vọng hợp tác giữa hai cường quốc chứ không phải là các mối đe dọa và mất an ninh có thể dẫn đến xung đột. Phần lớn của mối quan hệ cũng phụ thuộc vào thương mại cũng như nới lỏng dần dần việc cân đối tài chính. - YaleGlobal
NEW HAVEN: Nếu Tổng thống Obama được bầu lại vào mùa thu này, mối quan hệ của ông với ông Tập Cận Bình sẽ là một yếu tố quan trọng trong quan hệ như thế nào giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ để phát triển. Trừ khi Trung Quốc và Hoa Kỳ có thể tìm cách ngăn chặn được tình trạng bị lôi cuốn vào đối địch chiến lược, căng thẳng sẽ tăng lên. Điều này sẽ làm cho nó khó khăn hơn để bảo vệ bầu không khí hòa bình và thịnh vượng mà đã làm cho khu vực Đông Á có một câu chuyện thành công đáng kể như vậy.
Thập kỷ tiếp theo có thể là khoảng thời gian quyết định xác định tương lai của quan hệ Mỹ - Trung Quốc. Nếu nền kinh tế của Trung Quốc tiếp tục tăng vọt về phía trước trong khi Hoa Kỳ phải đấu tranh để đưa thâm hụt ngân sách đang gia tăng nằm dưới sự kiểm soát, Trung Quốc có thể nổi lên từ thập kỷ này với GDP lớn nhất thế giới. Điều này sẽ có cả hai ý nghĩa tâm lý và chiến lược và có thể khuấy đục vùng biển quan hệ song phương.
Sự chú ý gần đây của Mỹ đến Đông Á, và đặc biệt là đối với khu vực Đông Nam Á, là một phần của cách tiếp cận chính sách chặt chẽ của Mỹ ở Đông Á không tìm cách nhăn chặn Trung Quốc, mà để khôi phục lòng tin trong khu vực. Hoa Kỳ, bất chấp khó khăn ngân sách, thực sự cam kết duy trì một sự hiện diện mạnh mẽ ở cả hai phía Đông Bắc và Đông Nam Á. Không có gì đáng ngạc nhiên, sự xôn xao về hoạt động của Mỹ đang là nguyên nhân của nhiều người Trung Quốc xem Hoa Kỳ như là đang thách thức Trung Quốc trong sân sau của nó. Trong thực tế, tình hình phức tạp hơn.
Trung Quốc là nạn nhân của một sự khiếm khuyết duy nhất trong việc xác định chính sách đối ngoại khu vực của nó. Đây là quốc gia duy nhất trên thế giới có rất nhiều tranh chấp lãnh thổ hay sinh sự với các nước có chung biên giới. Mong muốn bản năng của Trung Quốc sử dụng sức mạnh của nó ngày càng quyết đoán hơn trong việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ của nó chỉ mang đến cho nó đi vào đối đầu với các nước láng giềng, qua đó làm lợi cho Hoa Kỳ. Kết quả của việc sa lưới là qua một thời gian Trung Quốc đấu tranh, nó đã tìm thấy những phản ứng đúng mực từ chính sách của chính quyền Obama trong việc tái cân bằng ở Đông Á.
Kể từ mùa hè năm ngoái, Trung Quốc đã chuyển hướng tới một phản-chiến lược nổi bật được đánh dấu bởi một mô hình bao gồm các hành vi ít quyết đoán hơn, những cuộc họp cấp cao với các nhà lãnh đạo trong khu vực Đông Nam Á, và thỏa thuận với một số các bên tuyên bố khác đưa tranh chấp lãnh thổ vào việc dàn xếp căng thẳng. Nó cũng khẳng định lại khái niệm của Đặng Tiểu Bình "gác qua tranh chấp và thúc đẩy phát triển chung" .Cách tiếp cận mới này được tượng trưng bởi sự đóng góp của Bắc Kinh gần 500 triệu USD vào Quỹ Hợp tác Hàng hải Trung Quốc- ASEAN trong tháng 11 năm 2011. Kích thước của quỹ này nhấn mạnh quy mô của các nguồn lực kinh tế rằng Trung Quốc có thể lôi cuốn để chống đở cách tiếp cận khu vực của nó, tương phản sắc nét với Hoa Kỳ.
Trong ngắn hạn, Trung Quốc đã thông qua chiến lược Bismarkian tìm cách thuyết phục các nước chung quanh nó -- cảm thấy bị đe dọa bởi sự gia tăng nhanh chóng của Trung Quốc -- rằng quyền lợi của họ sẽ được phục vụ tốt hơn bằng cách hợp tác với Trung Quốc hơn là kết lại thành một khối chống lại nó. Tuy nhiên, áp lực dân tộc chủ nghĩa đã tấn công, bởi yêu sách tăng cao của Trung Quốc với việc lãnh đạo toàn cầu có tiềm năng hủy hoại các cơ sở nội địa qua cách tiếp cận hiện nay của Bắc Kinh .
Tuy nhiên, sự nhanh nhạy ngoại giao của Bắc Kinh có nghĩa rằng Hoa Kỳ phải liên tục hiệu chỉnh cách tiếp cận khu vực. Đặc biệt, Hoa Kỳ cần cẩn thận không nên quá bạo tay. Hành vi tự khẳng định của Trung Quốc sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đã thực sự làm tăng mong muốn của các nước láng giềng của Bắc Kinh đối với việc Hoa Kỳ vẫn còn tham gia đóng một vai trò cân bằng. Nhưng bây giờ, rất nhiều nước trong khu vực Đông Nam Á chào đón sự của chú ý tiếp tục của Mỹ với khu vực -- một thời đã lo lắng rằng Hoa Kỳ có thể đi quá xa trong việc khiêu khích Trung Quốc -- bằng cách tung hô quyết tâm xoay trục trở lại vào khu vực Đông Á của Mỹ .
Uy tín của Mỹ cũng bị ảnh hưởng bởi sự khác biệt giữa tư thế mạnh mẽ của Mỹ ở châu Á ngược lại với bối cảnh của một nền kinh tế Mỹ kém hiệu quả và một hệ thống chính trị dường như không có khả năng giải quyết vấn đề trong nước một cách hiệu quả. Những yếu tố này tăng cường hình ảnh của Hoa Kỳ như là một sức mạnh suy giảm. Những người bạn thân nhất của Mỹ và các đồng minh trong khu vực đang lo lắng rằng Hoa Kỳ có thể trở nên bị phân tâm bởi những khó khăn trong nước và thiếu sức mạnh chống đở để chống lại sự gia tăng của Trung Quốc bằng cách khác ngoài tiềm lực quân sự.
[caption id="attachment_3164" align="alignleft" width="320" caption="Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo ve vãn các nhà lãnh đạo Đông Nam Á.
"]
[/caption]Cân nhắc như vậy nhấn mạnh thực tế rằng việc tái hội nhập của Mỹ thành công trong khu vực Đông Nam Á sẽ có tầm quan trọng đặc biệt trên việc quản lý hiệu quả mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc. Đông Á muốn Hoa Kỳ tham gia đầy đủ làm cho Trung Quốc phải thận trọng hơn trong việc sử dụng sức mạnh của nó ngày càng tăng theo những cách không thích hợp. Nhưng họ không muốn Hoa Kỳ hành xử theo những cách làm cho Trung Quốc trở thành một hàng xóm nguy hiểm hơn.
Cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đã xác định một khuôn khổ cho mối quan hệ đó, về nguyên tắc, nên làm cho những thách thức này dể giải quyết. Trong những báo cáo chung hai nước Mỹ-Trung Quốc được công bố trong tháng 11 năm 2009 và tháng 1 năm 2011, Hoa Kỳ hoan nghênh một Trung Quốc mạnh mẻ, thịnh vượng, và thành công, qua đó đóng một vai trò lớn hơn trong các vấn đề thế giới ; và Trung Quốc hoan nghênh việc Hoa Kỳ là một quốc gia Châu Á-Thái Bình Dương góp phần vào hòa bình, ổn định và thịnh vượng trong khu vực. Về chính sách công khai, do đó, Hoa Kỳ không phải là đang cố gắng để buộc Trung Quốc lệ thuộc, và Trung Quốc không đang cố gắng lèo lái đẩy Mỹ ra khỏi Tây Thái Bình Dương.
Câu hỏi cho cả hai bên là liệu họ có thể tuân thủ các quan điểm này theo thời gian khi Trung Quốc phát triển mạnh mẽ và có ảnh hưởng nhiều hơn. Bắc Kinh thấy chính nó như là một lần nữa trở thành cầu thủ trung tâm ở châu Á, trong khi Hoa Kỳ từ lâu đã là một sức mạnh với các liên minh chính thức và các mối quan hệ chiến lược trên toàn khu vực Thái Bình Dương. Cả Washington và Bắc Kinh xem xét mối quan hệ tốt đẹp song phương là quan trọng, nhưng sự ganh đua chiến lược đang gia tăng của họ có tiềm năng phát triển thành đối kháng lẫn nhau.
Với những trường hợp này, Trung Quốc và Hoa Kỳ sẽ không có thể làm giảm bớt sự thiếu tin cậy chiến lược, trừ khi và cho đến khi họ được chuẩn bị để giải quyết một câu hỏi trung tâm: Có hay không một loạt các triển khai quân sự và hoạt động bình thường sẽ cho phép Trung Quốc bảo vệ lợi ích cốt lõi của nó trong khi cho phép Mỹ tiếp tục đầy đủ để đáp ứng các cam kết quốc phòng trong khu vực? Cả hai nước đều chưa thể hiện bất kỳ khuynh hướng nào để bắt đầu khám phá liệu một quá trình điều chỉnh như thế là có thể. Và đây là những gì cần phải được thực hiện nếu chúng ta muốn tránh nhìn thấy lịch sử lặp lại chính nó.
Liệu Hoa Kỳ có thể có đủ khả năng chạy đua vũ trang với Trung Quốc trong thời gian vô hạn định? Câu trả lời phụ thuộc vào sức sống của nền kinh tế Mỹ. Trong ngắn hạn, câu trả lời chắc chắn là có. Trong tất cả các tiêu chuẩn đánh giá sức mạnh quốc gia, Hoa Kỳ có lợi thế hơn Trung Quốc. Điều này có thể sẽ vẫn là trường hợp cho một thời kỳ dài. Nhưng không có chỗ cho sự tự mãn. Một ưu tiên hàng đầu cho Mỹ đang đối mặt với những thách thức của một Trung Quốc đang trỗi dậy phải là nhận được sự ũng hộ của mọi thành viên trong nước của nó.
Chúng ta nên liên tục chịu đựng trong tâm trí rằng thách thức của Trung Quốc đối với Hoa Kỳ là một trật tự hoàn toàn khác so với điều gây ra bởi Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh. Liên Xô không bao giờ đặt ra một mối đe dọa nghiêm trọng vượt Hoa Kỳ về kích thước hoặc sức sống kinh tế. Trong trường hợp của Trung Quốc, nó có một thời gian dài được thúc đẩy trong nhiều lĩnh vực góp phần vào sức mạnh quốc gia bao gồm toàn diện. Không có câu hỏi rằng Trung Quốc phải đối mặt với vấn đề khó khăn trong việc duy trì tăng trưởng nhanh chóng của nó, nhưng chính sách của Mỹ không nên được dựa trên kỳ vọng rằng điểm yếu cơ cấu của Trung Quốc sẽ ngăn không cho nó trở nên mạnh mẽ và thịnh vượng hơn.
Stapleton Roy là giám đốc Viện Nghiên Cứu Kissinger về Trung Quốc và Hoa Kỳ. Trong sự nghiệp 45 năm, ông từng là đại sứ Trung Quốc, Singapore và Indonesia và là Trợ lý Bộ trưởng Tình báo và nghiên cứu tại Bộ Ngoại giao Mỹ. Bài viết này được dựa trên trình bày của mình tại hội nghị thường niên đầu tiên của Johnson Center for the Study of American Diplomacy, được tổ chức vinh danh Henry Kissinger tại Đại học Yale tháng 3 năm 2012
PHẦN III
Susan Shirk. YaleGlobal, 20 Tháng 4, 2012.
Theo Yale Global Online
Kết thúc lựa chọn bí mật của các nhà lãnh đạo hàng đầu Trung Quốc không bảo đảm tăng cường hòa bình.
Quá trình lựa chọn của các nhà lãnh đạo hàng đầu Trung Quốc được giữ bí mật, ngăn chặn công dân hoặc cấp dưới có tham vọng tận dụng lợi thế từ sự bất đồng. Một bộ mặt đoàn kết giả mạo có thể có vẻ thận trọng và không hứa hẹn như lợi ích đặc biệt phát triển, quan điểm bảo thủ. Đây là loạt bài YaleGlobal đánh giá những thách thức đang đối đầu với Trung Quốc khi nó chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi lãnh đạo vào tháng Mười. Trong bài viết thứ ba và đề tài cuối cùng của loạt bài này, chuyên gia Trung Quốc, Susan Shirk phân tích sự tiến triển dần dần các quá trình lựa chọn lãnh đạo ở Trung Quốc, cung cấp các lựa chọn thay thế thúc đẩy sự cởi mở. Cô là chủ tịch của Chương trình Trung Quốc thế kỷ 21 tại Trường Quan hệ Quốc tế và Nghiên cứu Thái Bình Dương, Đại học California, San Diego, và là một cựu trợ lý thứ trưởng bộ ngoại giao dưới chính quyền Clinton. Đó là bản chất con người đối với cá nhân các chính khách tập hợp sự hỗ trợ và các công dân lựa chọn người được ưa chuộng. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc, công nhận rằng tham nhũng và bất bình đẳng là mối đe dọa chế độ, có thể ũng hộ những cải cách, qua đó có thể làm lợi cho nhà đầu tư nước ngoài và một số lượng lớn người Trung Quốc trong khi làm suy yếu ngành công nghiệp nhà nước, giới tinh hoa và các quyền lợi khác. Một tiến trình mở sẽ không lấy đi dân tộc dân tộc chủ nghĩa, Shirk cảnh báo, và thậm chí có thể làm cho Trung Quốc quyết đoán hơn trên sân khấu thế giới. - YaleGlobal
[caption id="attachment_3165" align="alignleft" width="320" caption="Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo trong chuyến lưu diễn "cảm thông truyền hình" với trận động đất xảy ra ở Tứ Xuyên."]
[/caption]NEW HAVEN: Sự sụp đổ ngoạn mục của một trong những chính trị gia hàng đầu Trung Quốc, Bí thư Trùng Khánh Bạc Hy Lai, nhắc nhở các nhà quan sát chính sách ngoại giao về sự không chắc chắn ẩn núp đằng sau những cánh cổng ấn tượng ở Trung Nam Hải. Khi chúng ta nhìn đến thập kỷ tới, sự không chắc chắn lớn nhất -- và nguy cơ lớn nhất -- trong quan hệ Trung-Mỹ là những gì xảy ra ở chính trị trong nước của Trung Quốc. Chính trị trong nước thúc đẩy chính sách đối ngoại trong tất cả hệ thống chính trị. Ở Trung Quốc, các nhà chính trị quốc gia phải lo lắng không chỉ ở chiến thắng trong cuộc bầu cử tiếp theo, mà còn về việc giữ gìn Đảng Cộng sản Trung Quốc nắm quyền.
Đằng sau những tiêu đề chúng ta đọc mỗi ngày về sự gia tăng của Trung Quốc là một đất nước với một sự lãnh đạo chính trị cực kỳ không an toàn, liên tục phiền muộn mà nó có thể đạt đến sự kết thúc triều đại của nó. Nó cũng là một quốc gia với một quá trình hoạch định chính sách bất thường bị chi phối bởi các nhóm lợi ích mạnh mẽ, nhiều người trong số họ ở trong chính nhà nước.
Mối nguy hiểm lớn nhất không phải là sức mạnh kinh tế hay quân sự của Trung Quốc ngày càng tăng. Đó là sự mong manh nội bộ có thể bắt buộc tạo nên các mối đe dọa mà các nhà lãnh đạo không thể rút lại ý kiến vì sợ mất hỗ trợ nội bộ và khả năng căng phồng quá mức, được điều khiển bởi các nhóm lợi ích cục bộ mà họ sẽ được hưởng lợi trong ngắn hạn. Tôi e rằng bản chất hệ thống chính trị Trung Quốc thách thức các phương pháp tiếp cận thận trọng với chính sách nước ngoài được quy định bởi Đặng Tiểu Bình trong những năm 1980, gây khó khăn cho đất nước duy trì việc tăng cường hòa bình.
Mất an ninh đã đặc biệt nghiêm trọng kể từ cuộc khủng hoảng Thiên An Môn 1989. Đương đầu với các cuộc biểu tình kéo dài trong hơn 130 thành phố , lãnh đạo phân chia như thế nào để xử lý bất đồng chính kiến, và sử dụng lực lượng quân đội giải phóng nhân dân cứu chế độ.
Trung Quốc ngày nay không sôi sục tình trạng bất ổn. Mặc dù có con số ấn tượng - 180.000 cuộc biểu tình trong năm 2010, được tính của riêng chính phủ - hầu hết các cuộc biểu tình ở địa phương, quy mô nhỏ. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo bồn chồn theo dõi chặt chẽ các cuộc biểu tình, có thể lo lắng nhiều hơn so với họ cần phải làm cho dân chúng.
Một nguy cơ nghiêm trọng hơn đối với chế độ là chia rẻ ở trên cùng của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Hệ thống độc tài Lênin sụp đổ từ trên xuống dưới. Trung Quốc được cai trị bởi một lãnh đạo tập thể gồm chín thành viên của Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị. Kể từ khi khủng hoảng Thiên An Môn, chín người đã làm việc chăm chỉ để duy trì một bộ mặt thống nhất, thành công trong việc trốn tránh công chúng xem sự cạnh tranh chắc chắn tồn tại ở thượng tầng. Họ che giấu cuộc thi quyền lực đằng sau một bức màn bí mật vì họ sợ rằng sự hiểu biết các chia rẻ ở chóp bu có thể khuyến khích các cấp dưới hoặc công dân nói ra các đòi hỏi mới trong việc đổi chác hỗ trợ. Những chia rẻ ở trên có thể tạo ra một "cấu trúc cơ hội chính trị" cho phép mọi người chứng minh mà không sợ bị trừng phạt. Nếu các nhà lãnh đạo bắt đầu cố gắng phân biệt chính mình, tạo ra vai trò công chúng và huy động sự hỗ trợ từ xã hội ở phạm vi rộng rải -- như Bạc Hy Lai đã cố gắng để làm -- điều đó đe dọa vạch trần chế độ. Tuy nhiên, sự cám dỗ được vượt ra ngoài nhóm nòng cốt để xây dựng một công chúng theo sau luôn luôn tồn tại. Thậm chí Mao Trạch Đông cũng đã làm nó khi ông cảm thấy rằng bộ máy quan liêu đã ngăn chặn các sáng kiến của mình - đó là tất cả những gì cuộc Cách mạng Văn hóa quan tâm.
[caption id="attachment_3166" align="alignleft" width="320" caption="Những người chủ nghĩa dân tộc cực đoan Trung Quốc tố cáo Nhật Bản về tranh chấp lãnh thổ ."]
[/caption]Yếu tố tác động của phương tiện truyền thông mới đang làm cho nó khó khăn hơn để ngăn chặn cá nhân các nhà lãnh đạo ra khỏi cuộc chơi với công chúng. Với hàng ngàn đại lý phương tiện truyền thông thương mại và 500 triệu người Trung Quốc theo dỏi tin tức trên internet, nó hết sức quá dễ dàng, quá hấp dẫn để chơi với đám đông. Thủ tướng Ôn Gia Bảo là một chính trị gia phương tiện truyền thông, nhưng là một quan chức không còn được chọn và về nghỉ hưu trong mùa thu tới, không có quá nhiều sự đe dọa. Nhưng khi Bo vận động tranh cử công khai cho chức vụ ở Uỷ ban Thường vụ Bộ Chính trị bằng cách theo đuổi liên tục một quan điểm chủ nghĩa dân túy pháp luật-trật tự và chủ nghĩa Mao mới -- mặt khác, một nước cờ tuyệt vọng vì ông không được vào Ủy ban Thường vụ -- ông đe dọa tất cả mọi người khác ở chóp bu.Và họ đã đưa ông ta xuống.
Mở ra cạnh tranh ở chóp bu cảm thấy đáng sợ và gây bất ổn cho các tầng lớp ưu tú của ĐCSTQ, nhưng nó không phải để đe dọa sự sống còn của đảng cầm quyền. Các nhà lãnh đạo chỉ đơn giản là phải tìm một cách để quản lý sự cạnh tranh và ngăn chặn nó trở thành một cuộc chiến tranh dốc toàn lực mà có thể tiêu diệt chế độ. Một giải pháp sẽ được cho phép mở cửa cạnh tranh đối với các chức vụ hàng đầu trong cuộc bầu cử bởi Uỷ ban Trung ương, hàng trăm cán bộ chính phủ, đảng và quân đội đã có quyền lực chính thức để lựa chọn các nhà lãnh đạo ĐCSTQ. Đây là cách đôi khi nó đã được thực hiện ở Liên Xô và được thực hiện tại Việt Nam: Người được bỏ phiếu cao nhất trở thành Tổng bí thư, thứ hai trở thành Thủ tướng, và thứ ba trở thành Chủ tịch. Nó sẽ là bước tiếp theo trong việc thể chế hóa nền chính trị lãnh đạo của ĐCSTQ. Đảng gần như cho phép Ủy ban Trung ương tổ chức một cuộc bầu cử mở về chức vụ hàng đầu trong năm 2002 khi nó đã phải lựa chọn người kế vị được phong cho lần đầu tiên - Hồ Cẩm Đào đã được chọn do Đặng Tiểu Bình. Nhưng sợ hãi bởi khả năng mất kiểm soát, đảng chỉ nhận một bước nhỏ theo hướng đó: tổ chức bầu cử như là một cuộc thăm dò tùy tiện vô giá trị để đánh giá sức hấp dẫn của các nhà lãnh đạo tiềm năng và sử dụng thông tin từ các cuộc thi mang tính đại chúng để đưa ra một mánh khóe rằng người được đề cử đáng hoan nghênh đối với những người được lựa chọn của Ban Chấp hành Trung ương.
Sự sụp đổ của Bạc Hy Lai đã khuyến khích những người ủng hộ cải cách kinh tế và chính trị bắt đầu nói chuyện với hy vọng rằng những ý tưởng của họ có thể được thực hiện tại Đại hội ĐCSTQ 18 vào mùa thu. Một vụ nổ thứ hai của cải cách ở Trung Quốc có thể làm nổi lên triển vọng hợp tác Trung-Mỹ. Nếu các nhà cải cách kinh tế giành chiến thắng, khu vực tư nhân, trong đó có cổ phần mạnh mẽ trong sự phụ thuộc kinh tế lẫn nhau với Mỹ và phần còn lại của thế giới, sẽ có tiếng nói mạnh mẽ hơn ; và những độc quyền của nhà nước sử dụng các tiêu chuẩn công nghệ và chính sách như đổi mới bản địa để bảo vệ thị trường cho chính mình, sẽ bị suy yếu. Các bước để tăng cường hệ thống pháp lý của Trung Quốc -- 1 chủ đề quan trọng của các nền tảng cải cách -- sẽ khuyến khích người Mỹ nhìn thấy Trung Quốc một lần nữa "di chuyển đúng hướng". Một lãnh đạo có đầu óc cải cách cũng có thể thực hiện kềm chế hơn trên vấn đề an ninh quốc tế và bộ máy quan liêu tuyên truyền rằng đã điều hành như một kẻ điên cuồng trong thập kỷ qua trong những cách đã làm tổn hại các mối quan hệ và danh tiếng quốc tế của Trung Quốc cũng như danh tiếng phổ biến của nó ở quê nhà.
Tuy nhiên, một Trung Quốc với cạnh tranh mở nhiều hơn được thể chế hóa đối với quyền lực chính trị vẫn có thể là một Trung Quốc quyết đoán. Khó khăn tiếp tục trên những vấn đề gây tranh cải như Nhật Bản, Đài Loan, Tây Tạng, Tân Cương và Biển Đông ( biển Nam Trung Quốc ) cũng đóng một vai trò với công chúng dân tộc chủ nghĩa và tầng lớp thượng lưu chính trị ở Trung ương. Các chính trị gia sẽ cẩn thận bảo vệ cạnh sườn dân tộc chủ nghĩa của họ khi họ theo đuổi cải cách kinh tế và chính trị mà đã đe dọa các quyền lợi xin-cho như các tổng công ty nhà nước. Cũng không có bất kỳ lý do gì để mong đợi một Uỷ ban thường vụ Bộ Chính trị được lựa chọn bởi một cạnh tranh mở có hiệu quả hơn ở việc thực hiện giám sát bộ máy quan liêu như Cục Quản lý Hải dương Nhà nước có tinh thần chiến đấu quá mức quy định và quá khích. Cuối cùng hồi đầu tháng, ban điều hành Hải dương đã gửi hai tàu đến đảo Điếu ngư ( Diaoyutai ) , Senkaku trong tiếng Nhật, kích động một cuộc đụng độ với bảo vệ bờ biển Nhật Bản, phát ngôn viên của cơ quan thực hiện một tuyên bố rằng hành động hoàn toàn là để khẳng định chủ quyền của Trung Quốc đối với quần đảo. Và nếu Quân đội Giải phóng Nhân dân vẫn còn là một khối mạnh mẽ ở ban Chấp hành Trung ương và là nơi bảo lãnh quyền cai trị sau cùng của ĐCSTQ, không có lý do để dự đoán một sự cắt giảm ngân sách quốc phòng.
Thừa kế chính trị đã luôn luôn là gót chân Achilles của các hệ thống độc tài. Bo không thể là chính trị gia cuối cùng của Trung Quốc sử dụng các phương tiện truyền thông để xây dựng một công chúng theo sau. Đang cố gắng để giữ cho sự cạnh tranh lãnh đạo đi theo hướng kết thúc tốt đẹp trong một hộp đen là một đề xuất thua cuộc. Cởi mở hơn cạnh tranh quyền lực trong đảng có thể mở ra khả năng mới cho cải cách mà có thể loan truyền tín hiệu tích cực cho quan hệ đối ngoại của Trung Quốc. Nhưng nó không bảo đãm một Trung Quốc với tính hợp pháp chính trị và đánh bóng khả năng đủ để trổi dậy trong hoà bình.
Susan Shirk là Giáo sư Hồ Miu Lâm và là chủ tịch của Chương trình Trung Quốc thế kỷ 21 tại Trường Quan hệ Quốc tế và Nghiên cứu Thái Bình Dương, Đại học California, San Diego. Cô phục vụ như là trợ lý Thứ trưởng Ngoại giao đặc trách Trung Quốc 1997-2000.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
