Trung Quốc chơi trò "nước đôi" ?
Các báo cáo nói rằng một bệ phóng tên lửa có nguồn gốc từ Trung Quốc có lẻ đã được phát hiện ở Bắc Triều Tiên có thể gây tác động đáng lo ngại đối với chính sách đối ngoại của Bắc Kinh.
Joel Wuthnow. 19 Tháng Tư 2012
Theo Diplomat
BHM Lược dịch.
Washington Times tường trình trong tuần này rằng một bệ phóng tên lửa đạn đạo có nguồn gốc Trung Quốc đã được trưng bày trong một cuộc diễn hành quân sự ở Bình Nhưỡng vào cuối tuần qua. Nếu được xác nhận, điều này sẽ trưng bày một hành vi vi phạm táo bạo các biện pháp trừng phạt của Liên Hợp Quốc và gia tăng các thắc mắc nghiêm trọng về uy tín của Trung Quốc trong các nỗ lực không phổ biến vủ khí trong khu vực. Tuy nhiên, nó cũng là một cơ hội tiềm năng cho Hoa Kỳ bác bỏ khẳng định của Bắc Kinh rằng ảnh hưởng của nó với Bắc Triều Tiên là bị hạn chế.
Theo các nhà phân tích, bệ phóng trong câu hỏi được đánh dấu nổi bật tương đồng với những sự việc đã được tạo ra bởi Quân đội Giải phóng Nhân dân từ năm 2010 đến 2011, và được thiết kế để thực hiện một ICBM ( tên lửa đạn đạo xuyên lục địa ) phạm vi 6.000 km, có khả năng tiếp cận Alaska. Điều này cho thấy rằng bệ phóng được hoặc sản xuất tại Trung Quốc hoặc dựa trên bản thiết kế được cung cấp bởi Trung Quốc. Mặc dù các câu hỏi có cơ sở vẫn còn đó, 1 quan chức Hàn Quốc đã được trích dẫn khi nói rằng, "tất cả các hàng hoá đã được nhập khẩu từ Trung Quốc".
Nếu quân đội Trung Quốc đã bằng cách này hay cách khác, cung cấp hệ thống cho Bắc Triều Tiên trong các năm qua hoặc hai năm trở lại đây, Trung Quốc đã có thể vi phạm quy định cấm vận vũ khí bởi Nghị quyết 1718 của Hội đồng Bảo An Liên Hợp Quốc, đã được đặt ra sau vụ thử nghiệm hạt nhân đầu tiên của Bắc Triều Tiên trong năm 2006, và Nghị quyết 1874, tăng cường biện pháp trừng phạt sau vụ thử hạt nhân thứ hai trong năm 2009.
Vi phạm như vậy hầu như chưa từng có. Các nhà ngoại giao Mỹ, những người làm việc về thi hành xử phạt đã nói với tôi rằng, nhưng có một cách tiếp cận "tối giản" với việc bắt người vi phạm ở biên giới riêng của mình, bản thân Trung Quốc không bị buộc tội vi phạm trắng trợn và nghiêm trọng như vậy đối với các biện pháp của Liên Hợp Quốc cho đến nay. Thật vậy, Trung Quốc có lý do mạnh mẽ không vi phạm các nghị quyết : làm như vậy sẽ gây nên nghi ngờ lớn hơn đối với vị thế của nó như là một "quyền lực lớn có trách nhiệm", và cũng sẽ làm suy yếu thể chế qua đó phục vụ lợi ích cơ bản của Trung Quốc trong việc quản lý xung đột khu vực và thúc đẩy sự ổn định.
Làm thế nào, sau đó, chúng ta có thể giải thích những cáo buộc này? Nếu nó không phải chỉ đơn thuần là trường hợp Bắc Triều Tiên sao chép thiết kế từ thông tin công khai sẵn có, câu chuyện có hai khả năng. Đầu tiên là quân đội Trung Quốc đã "đi lừa đảo," thực hiện các quyết định quan trọng mà không có sự đồng ý của lãnh đạo dân sự. Điều này sẽ xuất hiện để phù hợp với một mô hình bao gồm một vụ phóng tên lửa chống vệ tinh trong năm 2007 và một vụ thử nghiệm máy bay chiến đấu tàng hình được tiến hành trong một chuyến viếng thăm Bắc Kinh của Bộ trưởng Quốc phòng Robert Gates vào năm 2011, cả hai dường như để đánh vào các nhà lãnh đạo Trung Quốc mất cảnh giác.
[caption id="attachment_3120" align="alignleft" width="245" caption="Tiến sĩ Joel Wuthnow"]
[/caption]
Thật vậy, sự lựa chọn đúng thời điểm là kỳ lạ. Ngay khi tin tức phóng sự nổi lên, Trung Quốc đã đồng ý với một tuyên bố nghiêm khắc diễn đạt trong Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc lên án thử nghiệm tên lửa đạn đạo gần đây của Bình Nhưỡng , và cảnh báo khả năng xử phạt bổ sung.
Tuy nhiên, quan điểm về một PLA "đi lừa đảo" thổi phồng căng thẳng trong quan hệ dân sự-quân sự ở Trung Quốc. Như Andrew Scobell chỉ ra , có sự "chặt chẽ, phức tạp, và các mối liên kết chồng chéo giữa quân đội Trung Quốc và Đảng Cộng sản Trung Quốc" . Trước các hậu quả chính trị và chiến lược, không có khả năng một quyết định cung cấp công nghệ tên lửa đạn đạo cho Bắc Triều Tiên có thể được thực hiện mà không có sự hiểu biết và sự đồng ý của các nhà lãnh đạo hàng đầu của Trung Quốc.
Lời giải thích thứ hai là rằng Trung Quốc đang chơi một trò chơi "nước đôi" về Bắc Triều Tiên, tham gia một chổ đứng chống phổ biến vủ khí và cung cấp trợ giúp bất hợp pháp cho Bắc Triều Tiên cùng một lúc. Phần phá đám nhiều hơn của trò chơi này sẽ phục vụ hai mục đích : chiến lược và chính trị. Về Chiến lược, là lợi ích của Trung Quốc qua việc củng cố quan hệ với một người hàng xóm tại một thời điểm khi Hoa Kỳ đang tăng cường quan hệ đối tác của riêng nó với các đồng minh trong khu vực, theo những gì chính quyền Obama đã đề cập đến như là một "trục châu Á.". Trung Quốc có thể đang bị đẩy lui chống lại những gì nó cảm nhận như một chiến lược bao vây của Mỹ.
Về chính trị trong nước, khuynh hướng nghiêng về Bắc Triều Tiên bù đắp lại những chỉ trích rằng chính phủ đã đi quá xa để phục vụ lợi ích và các mục tiêu của Mỹ, gần đây nhất là việc đồng ý để NATO can thiệp vào Libya. Nó cũng báo hiệu một sự đáp ứng với những người tin rằng Mỹ đã can thiệp quá nhiều trong những công việc của cái , về mặt lịch sử, là một trong những quốc gia chư hầu của Trung Quốc. Như một chuyên gia đặt nó, Bắc Triều Tiên "có thể là một đứa con hoang, nhưng nó là con hoang của chúng ta".
Dù với lý do gì , những trách nhiệm chỉ ra sự suy giảm đáng lo ngại về vai trò và ảnh hưởng của những tiếng nói ôn hoà trong chính sách đối ngoại ở Trung Quốc. Điều này là sự thật đối với các học giả, những người đang chịu áp lực cân bằng lại những dấu hiệu cảm thông đối với Hoa Kỳ, và với toàn bộ bộ máy quan liêu, chẳng hạn như Bộ Ngoại giao, mà một số người theo dân tộc chủ nghĩa đã dán nhãn "Bộ phản quốc", để thúc đẩy lợi ích của Mỹ trên những người đó của nhà nước Trung Quốc.
Việc mất dần đi những quan điểm ôn hòa, và sự gia tăng tương ứng của cánh diều hâu, ở Trung Quốc có một ý nghĩa tiêu cực đối với hợp tác quốc tế. Điều này là rõ ràng trên vấn đề hạt nhân Bắc Triều Tiên. Kể từ giữa những năm 2000, Mỹ đã coi đó như là một "vấn đề khu vực đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cường quốc khu vực, và đặc biệt là Trung Quốc. Điều này dẫn đến việc tạo ra các cuộc đàm phán sáu bên, đã được bảo vệ bởi chính quyền của cả hai bên. Nếu Bắc Kinh, trong thực tế, chơi một trò chơi nước đôi về Bắc Triều Tiên, thiệt hại không chỉ là cuộc đàm phán sáu bên, mà cũng còn là những triển vọng dài hạn đối với hợp tác an ninh đa phương trong khu vực Đông Bắc Á.
Tuy nhiên, niềm hy vọng là sự thắt chặt mối quan hệ giữa Bắc Kinh và Bình Nhưỡng cung cấp cho Hoa Kỳ một sự bác bỏ có tính thuyết phục về việc khẳng định của Trung Quốc rằng, nó không có ảnh hưởng để làm một điều gì đó khác đi ở Bắc Triều Tiên. Washington nên nắm bắt cơ hội để thuyết phục càng nhiều nước càng tốt -- bao gồm cả các cường quốc mới nổi, như Brazil, Thổ Nhĩ Kỳ và Ấn Độ -- thông báo rằng Trung Quốc có thể và nên làm nhiều hơn để gây áp lực với Bắc Triều Tiên thực hiện theo các định mức không phổ biến vủ khí của quốc tế, và rằng một sự thất bại làm như vậy sẽ gặp sự phản đối sâu sắc.
Tiến sĩ Joel Wuthnow là một thành viên của Chương trình Thế giới và Trung Quốc tại Trường Woodrow Wilson ở Đại học Princeton. Ông đang hoàn tất một bản thảo cuốn sách về ngoại giao của Trung Quốc trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
Joel Wuthnow. 19 Tháng Tư 2012Theo Diplomat
BHM Lược dịch.
Washington Times tường trình trong tuần này rằng một bệ phóng tên lửa đạn đạo có nguồn gốc Trung Quốc đã được trưng bày trong một cuộc diễn hành quân sự ở Bình Nhưỡng vào cuối tuần qua. Nếu được xác nhận, điều này sẽ trưng bày một hành vi vi phạm táo bạo các biện pháp trừng phạt của Liên Hợp Quốc và gia tăng các thắc mắc nghiêm trọng về uy tín của Trung Quốc trong các nỗ lực không phổ biến vủ khí trong khu vực. Tuy nhiên, nó cũng là một cơ hội tiềm năng cho Hoa Kỳ bác bỏ khẳng định của Bắc Kinh rằng ảnh hưởng của nó với Bắc Triều Tiên là bị hạn chế.
Theo các nhà phân tích, bệ phóng trong câu hỏi được đánh dấu nổi bật tương đồng với những sự việc đã được tạo ra bởi Quân đội Giải phóng Nhân dân từ năm 2010 đến 2011, và được thiết kế để thực hiện một ICBM ( tên lửa đạn đạo xuyên lục địa ) phạm vi 6.000 km, có khả năng tiếp cận Alaska. Điều này cho thấy rằng bệ phóng được hoặc sản xuất tại Trung Quốc hoặc dựa trên bản thiết kế được cung cấp bởi Trung Quốc. Mặc dù các câu hỏi có cơ sở vẫn còn đó, 1 quan chức Hàn Quốc đã được trích dẫn khi nói rằng, "tất cả các hàng hoá đã được nhập khẩu từ Trung Quốc".
Nếu quân đội Trung Quốc đã bằng cách này hay cách khác, cung cấp hệ thống cho Bắc Triều Tiên trong các năm qua hoặc hai năm trở lại đây, Trung Quốc đã có thể vi phạm quy định cấm vận vũ khí bởi Nghị quyết 1718 của Hội đồng Bảo An Liên Hợp Quốc, đã được đặt ra sau vụ thử nghiệm hạt nhân đầu tiên của Bắc Triều Tiên trong năm 2006, và Nghị quyết 1874, tăng cường biện pháp trừng phạt sau vụ thử hạt nhân thứ hai trong năm 2009.
Vi phạm như vậy hầu như chưa từng có. Các nhà ngoại giao Mỹ, những người làm việc về thi hành xử phạt đã nói với tôi rằng, nhưng có một cách tiếp cận "tối giản" với việc bắt người vi phạm ở biên giới riêng của mình, bản thân Trung Quốc không bị buộc tội vi phạm trắng trợn và nghiêm trọng như vậy đối với các biện pháp của Liên Hợp Quốc cho đến nay. Thật vậy, Trung Quốc có lý do mạnh mẽ không vi phạm các nghị quyết : làm như vậy sẽ gây nên nghi ngờ lớn hơn đối với vị thế của nó như là một "quyền lực lớn có trách nhiệm", và cũng sẽ làm suy yếu thể chế qua đó phục vụ lợi ích cơ bản của Trung Quốc trong việc quản lý xung đột khu vực và thúc đẩy sự ổn định.
Làm thế nào, sau đó, chúng ta có thể giải thích những cáo buộc này? Nếu nó không phải chỉ đơn thuần là trường hợp Bắc Triều Tiên sao chép thiết kế từ thông tin công khai sẵn có, câu chuyện có hai khả năng. Đầu tiên là quân đội Trung Quốc đã "đi lừa đảo," thực hiện các quyết định quan trọng mà không có sự đồng ý của lãnh đạo dân sự. Điều này sẽ xuất hiện để phù hợp với một mô hình bao gồm một vụ phóng tên lửa chống vệ tinh trong năm 2007 và một vụ thử nghiệm máy bay chiến đấu tàng hình được tiến hành trong một chuyến viếng thăm Bắc Kinh của Bộ trưởng Quốc phòng Robert Gates vào năm 2011, cả hai dường như để đánh vào các nhà lãnh đạo Trung Quốc mất cảnh giác.
[caption id="attachment_3120" align="alignleft" width="245" caption="Tiến sĩ Joel Wuthnow"]
[/caption]Thật vậy, sự lựa chọn đúng thời điểm là kỳ lạ. Ngay khi tin tức phóng sự nổi lên, Trung Quốc đã đồng ý với một tuyên bố nghiêm khắc diễn đạt trong Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc lên án thử nghiệm tên lửa đạn đạo gần đây của Bình Nhưỡng , và cảnh báo khả năng xử phạt bổ sung.
Tuy nhiên, quan điểm về một PLA "đi lừa đảo" thổi phồng căng thẳng trong quan hệ dân sự-quân sự ở Trung Quốc. Như Andrew Scobell chỉ ra , có sự "chặt chẽ, phức tạp, và các mối liên kết chồng chéo giữa quân đội Trung Quốc và Đảng Cộng sản Trung Quốc" . Trước các hậu quả chính trị và chiến lược, không có khả năng một quyết định cung cấp công nghệ tên lửa đạn đạo cho Bắc Triều Tiên có thể được thực hiện mà không có sự hiểu biết và sự đồng ý của các nhà lãnh đạo hàng đầu của Trung Quốc.
Lời giải thích thứ hai là rằng Trung Quốc đang chơi một trò chơi "nước đôi" về Bắc Triều Tiên, tham gia một chổ đứng chống phổ biến vủ khí và cung cấp trợ giúp bất hợp pháp cho Bắc Triều Tiên cùng một lúc. Phần phá đám nhiều hơn của trò chơi này sẽ phục vụ hai mục đích : chiến lược và chính trị. Về Chiến lược, là lợi ích của Trung Quốc qua việc củng cố quan hệ với một người hàng xóm tại một thời điểm khi Hoa Kỳ đang tăng cường quan hệ đối tác của riêng nó với các đồng minh trong khu vực, theo những gì chính quyền Obama đã đề cập đến như là một "trục châu Á.". Trung Quốc có thể đang bị đẩy lui chống lại những gì nó cảm nhận như một chiến lược bao vây của Mỹ.
Về chính trị trong nước, khuynh hướng nghiêng về Bắc Triều Tiên bù đắp lại những chỉ trích rằng chính phủ đã đi quá xa để phục vụ lợi ích và các mục tiêu của Mỹ, gần đây nhất là việc đồng ý để NATO can thiệp vào Libya. Nó cũng báo hiệu một sự đáp ứng với những người tin rằng Mỹ đã can thiệp quá nhiều trong những công việc của cái , về mặt lịch sử, là một trong những quốc gia chư hầu của Trung Quốc. Như một chuyên gia đặt nó, Bắc Triều Tiên "có thể là một đứa con hoang, nhưng nó là con hoang của chúng ta".
Dù với lý do gì , những trách nhiệm chỉ ra sự suy giảm đáng lo ngại về vai trò và ảnh hưởng của những tiếng nói ôn hoà trong chính sách đối ngoại ở Trung Quốc. Điều này là sự thật đối với các học giả, những người đang chịu áp lực cân bằng lại những dấu hiệu cảm thông đối với Hoa Kỳ, và với toàn bộ bộ máy quan liêu, chẳng hạn như Bộ Ngoại giao, mà một số người theo dân tộc chủ nghĩa đã dán nhãn "Bộ phản quốc", để thúc đẩy lợi ích của Mỹ trên những người đó của nhà nước Trung Quốc.
Việc mất dần đi những quan điểm ôn hòa, và sự gia tăng tương ứng của cánh diều hâu, ở Trung Quốc có một ý nghĩa tiêu cực đối với hợp tác quốc tế. Điều này là rõ ràng trên vấn đề hạt nhân Bắc Triều Tiên. Kể từ giữa những năm 2000, Mỹ đã coi đó như là một "vấn đề khu vực đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cường quốc khu vực, và đặc biệt là Trung Quốc. Điều này dẫn đến việc tạo ra các cuộc đàm phán sáu bên, đã được bảo vệ bởi chính quyền của cả hai bên. Nếu Bắc Kinh, trong thực tế, chơi một trò chơi nước đôi về Bắc Triều Tiên, thiệt hại không chỉ là cuộc đàm phán sáu bên, mà cũng còn là những triển vọng dài hạn đối với hợp tác an ninh đa phương trong khu vực Đông Bắc Á.
Tuy nhiên, niềm hy vọng là sự thắt chặt mối quan hệ giữa Bắc Kinh và Bình Nhưỡng cung cấp cho Hoa Kỳ một sự bác bỏ có tính thuyết phục về việc khẳng định của Trung Quốc rằng, nó không có ảnh hưởng để làm một điều gì đó khác đi ở Bắc Triều Tiên. Washington nên nắm bắt cơ hội để thuyết phục càng nhiều nước càng tốt -- bao gồm cả các cường quốc mới nổi, như Brazil, Thổ Nhĩ Kỳ và Ấn Độ -- thông báo rằng Trung Quốc có thể và nên làm nhiều hơn để gây áp lực với Bắc Triều Tiên thực hiện theo các định mức không phổ biến vủ khí của quốc tế, và rằng một sự thất bại làm như vậy sẽ gặp sự phản đối sâu sắc.
Tiến sĩ Joel Wuthnow là một thành viên của Chương trình Thế giới và Trung Quốc tại Trường Woodrow Wilson ở Đại học Princeton. Ông đang hoàn tất một bản thảo cuốn sách về ngoại giao của Trung Quốc trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
