Chiến lược hàng hải đang mở rộng của Trung quốc.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã khai thác tình cảm dân tộc này, đối chiếu sức mạnh hải quân hiện nay của Trung Quốc với cuối Triều đại nhà Thanh, mà qua đó đã dễ dàng bị choáng ngợp bởi lực lượng hải quân Nhật Bản và phương Tây hiện đại hơn nhiều.
[caption id="attachment_3536" align="alignleft" width="300"]
Tàu sân bay cải tiến duy nhất của Trung quốc.
Ảnh Internet.[/caption]Trích từ báo cáo thường niên trước Quốc hội của Bộ QP Hoa Kỳ.
Bản tiếng Anh
BHM Lược dịch.
Sự phát triển quân sự và an ninh liên quan đến nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa
SỰ TRỔI DẬY CỦA LỢI ÍCH AN NINH HÀNG HẢI TRUNG QUỐC.
Một cường quốc lục địa về mặt lịch sử, Trung Quốc ngày càng xem lĩnh vực hàng hải như là một nguồn gốc của sự thịnh vượng kinh tế và an ninh quốc gia. "Ý thức hàng hải" đang tiến triển của Trung Quốc, như được phản ánh trong các tuyên bố hùng hồn ở cấp cao và sự phân bổ nguồn lực, đến nay có khả năng vươn tới những tầm quan trọng trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương và xa hơn nữa. Nhiều quan chức và công dân Trung Quốc xem sức mạnh hàng hải như là một điều kiện tiên quyết để trở thành một "quyền lực lớn". Chương này đề cập đến sự chú ý của Trung Quốc đến lĩnh vực hàng hải, với tập trung đặc biệt vào khía cạnh an ninh. Nó xác định các chất xúc tác đang ảnh hưởng đến suy nghĩ của Trung Quốc trên lợi ích hàng hải và các bước Trung Quốc thực hiện để giải quyết những thách thức, bao gồm cả phát triển hải quân, pháp luật, cải thiện thực thi hàng hải dân sự, và các sáng kiến ngoại giao. Cuối cùng, nó nhắm vào các lợi ích hàng hải cụ thể của Trung Quốc và nhắm vào tư thế của Trung Quốc có thể phát triển như thế nào trong tương lai.
Trong "báo cáo phát triển Đại Dương -Trung Quốc" năm 2010, Cục Quản lý Đại dương Nhà nước Trung Quốc (SOA) công bố, "xây dựng sức mạnh hàng hải là nhiệm vụ lịch sử của Trung Quốc trong thế kỷ 21, và trong thập kỷ từ năm 2010 đến 2020 là giai đoạn lịch sử quan trọng để thực hiện nhiệm vụ này". Mặc dù Trung Quốc xem ra thiếu một chiến lược hàng hải chính thức, các quan chức Trung Quốc, các nhà chiến lược quân sự, và các học giả đã tập trung vào sự liên quan ngày càng tăng của sức mạnh hàng hải với lợi ích của Trung Quốc.
QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN "Ý THỨC HÀNG HẢI".
Kể từ đầu những năm 1980, hai yếu tố quan trọng đã gây xúc tác một chuyển đổi trong triển vọng hàng hải của Bắc Kinh . Đầu tiên, môi trường địa chiến lược của Trung Quốc về cơ bản đã chuyển đổi sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Khi các lo ngại của Trung Quốc về một cuộc xung đột lục địa nghiêm trọng, bao gồm cả khả năng xảy ra chiến tranh hạt nhân với Nga, đã giảm xuống, Bắc Kinh chuyển sự chú ý của nó hướng đến một loạt các thách thức khác, đặc biệt là Đài Loan, điều mà nó sợ trôi đều đặn hướng tới một nhà nước độc lập hình thành theo đúng thể thức pháp lý.
Phản ứng của Mỹ tại cuộc khủng hoảng Eo biển Đài Loan hồi 1995-1996 nhấn mạnh với Bắc Kinh thách thức tiềm năng sự can thiệp của quân đội Mỹ và nhấn mạnh tầm quan trọng việc phát triển một lực lượng hải quân hiện đại, có khả năng tiến hành các hoạt động A2AD (chống tiếp cận và khắc chế khu vực), hoặc "các hoạt động chống can thiệp" theo từ vựng của PLA.
Thứ hai, những lợi ích kinh tế đang mở rộng của Trung Quốc, bao gồm cả thương mại hàng hải và khai thác tài nguyên biển, đã ảnh hưởng đến nhận thức của Bắc Kinh về sức mạnh hàng hải khi nó liên quan đến lợi ích quốc gia. Phát biểu trong năm 2007, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào khẳng định rằng, "phát triển các vấn đề trên biển là một trong những nhiệm vụ chiến lược để thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc gia của chúng ta". Trung Quốc xem các đại dương như là một nguồn tài nguyên quan trọng, cung cấp hải sản và có tiềm năng dự trữ lớn về dầu và khí đốt.
Đại dương cũng phục vụ như là một động mạch quan trọng đối với thương mại và hỗ trợ sức khỏe kinh tế của Trung Quốc, với khoảng 90% nhập khẩu và xuất khẩu của Trung Quốc quá cảnh bằng đường biển. Một mạng lưới xuất khẩu dầu cho đến năm 1993, hiện nay Trung Quốc nhập khẩu hơn một nửa lượng dầu tiêu thụ, trên 80 % trong số đó đi qua eo biển Malacca và Biển Đông. Ngoài ra, đầu máy kinh tế của Trung Quốc tập trung trong những trung tâm dân số dày đặc ở vùng ven biển phía Đông của đất nước. Xung đột ảnh hưởng đến các vùng ven biển này sẽ gây hậu quả sâu rộng cho Trung Quốc.
PHÁT TRIỂN CHIẾN LƯỢC HẢI QUÂN
Tướng PLA (Quân đội giải phóng nhân dân Trung quốc), Liu Huaqing, người chỉ huy Hải quân PLA được trang bị và đào tạo kém thông qua hầu hết những năm 1980, và sau đó phục vụ ở Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị ĐCSTQ và Phó Chủ tịch CMC (Ủy ban quân sự trung ương), nâng cao các nguyên nhân hiện đại hóa hải quân trong bối cảnh văn hóa chiến lược đã bị chi phối áp đảo bởi Lục quân PLA . Cho đến khi Liu xây dựng chiến lược "Phòng thủ Xa bờ" của Hải quân PLA vào năm1986, Hải quân Trung Quốc được tập trung chủ yếu vào "Chống lại các cuộc xâm lược và bảo vệ quê hương".
Thường được gọi là "cha đẻ của Hải quân Trung Quốc hiện đại", Liu, người đã qua đời vào tháng Giêng 2011, đã kêu gọi các hoạt động hải quân vượt ra ngoài Duyên hải Trung Quốc và kêu gọi cuối cùng cho việc phát triển tàu sân bay. Nhiều Năm tháng đã trôi qua trước khi nhiều đề xuất của Liu đạt được sự ũng hộ chính trị, tuy nhiên, về cơ bản ý tưởng của ông ấy ảnh hưởng đến đường lối các nhà chiến lược Trung Quốc định nghĩa về sức mạnh hàng hải và cách tiếp cận chiến lược hàng hải.
Mặc dù không xác định ranh giới cụ thể, "Phòng thủ Xa bờ" nói chung được mô tả bởi không gian hàng hải trong phạm vi Vùng Đặc quyền kinh tế (EEZ) của Trung Quốc hoặc đôi khi bởi chuỗi đảo đầu tiên, bao gồm cả vùng biển Hoàng Hải, Biển Đông Trung Quốc, và Biển Đông. Trong những năm gần đây, Hải quân PLA đã bắt đầu nhấn mạnh nhiệm vụ ở các vùng biển được gọi là "vùng biển xa", một khu vực được xác định lỏng lẻo bởi chuỗi đảo thứ hai, trải dài từ miền Bắc Nhật Bản, thông qua Quần đảo Bắc Mariana, qua đến Guam.
Việc xem xét dự phòng xa hơn kèm theo các hoạt động thời bình được giới hạn ở bên ngoài khu vực này, bao gồm tuần tra chống cướp biển , nhân đạo và cứu trợ thiên tai và sơ tán phi chiến đấu. Các hoạt động thời bình này đã cung cấp kinh nghiệm hoạt động có giá trị cho Hải quân Trung Quốc.
NHỮNG NHU CẦU ĐỊNH HƯỚNG LỢI ÍCH AN NINH MỚI.
Trong đầu những năm 1990, Trung Quốc quan sát với mối quan tâm như quân đội hiện đại hơn thông qua vũ khí công nghệ cao và các thay đổi nền tảng bản chất của chiến tranh hiện đại, bao gồm cả trong lĩnh vực hàng hải. Từ quan điểm của nhiều nhà chiến lược Trung Quốc và các quan chức quân đội, phát triển quân sự trong các nước phát triển đã làm cho Hải quân được định hướng bờ biển của PLA tỏ ra lỗi thời, không đầy đủ, và dễ bị tổn thương. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc sau đó chỉ đạo quân đội Trung Quốc chuẩn bị chiến đấu và giành chiến thắng "các cuộc chiến tranh địa phương dưới các điều kiện hiện đại, công nghệ cao". Lãnh vực "công nghệ cao" sau này được thay thế bằng "tin học hoá" để phản ánh tầm quan trọng của chiến tranh mạng lưới trung tâm và công nghệ thông tin.
Trong cách xử lý hồi Đại hội Đảng lần thứ 14 vào năm 1992, cựu Chủ tịch Giang Trạch Dân đưa ra một quan niệm cần thiết để bảo vệ "lợi ích hàng hải" đang phát triển của Trung Quốc. Trong gần hai thập kỷ sau đó, Trung Quốc đã theo đuổi mục tiêu hàng hải của mình thông qua phát triển hải quân, pháp luật, thực thi dân sự, và ngoại giao. Sự thủ đắc Hải quân đầy tham vọng đã khép lại rất nhiều các khoảng hở năng lực mà chúng xác định Hải quân Trung Quốc thời kỳ trước và suốt những năm 1990. Trung Quốc ngày nay sở hữu một khả năng hạn chế để đáp ứng các mối đe dọa hàng hải ở bên ngoài phạm vi hàng không có cơ sở trên đất liền. Điều này bao gồm khả năng dự báo năng lực hạn chế trong các khu vực xa hơn Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) và Tây Thái Bình Dương. Tiến trình này bị chậm chạp, nhưng đã bắt đầu tăng tốc hệ thống mới trên các tuyến, và Lực lượng Hải quân Trung Quốc đạt được kinh nghiệm bổ sung trong các hoạt động ở bên ngoài vùng duyên hải.
Các quan chức dân sự và quân sự nhấn mạnh đến những động lực kinh tế đối với việc thúc đẩy lợi ích hàng hải của Trung Quốc, phản ánh một nhận thức rằng phúc lợi kinh tế và an ninh quốc gia đang ngày càng liên kết với nhau. Tư lệnh Hải quân PLA, Wu Shengli khẳng định trong năm 2006 rằng Trung Quốc đòi hỏi một sức mạnh hải quân để bảo vệ ngư trường, phát triển tài nguyên và hành lang chiến lược cho năng lượng. Quy mô này đặc biệt quan trọng với ĐCSTQ, qua đó xây dựng tính hợp pháp của nó trên lời hứa phát triển bền vững.
Lợi ích Hàng hải của Trung Quốc, bao gồm cả tranh chấp lãnh thổ và chủ quyền, lợi ích tài nguyên, và những phụ thuộc vào SLOC (thông tin liên lạc tuyến biển) quan trọng vẫn tập trung nhiều ở châu Á. Do đó, định hướng của Hải quân Trung Quốc vẫn giữ lại một trọng tâm khu vực rỏ ràng. Tuy nhiên, PLA đang gánh vác nhiều nhiệm vụ toàn cầu hơn. Điều này phản ánh sự thừa nhận rằng lợi ích kinh tế của Trung Quốc, bao gồm cả vận chuyển thương mại và các dự án đầu tư, cùng với các công dân Trung Quốc, được đặt trên khắp toàn cầu. Nó cũng phản ánh mong muốn sự từ bỏ Trung Quốc như là một quyền lực lớn. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã cung cấp hướng dẫn rõ ràng rằng Hải quân Trung Quốc sẽ đóng một vai trò ngày càng tăng trong việc bảo vệ các lợi ích bao la của Trung Quốc.
.
Trong năm 2004, không lâu sau khi nhận chức vụ Chủ tịch CMC, Hồ Cẩm Đào ban hành "các nhiệm vụ lịch sử của Lực lượng vũ trang trong thời kỳ mới của Thế kỷ mới" (Xin Shiji Xin Jieduan Wojun Lishi Shiming), thường được gọi là "Nhiệm vụ lịch sử mới". Ngoài ra để lặp lại vai trò quan trọng của lực lượng vũ trang trong việc duy trì sự cai trị của ĐCSTQ, và bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Trung Quốc, Nhiệm vụ lịch sử mới làm nổi bật vai trò của quân đội Trung Quốc trong việc bảo vệ "lợi ích quốc gia" đang bành trướng của Trung Quốc và bảo đảm hòa bình thế giới.
Khi phác họa một liên kết rõ ràng giữa lợi ích kinh tế và an ninh quốc gia của Trung Quốc, Nhiệm vụ lịch sử mới đã thành lập một lý lẻ biện minh cho các nhiệm vụ ở bên ngoài vành đai hàng hải của Trung Quốc. Mặc dù quân đội Trung Quốc vẫn tập trung vào những dự phòng khu vực, nhiệm vụ lịch sử mới có nghĩa là theo đuổi các lợi ích của Trung Quốc sẽ không bị hạn chế bởi ranh giới địa lý và sẽ phát triển để đáp ứng các tình thế khác nhau của những thách thức. Bạch thư quốc phòng của Trung Quốc năm 2006 đã mở rộng Nhiệm vụ lịch sử mới, khi giới thiệu khái niệm về "Nhiệm vụ quân sự đa dạng" (duoyanghua junshi renwu 多样化 军事 任务). Điều này nhấn mạnh sự cần thiết cho quân đội Trung Quốc để chuẩn bị không chỉ cho nhiệm vụ quân sự truyền thống, mà còn là những hoạt động quân sự khác so với chiến tranh ( Military Operations Other Than War, MOOTW). kể từ khi Hải quân Trung Quốc tập trung chú ý nhiều hơn về chống cướp biển, nhân đạo và cứu trợ thiên tai (HA / DR), và các hoạt động sơ tán phi chiến đấu (NEO).
"NHỮNG ƯU TIÊN" MỚI ĐỐI VỚI HẢI QUÂN PLA
Việc triển khai chống cướp biển của Hải quân Trung Quốc ở Vịnh Aden, mà nó đã duy trì từ năm 2009, vẫn còn là biểu hiện nhìn thấy được nhiều nhất trong việc chuyển đổi chính sách dưới thời Hồ Cẩm Đào. Không bao gồm ngoại giao hải quân, nhiệm vụ ở Vịnh Aden đánh dấu hoạt động đầu tiên của Trung Quốc triển khai lực lượng hải quân bên ngoài vùng biển khu vực. Trong tháng Chín, 2010, tàu bệnh viện của Hải quân Trung Quốc, "ARK Hòa Bình" tiến hành sứ mệnh nhân đạo trên biển đầu tiên ở nước ngoài bằng cách viếng thăm 5 nước ở châu Á và châu Phi.
Gần đây nhất, Hải quân Trung Quốc đã tham gia trong hoạt động sơ tán phi chiến đấu của nó (NEO). Tháng Hai, năm 2011, Hải quân Trung Quốc triển khai một tàu khu trục nhỏ lớp JIANGKAI-II , từng hoạt động ở Vịnh Aden, hỗ trợ sơ tán công dân Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đi khỏi Libya. Mặc dù biểu tượng rộng lớn, việc triển khai này cho phép Hải quân Trung Quốc thể hiện một cam kết bảo vệ công dân của Trung Quốc sống và làm việc ở nước ngoài.
LỢI ÍCH HÀNG HẢI CỦA TRUNG QUỐC
Những nhiệm vụ này ngày càng "đa dạng" không thay thế các ưu tiên khu vực. Thách thức Đài Loan vẫn còn là "chiến lược chủ đạo chính" (zhuyao zhanlue fangxiang -- 主要 战略 方向) đối với lực lượng vũ trang của Trung Quốc, đặc biệt là Hải quân. Ngoài Đài Loan, Trung Quốc phải đối mặt với một số thách thức hàng hải ưu tiên cao. Đầu tiên là củng cố và từng bước mở rộng vùng đệm hàng hải của Trung Quốc như một phương tiện để ngăn chặn tấn công hoặc "can thiệp" của nước ngoài. Một ưu tiên thứ hai vẫn còn là sự thăng tiến tuyên bố chủ quyền lãnh hải của Trung Quốc, đặc biệt là ở biển Đông Trung Quốc và biển Đông (biển Nam Trung Hoa). Thứ ba, Trung Quốc tập trung vào việc bảo vệ thông tin liên lạc tuyến biển (SLOCs) ở khu vực.
Thứ tư, Trung Quốc hy vọng sẽ thăng tiến hình ảnh của Trung Quốc như là một quyền lực lớn, và cuối cùng, Trung Quốc dự định triển khai một giám sát, răn đe hạt nhân có cơ sở trên biển trong tương lai gần.
Mở rộng vành đai Hàng hải: Trung Quốc từ lâu đã coi vùng biển Hoàng Hải, Biển Đông Trung Quốc, và Biển Đông như là các khu vực có tầm quan trọng chiến lược độc đáo. Từ quan điểm của Bắc Kinh, những cái được gọi là "biển gần" trở thành một bộ đệm an ninh và có khả năng nắm giử tài nguyên dầu khí đáng kể. Trung Quốc đã cố gắng xử dụng các tuyên bố pháp lý, thực thi dân sự, và các tài sản hải quân để nâng cao lợi ích Trung Quốc trong vùng đệm này.
Năm 1992, Quốc hội Trung Quốc thông qua Luật Lãnh hải và vùng Tiếp giáp, qua đó tuyên bố Biển Đông ( biển Nam Trung Hoa) là "vùng biển lịch sử" của Trung Quốc. Bắc Kinh đã chế ra một loạt các điều luật hệ thống hóa tuyên bố yêu sách của Trung Quốc đối với lãnh thổ của khu vực và đặt ra ngoài vòng pháp luật các giới hạn cụ thể trên các hoạt động của nước ngoài trong vùng đặc quyền kinh tế Trung Quốc.
Như cái tên gợi ý, vùng đặc quyền kinh tế dành cho các quốc gia độc quyền tiếp cận các nguồn tài nguyên kinh tế ở bên trong một không gian hàng hải được quy định, không quá 200 hải lý tính từ đường cơ sở ven biển. Trung Quốc đã cố gắng áp dụng các hạn chế an ninh đối với vùng đặc quyền kinh tế, không phù hợp với tập quán luật pháp quốc tế được thể hiện trong UNCLOS. Những nỗ lực cản trở hoặc quấy rối các tàu của Mỹ có chủ quyền và máy bay hoạt động hợp pháp tại vùng đặc quyền kinh tế của Trung Quốc (bên ngoài vùng lãnh hải 12 hải lý của Trung Quốc) đã liên tục tạo ra va chạm trong mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc.
.
Tranh chấp lãnh thổ khu vực: Trong những năm 1930 và 1940, Cộng hòa Trung Quốc (Trung Hoa Dân Quốc) đã bắt đầu khoanh định cơ bản trên tất cả Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa), bao gồm cả Quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, trong một đường đứt khúc chín đoạn. Mặc dù bảo vệ lâu dài tính mơ hồ về bản chất của tuyên bố này, Trung Quốc duy trì rằng vùng lãnh thổ bên trong đường đứt khúc và vùng biển lân cận chúng thuộc về Trung Quốc. Những phần tuyên bố yêu sách mở rộng khác của Trung Quốc đã bị tranh chấp toàn bộ hoặc một phần bởi Đài Loan, Việt Nam, Philippines, Malaysia, và Brunei. Khả năng xử dụng cưỡng chế của Trung Quốc trong những tranh chấp này đã phát triển đều đặn trong những năm gần đây. Hiện đại hóa hải quân của Trung Quốc, đặc biệt, ảnh hưởng đến nhận thức an ninh giữa các đối thủ tuyên bố yêu sách chủ quyền ở biển Đông.
Trung Quốc đang tận dụng cả hai thực thi dân sự và các tài sản hải quân trong việc theo đuổi các mục tiêu lãnh thổ của nó. Trong những năm gần đây, tàu hải quân Trung Quốc và các cơ quan thực thi pháp luật dân sự đã cho thấy các dấu hiệu của sự quyết đoán hơn trong khu vực, đôi khi gây ra ma sát với các đối thủ tuyên bố yêu sách. Trong Biển Đông Trung Quốc, Trung Quốc phải đối mặt với một vụ tranh chấp cãi vả với Nhật Bản về ranh giới hàng hải . Ở đâu tuyến đường này được vẻ đều có hàm ý đối với lãnh thổ tranh chấp và nguồn năng lượng dưới biển. Trong năm 2010, căng thẳng giữa Tokyo và Bắc Kinh gia tăng sau khi một tàu đánh cá Trung Quốc đâm vào tàu Tuần Duyên Nhật Bản gần Quần đảo tranh chấp Senkaku.
Trung Quốc ngày càng tìm cách thi hành các khiếu nại hàng hải rộng lớn của nó với các tài sản dân sự bao gồm cảnh sát hàng hải, Cục Quản lý biên giới (BCD), Quản lý an toàn hàng hải (MSA), Quản lý Hải dương Nhà nước (SOA), Bộ Tư lệnh Thực thi Luật Thủy sản (FLEC), và Cảnh sát bờ biển. Bắc Kinh muốn trình bày các vấn đề lãnh hải khu vực như là một trong những thực thi pháp luật chứ không phải là sự đối đầu quân sự. Bắc Kinh có khả năng tính toán rằng việc làm của tài sản hải quân trong những vấn đề làm tăng nguy cơ leo thang, tạo ra sự thù địch khu vực, và không cần thiết đè nặng lên Hải quân Trung Quốc với những nhiệm vụ phi quân sự. So với các nước phát triển, đặc biệt là Nhật Bản và Hoa Kỳ, các cơ quan hàng hải dân sự của Trung Quốc được trang bị và hoạt động kém cỏi. Tuy nhiên, chúng đang được cải thiện đều đặn và sẽ đóng một chức năng ngày càng quan trọng trong những nỗ lực thực thi hàng hải của Trung Quốc.
Tranh luận Vai trò của Trung Quốc trong vùng "biển xa (xôi)"
Khoảng thời gian Chủ tịch Hu Jinto nói rõ "các nhiệm vụ lịch sử mới" trong năm 2004, các quan chức Trung Quốc và các học giả bắt đầu công khai thảo luận về mức độ mà Trung Quốc nên mở rộng sức mạnh hàng hải của nó. Thuật ngữ "yuanhai fangwei" (远 海 防卫) mà được dịch là "phòng thủ biển xa/xa xôi" bắt đầu xuất hiện với tần số ngày càng tăng trong các ấn phẩm của Trung Quốc. Các tác giả kết hợp với Viện Nghiên cứu Hải quân (NRI) đã gọi đó là sự chuyển dịch từ "các hoạt động ngoài khơi đến các hoạt động hải quân trên đại dương mở" một "sự lựa chọn lịch sử không thể tránh khỏi" đối với lưu ý của nhà nước Trung Quốc rằng sức mạnh của hải quân phải "phù hợp với việc mở rộng các lợi ích hàng hải của Trung Quốc".
Các xu hướng triển khai của Hải quân trong những năm gần đây nhấn mạnh lợi ích của Trung Quốc trong một khả năng "vùng biển xa" có giới hạn. Một số nhà bình luận Trung Quốc ủng hộ một sự thay đổi bền vững từ một chiến lược "phòng thủ xa bờ" đến "phòng thủ vùng biển xa". Nhiều người khác biểu thị "Phòng thủ vùng biển xa" chỉ đơn giản là một sự gia hạn hoặc điều chỉnh chiến lược hiện tại, chứ không phải là thay đổi cơ bản. Bạch thư quốc phòng của Trung Quốc năm 2010 nhắc lại cam kết của Hải quân Trung Quốc về chiến lược "phòng thủ xa bờ" trong khi thừa nhận những nỗ lực để cải thiện khả năng hoạt động trong vùng biển xa.
Gần đây, một số quan chức Hải quân và các nhà bình luận đã đề cập chủ đề cấm kỵ trước đây về cơ sở quân sự ở nước ngoài . Cuối năm 2009, Chuẩn Đô đốc Yin Zhuo (đã nghỉ hưu), thu hút sự chú ý rộng rãi của truyền thông quốc tế khi ông đề nghị trong một cuộc phỏng vấn, rằng Trung Quốc đòi hỏi "một sự ổn định và cung cấp thường xuyên và cơ sở sửa chữa" để hỗ trợ các hoạt động chống cướp biển ở nước ngoài. Với một chương trình tàu sân bay được thực hiện trong thập kỷ tới, Hải quân có thể phải đối mặt với thậm chí khích lệ lớn hơn để cải thiện các tùy chọn hỗ trợ.
Thật là không rõ ràng nếu Trung Quốc sẽ theo đuổi các căn cứ quân sự truyền thống, phù hợp cho việc hỗ trợ các hoạt động chiến đấu xa xôi, hoặc thiết lập một hạn chế đối với "các nguồn" cung cấp hậu cần, mà qua đó phù hợp tốt hơn với những triển khai trong thời bình, chẳng hạn như chống cướp biển và HA / DR.
BẢO VỆ ĐƯỜNG BIỂN.
Kể từ khi sự nổi lên của Trung Quốc như là một diễn viên kinh tế toàn cầu, nó đã dựa gần như hoàn toàn vào Hoa Kỳ như là nhà bảo lãnh an toàn không hạn chế ở lãnh vực hàng hải. Khoảng 90% khối lượng thương mại của Trung Quốc được thực hiện thông qua vận tải biển và khoảng 50 % giao thông thương mại toàn cầu đi thông qua vùng biển khu vực.
Điều phụ thuộc này đã nhắc nhở chú ý nhiều hơn đến nhiệm vụ bảo vệ SLOC. Các quan chức Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã bày tỏ sự quan tâm đặc biệt đối với eo biển Malacca. Ngay cả với những tiến bộ gần đây trong sức mạnh hải quân, sẽ phải đối mặt với khó khăn to lớn trong việc đáp ứng lại các mối đe dọa vận chuyển ở tuyến ngoài của Biển Đông, bao gồm cả eo biển Malacca.
Nỗ lực của Hải quân Trung Quốc đang diễn ra ở vùng Vịnh Aden nhấn mạnh sự quan tâm mạnh mẽ của Trung Quốc trong việc bảo vệ thương mại hàng hải, từ cả hai mối đe dọa truyền thống và phi truyền thống. Hoa Kỳ hoan nghênh đóng góp của Trung Quốc để duy trì sự an toàn và an ninh trong lãnh vực hàng hải toàn cầu. Sự triển khai này nhấn mạnh một lãnh vực mà ở đó lợi ích ràng buộc lẫn nhau có thể thúc đẩy sự hợp tác.
TÌNH TRẠNG SỨC MẠNH TUYỆT VỜI.
Hiện đại hóa hải quân đầy tham vọng của Trung Quốc vẫn còn là một nguồn gốc to lớn của niềm tự hào đối với công chúng và lãnh đạo Trung Quốc. Trung Quốc đã triển khai những con tàu hiện đại nhất để tham gia vào ngoại giao hải quân và chống cướp biển trong một môi trường liên minh. Nhiều người ở Trung Quốc nhìn thấy sức mạnh hải quân như là một điều kiện tiên quyết cho tình trạng sức mạnh tuyệt vời. Các quan chức và các nhà bình luận Trung Quốc đôi khi than thở thực tế rằng Trung Quốc là thành viên thường trực duy nhất của Hội đồng bảo an Liên hiệp quốc mà không có một tàu sân bay. Hải quân PLA dự kiến triển khai các tàu sân bay trong thập kỷ tới, sẽ rất có thể phục vụ như là một nguồn lực to lớn của niềm tự hào dân tộc, bất kể khả năng chiến đấu thực tế.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã khai thác tình cảm dân tộc này, đối chiếu sức mạnh hải quân hiện nay của Trung Quốc với cuối Triều đại nhà Thanh, mà qua đó đã dễ dàng bị choáng ngợp bởi lực lượng hải quân Nhật Bản và phương Tây hiện đại hơn nhiều. Ngày 27 Tháng 12, 2006, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào bày tỏ tin tưởng trong phát triển hải quân Trung Quốc, khẳng định với một nhóm Sĩ quan hải quân của PLA rằng Trung Quốc bây giờ là "một sức mạnh hàng hải tuyệt vời" (Haiyang daguo), nói thêm rằng Trung Quốc phải tiếp tục củng cố và hiện đại hóa hải quân của mình.
LỰC LƯỢNG HẠT NHÂN CÓ CƠ SỞ TRÊN BIỂN.
Trung Quốc tiếp tục những nỗ lực để triển khai răn đe hạt nhân trên biển. Mặc dù Hải quân Trung Quốc đã nhận được SSBN (tàu ngầm có trang bị tên lửa) lớp JIN, nó đã phải đối mặt trước những thách thức lặp đi lặp lại với hệ thống vũ khí JL -2. Hệ thống đã không đạt được một khả năng hoạt động ban đầu (IOC) vào năm 2010 như Bộ Quốc phòng đã dự đoán. Một khi Trung Quốc vượt qua các rào cản kỹ thuật còn lại, Hải quân Trung Quốc sẽ bị chi trả phí tổn với việc bảo vệ một tài sản hạt nhân.
.
VƯỢT QUA NHỮNG THÁCH THỨC CHỦ YẾU.
Dù cho các lãnh vực tiến bộ của quân đội Trung Quốc thường xuyên thu hút sự chú ý, có khả năng họ ít am hiểu những khoảng trống còn lại. Ví dụ, việc triển khai ở Vịnh Aden đã nhấn mạnh sự phức tạp của các hoạt động xa xôi đối với lãnh đạo quân sự và dân sự của Trung Quốc. Theo Đô đốc Yin Zhuo, nhiệm vụ ở Vịnh Aden đã "cho thấy thiết bị của Hải quân không phù hợp đặc biệt với các hoạt động xa bờ ...[Và] của thiết bị của chúng ta , công nghệ của chúng ta, đặc biệt là mức độ cơ sở hạ tầng và phương tiện truyền thông thông tin của chúng ta , cũng như việc triển khai các khả năng xa bờ của chúng ta ... vẫn có một con đường đi tương đối dài để bắt kịp với các quốc gia phương Tây".
Khả năng của Trung Quốc trong khu vực đã được cải thiện đáng kể trong hai thập kỷ qua. Tuy nhiên, trong tương lai gần, Trung Quốc sẽ phải đối mặt với khó khăn lớn trong việc dự kiến sức mạnh quân sự vượt ra ngoài vùng biển khu vực trong một xung đột xảy ra liên tục. Trung Quốc thiếu các căn cứ ở nước ngoài và cung cấp cơ sở hạ tầng, và mặc dù có một số tiến bộ gần đây, vẫn còn phụ thuộc vào phòng thủ có căn cứ ở bờ biển. Theo thời gian, sự tham gia đang phát triển của Trung Quốc trong những nỗ lực gìn giữ hòa bình quốc tế, những nỗ lực ngoại giao quân sự, các hoạt động chống cướp biển, hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thiên tai, sơ tán công dân Trung Quốc từ các điểm khó khăn ở nước ngoài, và hoạt động diển tập, sẽ cải thiện khả năng của PLA để hoạt động ở khoảng cách xa hơn từ đại lục. Kinh nghiệm hoạt động này có thể cuối cùng tạo điều kiện thuận lợi cho một sự hiện diện quân sự toàn cầu, lãnh đạo Trung Quốc nên theo đuổi quá trình diển biến đó.
ĐÁNH GIÁ TƯƠNG LAI.
Sự tiến hóa của kinh tế và các lợi ích địa chiến lược của Trung Quốc đã thay đổi cơ bản quan điểm Bắc Kinh về sức mạnh hàng hải. Ngày nay, Hải quân Trung Quốc và các cơ quan hàng hải dân sự của Trung Quốc đang giải quyết những khoảng trống trong những khả năng khu vực trong khi tham gia vào một số lượng nhỏ các hoạt động thời bình ở bên ngoài khu vực, nơi mà khả năng của họ vẫn còn nhiều hạn chế. Việc mở rộng các nhiệm vụ phản ánh sự sẵn có các nguồn tài nguyên và lợi ích ngày càng đa dạng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Ngoài lợi ích trước mắt trong khu vực, khả năng mở rộng của Trung Quốc có thể tạo sự chú ý thuận lợi lớn đến những thách thức hàng hải nhiều hơn nửa ở trong Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Tương phản với một thập kỷ trước, nhiều nền tảng hải quân mới của Trung Quốc có thể xử dụng thông tin liên lạc dựa trên không gian, các cảm biến tiên tiến, và phòng không khu vực, cho phép khả năng chiến đấu ở những khoảng cách lớn từ đất liền. Những triển khai thời bình hiện nay đang cung cấp cho Hải quân PLA những con người hành động với kinh nghiệm có giá trị ở bên ngoài khu vực.
Việc thành lập các căn cứ ở nước ngoài và phát triển nhiều hơn so với một vài tàu sân bay có thể báo hiệu một xu hướng hướng đến những nhiệm vụ toàn cầu nhiều hơn. Sự cởi mở lớn hơn từ Trung Quốc liên quan đến tính chất và phạm vi tham vọng hàng hải của nó có thể giúp giảm nhẹ nghi ngờ và bảo đảm rằng phát triển hàng hải của Trung Quốc trở thành một nguồn lực ổn định toàn cầu chứ không phải là một nguồn lực va chạm.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
[caption id="attachment_3536" align="alignleft" width="300"]
Tàu sân bay cải tiến duy nhất của Trung quốc.Ảnh Internet.[/caption]Trích từ báo cáo thường niên trước Quốc hội của Bộ QP Hoa Kỳ.
Bản tiếng Anh
BHM Lược dịch.
Sự phát triển quân sự và an ninh liên quan đến nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa
SỰ TRỔI DẬY CỦA LỢI ÍCH AN NINH HÀNG HẢI TRUNG QUỐC.
Một cường quốc lục địa về mặt lịch sử, Trung Quốc ngày càng xem lĩnh vực hàng hải như là một nguồn gốc của sự thịnh vượng kinh tế và an ninh quốc gia. "Ý thức hàng hải" đang tiến triển của Trung Quốc, như được phản ánh trong các tuyên bố hùng hồn ở cấp cao và sự phân bổ nguồn lực, đến nay có khả năng vươn tới những tầm quan trọng trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương và xa hơn nữa. Nhiều quan chức và công dân Trung Quốc xem sức mạnh hàng hải như là một điều kiện tiên quyết để trở thành một "quyền lực lớn". Chương này đề cập đến sự chú ý của Trung Quốc đến lĩnh vực hàng hải, với tập trung đặc biệt vào khía cạnh an ninh. Nó xác định các chất xúc tác đang ảnh hưởng đến suy nghĩ của Trung Quốc trên lợi ích hàng hải và các bước Trung Quốc thực hiện để giải quyết những thách thức, bao gồm cả phát triển hải quân, pháp luật, cải thiện thực thi hàng hải dân sự, và các sáng kiến ngoại giao. Cuối cùng, nó nhắm vào các lợi ích hàng hải cụ thể của Trung Quốc và nhắm vào tư thế của Trung Quốc có thể phát triển như thế nào trong tương lai.
Trong "báo cáo phát triển Đại Dương -Trung Quốc" năm 2010, Cục Quản lý Đại dương Nhà nước Trung Quốc (SOA) công bố, "xây dựng sức mạnh hàng hải là nhiệm vụ lịch sử của Trung Quốc trong thế kỷ 21, và trong thập kỷ từ năm 2010 đến 2020 là giai đoạn lịch sử quan trọng để thực hiện nhiệm vụ này". Mặc dù Trung Quốc xem ra thiếu một chiến lược hàng hải chính thức, các quan chức Trung Quốc, các nhà chiến lược quân sự, và các học giả đã tập trung vào sự liên quan ngày càng tăng của sức mạnh hàng hải với lợi ích của Trung Quốc.
QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN "Ý THỨC HÀNG HẢI".
Kể từ đầu những năm 1980, hai yếu tố quan trọng đã gây xúc tác một chuyển đổi trong triển vọng hàng hải của Bắc Kinh . Đầu tiên, môi trường địa chiến lược của Trung Quốc về cơ bản đã chuyển đổi sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Khi các lo ngại của Trung Quốc về một cuộc xung đột lục địa nghiêm trọng, bao gồm cả khả năng xảy ra chiến tranh hạt nhân với Nga, đã giảm xuống, Bắc Kinh chuyển sự chú ý của nó hướng đến một loạt các thách thức khác, đặc biệt là Đài Loan, điều mà nó sợ trôi đều đặn hướng tới một nhà nước độc lập hình thành theo đúng thể thức pháp lý.
Phản ứng của Mỹ tại cuộc khủng hoảng Eo biển Đài Loan hồi 1995-1996 nhấn mạnh với Bắc Kinh thách thức tiềm năng sự can thiệp của quân đội Mỹ và nhấn mạnh tầm quan trọng việc phát triển một lực lượng hải quân hiện đại, có khả năng tiến hành các hoạt động A2AD (chống tiếp cận và khắc chế khu vực), hoặc "các hoạt động chống can thiệp" theo từ vựng của PLA.
Thứ hai, những lợi ích kinh tế đang mở rộng của Trung Quốc, bao gồm cả thương mại hàng hải và khai thác tài nguyên biển, đã ảnh hưởng đến nhận thức của Bắc Kinh về sức mạnh hàng hải khi nó liên quan đến lợi ích quốc gia. Phát biểu trong năm 2007, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào khẳng định rằng, "phát triển các vấn đề trên biển là một trong những nhiệm vụ chiến lược để thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc gia của chúng ta". Trung Quốc xem các đại dương như là một nguồn tài nguyên quan trọng, cung cấp hải sản và có tiềm năng dự trữ lớn về dầu và khí đốt.
Đại dương cũng phục vụ như là một động mạch quan trọng đối với thương mại và hỗ trợ sức khỏe kinh tế của Trung Quốc, với khoảng 90% nhập khẩu và xuất khẩu của Trung Quốc quá cảnh bằng đường biển. Một mạng lưới xuất khẩu dầu cho đến năm 1993, hiện nay Trung Quốc nhập khẩu hơn một nửa lượng dầu tiêu thụ, trên 80 % trong số đó đi qua eo biển Malacca và Biển Đông. Ngoài ra, đầu máy kinh tế của Trung Quốc tập trung trong những trung tâm dân số dày đặc ở vùng ven biển phía Đông của đất nước. Xung đột ảnh hưởng đến các vùng ven biển này sẽ gây hậu quả sâu rộng cho Trung Quốc.
PHÁT TRIỂN CHIẾN LƯỢC HẢI QUÂN
Tướng PLA (Quân đội giải phóng nhân dân Trung quốc), Liu Huaqing, người chỉ huy Hải quân PLA được trang bị và đào tạo kém thông qua hầu hết những năm 1980, và sau đó phục vụ ở Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị ĐCSTQ và Phó Chủ tịch CMC (Ủy ban quân sự trung ương), nâng cao các nguyên nhân hiện đại hóa hải quân trong bối cảnh văn hóa chiến lược đã bị chi phối áp đảo bởi Lục quân PLA . Cho đến khi Liu xây dựng chiến lược "Phòng thủ Xa bờ" của Hải quân PLA vào năm1986, Hải quân Trung Quốc được tập trung chủ yếu vào "Chống lại các cuộc xâm lược và bảo vệ quê hương".
Thường được gọi là "cha đẻ của Hải quân Trung Quốc hiện đại", Liu, người đã qua đời vào tháng Giêng 2011, đã kêu gọi các hoạt động hải quân vượt ra ngoài Duyên hải Trung Quốc và kêu gọi cuối cùng cho việc phát triển tàu sân bay. Nhiều Năm tháng đã trôi qua trước khi nhiều đề xuất của Liu đạt được sự ũng hộ chính trị, tuy nhiên, về cơ bản ý tưởng của ông ấy ảnh hưởng đến đường lối các nhà chiến lược Trung Quốc định nghĩa về sức mạnh hàng hải và cách tiếp cận chiến lược hàng hải.
Mặc dù không xác định ranh giới cụ thể, "Phòng thủ Xa bờ" nói chung được mô tả bởi không gian hàng hải trong phạm vi Vùng Đặc quyền kinh tế (EEZ) của Trung Quốc hoặc đôi khi bởi chuỗi đảo đầu tiên, bao gồm cả vùng biển Hoàng Hải, Biển Đông Trung Quốc, và Biển Đông. Trong những năm gần đây, Hải quân PLA đã bắt đầu nhấn mạnh nhiệm vụ ở các vùng biển được gọi là "vùng biển xa", một khu vực được xác định lỏng lẻo bởi chuỗi đảo thứ hai, trải dài từ miền Bắc Nhật Bản, thông qua Quần đảo Bắc Mariana, qua đến Guam.
Việc xem xét dự phòng xa hơn kèm theo các hoạt động thời bình được giới hạn ở bên ngoài khu vực này, bao gồm tuần tra chống cướp biển , nhân đạo và cứu trợ thiên tai và sơ tán phi chiến đấu. Các hoạt động thời bình này đã cung cấp kinh nghiệm hoạt động có giá trị cho Hải quân Trung Quốc.
NHỮNG NHU CẦU ĐỊNH HƯỚNG LỢI ÍCH AN NINH MỚI.
Trong đầu những năm 1990, Trung Quốc quan sát với mối quan tâm như quân đội hiện đại hơn thông qua vũ khí công nghệ cao và các thay đổi nền tảng bản chất của chiến tranh hiện đại, bao gồm cả trong lĩnh vực hàng hải. Từ quan điểm của nhiều nhà chiến lược Trung Quốc và các quan chức quân đội, phát triển quân sự trong các nước phát triển đã làm cho Hải quân được định hướng bờ biển của PLA tỏ ra lỗi thời, không đầy đủ, và dễ bị tổn thương. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc sau đó chỉ đạo quân đội Trung Quốc chuẩn bị chiến đấu và giành chiến thắng "các cuộc chiến tranh địa phương dưới các điều kiện hiện đại, công nghệ cao". Lãnh vực "công nghệ cao" sau này được thay thế bằng "tin học hoá" để phản ánh tầm quan trọng của chiến tranh mạng lưới trung tâm và công nghệ thông tin.
Trong cách xử lý hồi Đại hội Đảng lần thứ 14 vào năm 1992, cựu Chủ tịch Giang Trạch Dân đưa ra một quan niệm cần thiết để bảo vệ "lợi ích hàng hải" đang phát triển của Trung Quốc. Trong gần hai thập kỷ sau đó, Trung Quốc đã theo đuổi mục tiêu hàng hải của mình thông qua phát triển hải quân, pháp luật, thực thi dân sự, và ngoại giao. Sự thủ đắc Hải quân đầy tham vọng đã khép lại rất nhiều các khoảng hở năng lực mà chúng xác định Hải quân Trung Quốc thời kỳ trước và suốt những năm 1990. Trung Quốc ngày nay sở hữu một khả năng hạn chế để đáp ứng các mối đe dọa hàng hải ở bên ngoài phạm vi hàng không có cơ sở trên đất liền. Điều này bao gồm khả năng dự báo năng lực hạn chế trong các khu vực xa hơn Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) và Tây Thái Bình Dương. Tiến trình này bị chậm chạp, nhưng đã bắt đầu tăng tốc hệ thống mới trên các tuyến, và Lực lượng Hải quân Trung Quốc đạt được kinh nghiệm bổ sung trong các hoạt động ở bên ngoài vùng duyên hải.
Các quan chức dân sự và quân sự nhấn mạnh đến những động lực kinh tế đối với việc thúc đẩy lợi ích hàng hải của Trung Quốc, phản ánh một nhận thức rằng phúc lợi kinh tế và an ninh quốc gia đang ngày càng liên kết với nhau. Tư lệnh Hải quân PLA, Wu Shengli khẳng định trong năm 2006 rằng Trung Quốc đòi hỏi một sức mạnh hải quân để bảo vệ ngư trường, phát triển tài nguyên và hành lang chiến lược cho năng lượng. Quy mô này đặc biệt quan trọng với ĐCSTQ, qua đó xây dựng tính hợp pháp của nó trên lời hứa phát triển bền vững.
Lợi ích Hàng hải của Trung Quốc, bao gồm cả tranh chấp lãnh thổ và chủ quyền, lợi ích tài nguyên, và những phụ thuộc vào SLOC (thông tin liên lạc tuyến biển) quan trọng vẫn tập trung nhiều ở châu Á. Do đó, định hướng của Hải quân Trung Quốc vẫn giữ lại một trọng tâm khu vực rỏ ràng. Tuy nhiên, PLA đang gánh vác nhiều nhiệm vụ toàn cầu hơn. Điều này phản ánh sự thừa nhận rằng lợi ích kinh tế của Trung Quốc, bao gồm cả vận chuyển thương mại và các dự án đầu tư, cùng với các công dân Trung Quốc, được đặt trên khắp toàn cầu. Nó cũng phản ánh mong muốn sự từ bỏ Trung Quốc như là một quyền lực lớn. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã cung cấp hướng dẫn rõ ràng rằng Hải quân Trung Quốc sẽ đóng một vai trò ngày càng tăng trong việc bảo vệ các lợi ích bao la của Trung Quốc.
.
Trong năm 2004, không lâu sau khi nhận chức vụ Chủ tịch CMC, Hồ Cẩm Đào ban hành "các nhiệm vụ lịch sử của Lực lượng vũ trang trong thời kỳ mới của Thế kỷ mới" (Xin Shiji Xin Jieduan Wojun Lishi Shiming), thường được gọi là "Nhiệm vụ lịch sử mới". Ngoài ra để lặp lại vai trò quan trọng của lực lượng vũ trang trong việc duy trì sự cai trị của ĐCSTQ, và bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Trung Quốc, Nhiệm vụ lịch sử mới làm nổi bật vai trò của quân đội Trung Quốc trong việc bảo vệ "lợi ích quốc gia" đang bành trướng của Trung Quốc và bảo đảm hòa bình thế giới.
Khi phác họa một liên kết rõ ràng giữa lợi ích kinh tế và an ninh quốc gia của Trung Quốc, Nhiệm vụ lịch sử mới đã thành lập một lý lẻ biện minh cho các nhiệm vụ ở bên ngoài vành đai hàng hải của Trung Quốc. Mặc dù quân đội Trung Quốc vẫn tập trung vào những dự phòng khu vực, nhiệm vụ lịch sử mới có nghĩa là theo đuổi các lợi ích của Trung Quốc sẽ không bị hạn chế bởi ranh giới địa lý và sẽ phát triển để đáp ứng các tình thế khác nhau của những thách thức. Bạch thư quốc phòng của Trung Quốc năm 2006 đã mở rộng Nhiệm vụ lịch sử mới, khi giới thiệu khái niệm về "Nhiệm vụ quân sự đa dạng" (duoyanghua junshi renwu 多样化 军事 任务). Điều này nhấn mạnh sự cần thiết cho quân đội Trung Quốc để chuẩn bị không chỉ cho nhiệm vụ quân sự truyền thống, mà còn là những hoạt động quân sự khác so với chiến tranh ( Military Operations Other Than War, MOOTW). kể từ khi Hải quân Trung Quốc tập trung chú ý nhiều hơn về chống cướp biển, nhân đạo và cứu trợ thiên tai (HA / DR), và các hoạt động sơ tán phi chiến đấu (NEO).
"NHỮNG ƯU TIÊN" MỚI ĐỐI VỚI HẢI QUÂN PLA
Việc triển khai chống cướp biển của Hải quân Trung Quốc ở Vịnh Aden, mà nó đã duy trì từ năm 2009, vẫn còn là biểu hiện nhìn thấy được nhiều nhất trong việc chuyển đổi chính sách dưới thời Hồ Cẩm Đào. Không bao gồm ngoại giao hải quân, nhiệm vụ ở Vịnh Aden đánh dấu hoạt động đầu tiên của Trung Quốc triển khai lực lượng hải quân bên ngoài vùng biển khu vực. Trong tháng Chín, 2010, tàu bệnh viện của Hải quân Trung Quốc, "ARK Hòa Bình" tiến hành sứ mệnh nhân đạo trên biển đầu tiên ở nước ngoài bằng cách viếng thăm 5 nước ở châu Á và châu Phi.
Gần đây nhất, Hải quân Trung Quốc đã tham gia trong hoạt động sơ tán phi chiến đấu của nó (NEO). Tháng Hai, năm 2011, Hải quân Trung Quốc triển khai một tàu khu trục nhỏ lớp JIANGKAI-II , từng hoạt động ở Vịnh Aden, hỗ trợ sơ tán công dân Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đi khỏi Libya. Mặc dù biểu tượng rộng lớn, việc triển khai này cho phép Hải quân Trung Quốc thể hiện một cam kết bảo vệ công dân của Trung Quốc sống và làm việc ở nước ngoài.
LỢI ÍCH HÀNG HẢI CỦA TRUNG QUỐC
Những nhiệm vụ này ngày càng "đa dạng" không thay thế các ưu tiên khu vực. Thách thức Đài Loan vẫn còn là "chiến lược chủ đạo chính" (zhuyao zhanlue fangxiang -- 主要 战略 方向) đối với lực lượng vũ trang của Trung Quốc, đặc biệt là Hải quân. Ngoài Đài Loan, Trung Quốc phải đối mặt với một số thách thức hàng hải ưu tiên cao. Đầu tiên là củng cố và từng bước mở rộng vùng đệm hàng hải của Trung Quốc như một phương tiện để ngăn chặn tấn công hoặc "can thiệp" của nước ngoài. Một ưu tiên thứ hai vẫn còn là sự thăng tiến tuyên bố chủ quyền lãnh hải của Trung Quốc, đặc biệt là ở biển Đông Trung Quốc và biển Đông (biển Nam Trung Hoa). Thứ ba, Trung Quốc tập trung vào việc bảo vệ thông tin liên lạc tuyến biển (SLOCs) ở khu vực.
Thứ tư, Trung Quốc hy vọng sẽ thăng tiến hình ảnh của Trung Quốc như là một quyền lực lớn, và cuối cùng, Trung Quốc dự định triển khai một giám sát, răn đe hạt nhân có cơ sở trên biển trong tương lai gần.
Mở rộng vành đai Hàng hải: Trung Quốc từ lâu đã coi vùng biển Hoàng Hải, Biển Đông Trung Quốc, và Biển Đông như là các khu vực có tầm quan trọng chiến lược độc đáo. Từ quan điểm của Bắc Kinh, những cái được gọi là "biển gần" trở thành một bộ đệm an ninh và có khả năng nắm giử tài nguyên dầu khí đáng kể. Trung Quốc đã cố gắng xử dụng các tuyên bố pháp lý, thực thi dân sự, và các tài sản hải quân để nâng cao lợi ích Trung Quốc trong vùng đệm này.
Năm 1992, Quốc hội Trung Quốc thông qua Luật Lãnh hải và vùng Tiếp giáp, qua đó tuyên bố Biển Đông ( biển Nam Trung Hoa) là "vùng biển lịch sử" của Trung Quốc. Bắc Kinh đã chế ra một loạt các điều luật hệ thống hóa tuyên bố yêu sách của Trung Quốc đối với lãnh thổ của khu vực và đặt ra ngoài vòng pháp luật các giới hạn cụ thể trên các hoạt động của nước ngoài trong vùng đặc quyền kinh tế Trung Quốc.
Như cái tên gợi ý, vùng đặc quyền kinh tế dành cho các quốc gia độc quyền tiếp cận các nguồn tài nguyên kinh tế ở bên trong một không gian hàng hải được quy định, không quá 200 hải lý tính từ đường cơ sở ven biển. Trung Quốc đã cố gắng áp dụng các hạn chế an ninh đối với vùng đặc quyền kinh tế, không phù hợp với tập quán luật pháp quốc tế được thể hiện trong UNCLOS. Những nỗ lực cản trở hoặc quấy rối các tàu của Mỹ có chủ quyền và máy bay hoạt động hợp pháp tại vùng đặc quyền kinh tế của Trung Quốc (bên ngoài vùng lãnh hải 12 hải lý của Trung Quốc) đã liên tục tạo ra va chạm trong mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc.
.
Tranh chấp lãnh thổ khu vực: Trong những năm 1930 và 1940, Cộng hòa Trung Quốc (Trung Hoa Dân Quốc) đã bắt đầu khoanh định cơ bản trên tất cả Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa), bao gồm cả Quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, trong một đường đứt khúc chín đoạn. Mặc dù bảo vệ lâu dài tính mơ hồ về bản chất của tuyên bố này, Trung Quốc duy trì rằng vùng lãnh thổ bên trong đường đứt khúc và vùng biển lân cận chúng thuộc về Trung Quốc. Những phần tuyên bố yêu sách mở rộng khác của Trung Quốc đã bị tranh chấp toàn bộ hoặc một phần bởi Đài Loan, Việt Nam, Philippines, Malaysia, và Brunei. Khả năng xử dụng cưỡng chế của Trung Quốc trong những tranh chấp này đã phát triển đều đặn trong những năm gần đây. Hiện đại hóa hải quân của Trung Quốc, đặc biệt, ảnh hưởng đến nhận thức an ninh giữa các đối thủ tuyên bố yêu sách chủ quyền ở biển Đông.
Trung Quốc đang tận dụng cả hai thực thi dân sự và các tài sản hải quân trong việc theo đuổi các mục tiêu lãnh thổ của nó. Trong những năm gần đây, tàu hải quân Trung Quốc và các cơ quan thực thi pháp luật dân sự đã cho thấy các dấu hiệu của sự quyết đoán hơn trong khu vực, đôi khi gây ra ma sát với các đối thủ tuyên bố yêu sách. Trong Biển Đông Trung Quốc, Trung Quốc phải đối mặt với một vụ tranh chấp cãi vả với Nhật Bản về ranh giới hàng hải . Ở đâu tuyến đường này được vẻ đều có hàm ý đối với lãnh thổ tranh chấp và nguồn năng lượng dưới biển. Trong năm 2010, căng thẳng giữa Tokyo và Bắc Kinh gia tăng sau khi một tàu đánh cá Trung Quốc đâm vào tàu Tuần Duyên Nhật Bản gần Quần đảo tranh chấp Senkaku.
Trung Quốc ngày càng tìm cách thi hành các khiếu nại hàng hải rộng lớn của nó với các tài sản dân sự bao gồm cảnh sát hàng hải, Cục Quản lý biên giới (BCD), Quản lý an toàn hàng hải (MSA), Quản lý Hải dương Nhà nước (SOA), Bộ Tư lệnh Thực thi Luật Thủy sản (FLEC), và Cảnh sát bờ biển. Bắc Kinh muốn trình bày các vấn đề lãnh hải khu vực như là một trong những thực thi pháp luật chứ không phải là sự đối đầu quân sự. Bắc Kinh có khả năng tính toán rằng việc làm của tài sản hải quân trong những vấn đề làm tăng nguy cơ leo thang, tạo ra sự thù địch khu vực, và không cần thiết đè nặng lên Hải quân Trung Quốc với những nhiệm vụ phi quân sự. So với các nước phát triển, đặc biệt là Nhật Bản và Hoa Kỳ, các cơ quan hàng hải dân sự của Trung Quốc được trang bị và hoạt động kém cỏi. Tuy nhiên, chúng đang được cải thiện đều đặn và sẽ đóng một chức năng ngày càng quan trọng trong những nỗ lực thực thi hàng hải của Trung Quốc.
Tranh luận Vai trò của Trung Quốc trong vùng "biển xa (xôi)"
Khoảng thời gian Chủ tịch Hu Jinto nói rõ "các nhiệm vụ lịch sử mới" trong năm 2004, các quan chức Trung Quốc và các học giả bắt đầu công khai thảo luận về mức độ mà Trung Quốc nên mở rộng sức mạnh hàng hải của nó. Thuật ngữ "yuanhai fangwei" (远 海 防卫) mà được dịch là "phòng thủ biển xa/xa xôi" bắt đầu xuất hiện với tần số ngày càng tăng trong các ấn phẩm của Trung Quốc. Các tác giả kết hợp với Viện Nghiên cứu Hải quân (NRI) đã gọi đó là sự chuyển dịch từ "các hoạt động ngoài khơi đến các hoạt động hải quân trên đại dương mở" một "sự lựa chọn lịch sử không thể tránh khỏi" đối với lưu ý của nhà nước Trung Quốc rằng sức mạnh của hải quân phải "phù hợp với việc mở rộng các lợi ích hàng hải của Trung Quốc".
Các xu hướng triển khai của Hải quân trong những năm gần đây nhấn mạnh lợi ích của Trung Quốc trong một khả năng "vùng biển xa" có giới hạn. Một số nhà bình luận Trung Quốc ủng hộ một sự thay đổi bền vững từ một chiến lược "phòng thủ xa bờ" đến "phòng thủ vùng biển xa". Nhiều người khác biểu thị "Phòng thủ vùng biển xa" chỉ đơn giản là một sự gia hạn hoặc điều chỉnh chiến lược hiện tại, chứ không phải là thay đổi cơ bản. Bạch thư quốc phòng của Trung Quốc năm 2010 nhắc lại cam kết của Hải quân Trung Quốc về chiến lược "phòng thủ xa bờ" trong khi thừa nhận những nỗ lực để cải thiện khả năng hoạt động trong vùng biển xa.
Gần đây, một số quan chức Hải quân và các nhà bình luận đã đề cập chủ đề cấm kỵ trước đây về cơ sở quân sự ở nước ngoài . Cuối năm 2009, Chuẩn Đô đốc Yin Zhuo (đã nghỉ hưu), thu hút sự chú ý rộng rãi của truyền thông quốc tế khi ông đề nghị trong một cuộc phỏng vấn, rằng Trung Quốc đòi hỏi "một sự ổn định và cung cấp thường xuyên và cơ sở sửa chữa" để hỗ trợ các hoạt động chống cướp biển ở nước ngoài. Với một chương trình tàu sân bay được thực hiện trong thập kỷ tới, Hải quân có thể phải đối mặt với thậm chí khích lệ lớn hơn để cải thiện các tùy chọn hỗ trợ.
Thật là không rõ ràng nếu Trung Quốc sẽ theo đuổi các căn cứ quân sự truyền thống, phù hợp cho việc hỗ trợ các hoạt động chiến đấu xa xôi, hoặc thiết lập một hạn chế đối với "các nguồn" cung cấp hậu cần, mà qua đó phù hợp tốt hơn với những triển khai trong thời bình, chẳng hạn như chống cướp biển và HA / DR.
BẢO VỆ ĐƯỜNG BIỂN.
Kể từ khi sự nổi lên của Trung Quốc như là một diễn viên kinh tế toàn cầu, nó đã dựa gần như hoàn toàn vào Hoa Kỳ như là nhà bảo lãnh an toàn không hạn chế ở lãnh vực hàng hải. Khoảng 90% khối lượng thương mại của Trung Quốc được thực hiện thông qua vận tải biển và khoảng 50 % giao thông thương mại toàn cầu đi thông qua vùng biển khu vực.
Điều phụ thuộc này đã nhắc nhở chú ý nhiều hơn đến nhiệm vụ bảo vệ SLOC. Các quan chức Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã bày tỏ sự quan tâm đặc biệt đối với eo biển Malacca. Ngay cả với những tiến bộ gần đây trong sức mạnh hải quân, sẽ phải đối mặt với khó khăn to lớn trong việc đáp ứng lại các mối đe dọa vận chuyển ở tuyến ngoài của Biển Đông, bao gồm cả eo biển Malacca.
Nỗ lực của Hải quân Trung Quốc đang diễn ra ở vùng Vịnh Aden nhấn mạnh sự quan tâm mạnh mẽ của Trung Quốc trong việc bảo vệ thương mại hàng hải, từ cả hai mối đe dọa truyền thống và phi truyền thống. Hoa Kỳ hoan nghênh đóng góp của Trung Quốc để duy trì sự an toàn và an ninh trong lãnh vực hàng hải toàn cầu. Sự triển khai này nhấn mạnh một lãnh vực mà ở đó lợi ích ràng buộc lẫn nhau có thể thúc đẩy sự hợp tác.
TÌNH TRẠNG SỨC MẠNH TUYỆT VỜI.
Hiện đại hóa hải quân đầy tham vọng của Trung Quốc vẫn còn là một nguồn gốc to lớn của niềm tự hào đối với công chúng và lãnh đạo Trung Quốc. Trung Quốc đã triển khai những con tàu hiện đại nhất để tham gia vào ngoại giao hải quân và chống cướp biển trong một môi trường liên minh. Nhiều người ở Trung Quốc nhìn thấy sức mạnh hải quân như là một điều kiện tiên quyết cho tình trạng sức mạnh tuyệt vời. Các quan chức và các nhà bình luận Trung Quốc đôi khi than thở thực tế rằng Trung Quốc là thành viên thường trực duy nhất của Hội đồng bảo an Liên hiệp quốc mà không có một tàu sân bay. Hải quân PLA dự kiến triển khai các tàu sân bay trong thập kỷ tới, sẽ rất có thể phục vụ như là một nguồn lực to lớn của niềm tự hào dân tộc, bất kể khả năng chiến đấu thực tế.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã khai thác tình cảm dân tộc này, đối chiếu sức mạnh hải quân hiện nay của Trung Quốc với cuối Triều đại nhà Thanh, mà qua đó đã dễ dàng bị choáng ngợp bởi lực lượng hải quân Nhật Bản và phương Tây hiện đại hơn nhiều. Ngày 27 Tháng 12, 2006, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào bày tỏ tin tưởng trong phát triển hải quân Trung Quốc, khẳng định với một nhóm Sĩ quan hải quân của PLA rằng Trung Quốc bây giờ là "một sức mạnh hàng hải tuyệt vời" (Haiyang daguo), nói thêm rằng Trung Quốc phải tiếp tục củng cố và hiện đại hóa hải quân của mình.
LỰC LƯỢNG HẠT NHÂN CÓ CƠ SỞ TRÊN BIỂN.
Trung Quốc tiếp tục những nỗ lực để triển khai răn đe hạt nhân trên biển. Mặc dù Hải quân Trung Quốc đã nhận được SSBN (tàu ngầm có trang bị tên lửa) lớp JIN, nó đã phải đối mặt trước những thách thức lặp đi lặp lại với hệ thống vũ khí JL -2. Hệ thống đã không đạt được một khả năng hoạt động ban đầu (IOC) vào năm 2010 như Bộ Quốc phòng đã dự đoán. Một khi Trung Quốc vượt qua các rào cản kỹ thuật còn lại, Hải quân Trung Quốc sẽ bị chi trả phí tổn với việc bảo vệ một tài sản hạt nhân.
.
VƯỢT QUA NHỮNG THÁCH THỨC CHỦ YẾU.
Dù cho các lãnh vực tiến bộ của quân đội Trung Quốc thường xuyên thu hút sự chú ý, có khả năng họ ít am hiểu những khoảng trống còn lại. Ví dụ, việc triển khai ở Vịnh Aden đã nhấn mạnh sự phức tạp của các hoạt động xa xôi đối với lãnh đạo quân sự và dân sự của Trung Quốc. Theo Đô đốc Yin Zhuo, nhiệm vụ ở Vịnh Aden đã "cho thấy thiết bị của Hải quân không phù hợp đặc biệt với các hoạt động xa bờ ...[Và] của thiết bị của chúng ta , công nghệ của chúng ta, đặc biệt là mức độ cơ sở hạ tầng và phương tiện truyền thông thông tin của chúng ta , cũng như việc triển khai các khả năng xa bờ của chúng ta ... vẫn có một con đường đi tương đối dài để bắt kịp với các quốc gia phương Tây".
Khả năng của Trung Quốc trong khu vực đã được cải thiện đáng kể trong hai thập kỷ qua. Tuy nhiên, trong tương lai gần, Trung Quốc sẽ phải đối mặt với khó khăn lớn trong việc dự kiến sức mạnh quân sự vượt ra ngoài vùng biển khu vực trong một xung đột xảy ra liên tục. Trung Quốc thiếu các căn cứ ở nước ngoài và cung cấp cơ sở hạ tầng, và mặc dù có một số tiến bộ gần đây, vẫn còn phụ thuộc vào phòng thủ có căn cứ ở bờ biển. Theo thời gian, sự tham gia đang phát triển của Trung Quốc trong những nỗ lực gìn giữ hòa bình quốc tế, những nỗ lực ngoại giao quân sự, các hoạt động chống cướp biển, hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thiên tai, sơ tán công dân Trung Quốc từ các điểm khó khăn ở nước ngoài, và hoạt động diển tập, sẽ cải thiện khả năng của PLA để hoạt động ở khoảng cách xa hơn từ đại lục. Kinh nghiệm hoạt động này có thể cuối cùng tạo điều kiện thuận lợi cho một sự hiện diện quân sự toàn cầu, lãnh đạo Trung Quốc nên theo đuổi quá trình diển biến đó.
ĐÁNH GIÁ TƯƠNG LAI.
Sự tiến hóa của kinh tế và các lợi ích địa chiến lược của Trung Quốc đã thay đổi cơ bản quan điểm Bắc Kinh về sức mạnh hàng hải. Ngày nay, Hải quân Trung Quốc và các cơ quan hàng hải dân sự của Trung Quốc đang giải quyết những khoảng trống trong những khả năng khu vực trong khi tham gia vào một số lượng nhỏ các hoạt động thời bình ở bên ngoài khu vực, nơi mà khả năng của họ vẫn còn nhiều hạn chế. Việc mở rộng các nhiệm vụ phản ánh sự sẵn có các nguồn tài nguyên và lợi ích ngày càng đa dạng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Ngoài lợi ích trước mắt trong khu vực, khả năng mở rộng của Trung Quốc có thể tạo sự chú ý thuận lợi lớn đến những thách thức hàng hải nhiều hơn nửa ở trong Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Tương phản với một thập kỷ trước, nhiều nền tảng hải quân mới của Trung Quốc có thể xử dụng thông tin liên lạc dựa trên không gian, các cảm biến tiên tiến, và phòng không khu vực, cho phép khả năng chiến đấu ở những khoảng cách lớn từ đất liền. Những triển khai thời bình hiện nay đang cung cấp cho Hải quân PLA những con người hành động với kinh nghiệm có giá trị ở bên ngoài khu vực.
Việc thành lập các căn cứ ở nước ngoài và phát triển nhiều hơn so với một vài tàu sân bay có thể báo hiệu một xu hướng hướng đến những nhiệm vụ toàn cầu nhiều hơn. Sự cởi mở lớn hơn từ Trung Quốc liên quan đến tính chất và phạm vi tham vọng hàng hải của nó có thể giúp giảm nhẹ nghi ngờ và bảo đảm rằng phát triển hàng hải của Trung Quốc trở thành một nguồn lực ổn định toàn cầu chứ không phải là một nguồn lực va chạm.
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Trang Chủ
