Các quốc gia nên làm gì để làm rõ những tuyên bố chủ quyền của mình.
Một trong những nguồn gốc chính của căng thẳng trong vùng biển Đông (biển Nam Trung Hoa) là nhiều quốc gia tuyên bố chủ quyền đã thực hiện các khiếu nại hàng hải mơ hồ hoặc không hoàn toàn phù hợp với quy định của UNCLOS.
[caption id="attachment_4518" align="alignleft" width="213"]
Bản đồ bán đảo Đông Dương” của Công ty Đông Ấn (Hà Lan).[/caption]Robert Beckman / The Straits Times (Singapore) .Thứ Tư, ngày 8 tháng 8 năm 2012.Bản Tiếng Anh
BHM Lược Dịch.
Khi chúng ta quan sát sự xôn xao của các hành động và những phản ứng của các quốc gia gây ra sự gia tăng căng thẳng ở Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa), nó thường tỏ ra rằng không có những quy tắc của luật pháp quốc tế điều chỉnh các hoạt động của các quốc gia tuyên bố chủ quyền, và rằng tất cả là một trò chơi chính trị quyền lực.
Điều này không đơn giản như thế.
Công ước LHQ về Luật biển (UNCLOS) năm 1982 có tầm quan trọng cơ bản đối với các tranh chấp ở Biển Đông (biển Nam Trung Hoa) vì ba lý do.
Thứ nhất, nó thiết lập một khuôn khổ pháp lý chi tiết trình bày các quyền và nghĩa vụ của các quốc gia đối với việc sử dụng các đại dương. Tất cả các quốc gia với các khiếu nại hàng hải trong vùng biển Đông (Trung Quốc, Brunei, Malaysia, Philippines và Việt Nam) là các bên tham gia UNCLOS và bị ràng buộc về mặt pháp lý bởi các quy định của nó.
Thứ hai, UNCLOS quy định các khu vực hàng hải mà các quốc gia ven biển có thể tuyên bố chủ quyền từ lãnh thổ đất liền mà họ có chủ quyền. Ví dụ, các nước ven biển có quyền thành lập một lãnh hải 12 hải lý (nm) tiếp giáp với bờ biển của họ mà họ có chủ quyền, chấp nhận quyền của tất cả các nước đi ngang qua vô hại.
UNCLOS cũng cho phép các quốc gia ven biển có quyền đối với vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) đạt đến 200 hải lý kể từ bờ biển của họ, và có quyền chủ quyền với mục đích thăm dò và khai thác các nguồn tài nguyên sinh vật và phi sinh vật của vùng biển, đáy biển và lòng đất.
Theo hệ thống quản trị vùng đặc quyền kinh tế, các quốc gia ven biển có quyền chủ quyền khai thác các nguồn tài nguyên thủy sản trong vùng đặc quyền kinh tế của họ, và họ có thể cấm các nước khác đánh bắt cá, bao gồm cả các quốc gia có công dân có thói quen đánh bắt trong EEZ của họ.
Thứ ba, UNCLOS quy định các khu vực hàng hải có thể được tuyên bố chủ quyền bởi các quốc gia ven biển từ các tính năng địa lý ngoài khơi.
Một trong những nguồn gốc chính của căng thẳng trong vùng biển Đông (biển Nam Trung Hoa) là nhiều quốc gia tuyên bố chủ quyền đã thực hiện các khiếu nại hàng hải mơ hồ hoặc không hoàn toàn phù hợp với quy định của UNCLOS.
Nếu các quốc gia tuyên bố chủ quyền xử dụng các biện pháp mang lại những khiếu nại hàng hải của họ phù hợp đúng với các quyền và nghĩa vụ theo UNCLOS, nó sẽ được giúp đỡ rất nhiều trong việc làm rõ các tranh chấp hàng hải tại Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa). Có ba phương pháp mà các quốc gia tuyên bố chủ quyền nên thực hiện.
Đầu tiên, các nước tuyên bố chủ quyền được tuyên bố chủ quyền vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý (nm) kể từ bờ biển lục địa của họ (hoặc từ quần đảo chính của họ trong trường hợp của Philippines), nếu họ đã không làm như vậy, thì nêu thông báo chính thức về giới hạn bên ngoài vùng đặc quyền kinh tế của họ bằng cách xuất bản bảng xếp hạng, hoặc danh sách các tọa độ địa lý, như yêu cầu của UNCLOS.
Ngoài ra, nếu họ đã đo lãnh hải 12 hải lý và vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý từ đường cơ sở thẳng dọc theo bờ biển của họ, họ nên làm điều đó, nếu họ đã không làm như vậy, nên đưa ra thông báo chính thức đường cơ sở bằng việc xuất bản bảng xếp hạng hoặc danh sách các tọa độ địa lý, theo yêu cầu của UNCLOS.
Thứ hai, các nước tuyên bố chủ quyền cần xác định tên và vị trí của các hòn đảo mà họ tuyên bố chủ quyền. Điều này là quan trọng vì các quốc gia có thể tuyên bố chủ quyền trên các tính năng ở ngoài khơi mà chúng đáp ứng được định nghĩa của một hòn đảo -- và chỉ những hòn đảo mới được hưởng lãnh hải và các khu vực hàng hải khác.
Một hòn đảo được định nghĩa là "một khu vực hình thành tự nhiên của đất, bao quanh bởi nước, mà nó phải ở trên mặt nước khi thủy triều lên cao". Hầu hết các tính năng địa lý trong vùng biển Đông (biển Nam Trung Hoa) là các rạn san hô, bãi cát ngầm, cồn hoặc độ cao so với mặt nước biển thấp mà qua đó không ở trên mặt nước khi thủy triều lên. Một viện nghiên cứu đã kết luận rằng có ít hơn 25% của khoảng 170 tính năng địa lý trong quần đảo Trường Sa đáp ứng được định nghĩa của một hòn đảo.
Thứ ba, nếu các nước tuyên bố tin rằng bất kỳ hòn đảo nào mà họ tuyên bố chủ quyền đều được hưởng một vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa riêng của mình, họ nên xác định những hòn đảo như vậy và đưa ra thông báo tuyên bố vùng đặc quyền kinh tế của họ bằng cách công bố bảng xếp hạng chính thức hoặc danh sách các tọa độ địa lý của các giới hạn từ tuyên bố như vậy, theo yêu cầu của UNCLOS.
Điều này là quan trọng bởi vì hầu hết các đảo trong Biển Đông (Biển Nam Trung Hoa) là rất nhỏ, những vùng đá không thể ở được. Theo UNCLOS, "những vùng đá mà không thể duy trì nơi cư trú của con người hay đời sống kinh tế của riêng nó" không được hưởng một vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa.
Phát triển chung trong khu vực tuyên bố chồng chéo.
Nếu các nước tuyên bố thực hiện các biện pháp trên, nó sẽ mang lại các khiếu nại hàng hải của họ trở thành phù hợp với UNCLOS, và các khu vực ở trong khiếu nại hàng hải chồng chéo có thể được xác định.
Một khi các khu vực khiếu nại hàng hải chồng chéo đã được xác định, công ước buộc các quốc gia liên quan tham gia vào các sắp xếp tạm thời có tính chất thực tế, trong khi chờ thỏa thuận cuối cùng về việc phân định ranh giới hàng hải. Sắp xếp tạm thời như vậy có thể bao gồm các thỏa thuận cùng nhau phát triển thủy sản hoặc các nguồn tài nguyên hydrocarbon.
Hơn nữa, UNCLOS cung cấp trong thời gian chuyển tiếp, các quốc gia không được hành động đơn phương trong các khu vực hàng hải chồng chéo mà qua đó sẽ gây nguy hiểm hoặc cản trở việc đạt được một thỏa thuận cuối cùng về việc phân định ranh giới hàng hải.
Cuối cùng, sắp xếp tạm thời như vậy thì không ảnh hưởng đến bất kỳ tuyên bố chủ quyền lãnh thổ nào trên các quần đảo và phân định ranh giới hàng hải cuối cùng.
Nếu các nước tuyên bố đã đưa khiếu nại hàng hải của họ trở nên phù hợp với UNCLOS như nêu ở trên, nó sẽ làm rõ các khu vực tuyên bố chồng chéo. Nó cũng sẽ được phù hợp với Bản Tuyên Bố của các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN vào ngày 20 tháng Bảy, 2012 về Nguyên tắc 6 điểm của ASEAN, trong đó tái khẳng định cam kết của các thành viên là hoàn toàn tôn trọng các nguyên tắc được thừa nhận phổ biến của luật pháp quốc tế, bao gồm cả UNCLOS. Điều này sẽ thiết lập các giai đoạn cho các cuộc đàm phán giữa các nước tuyên bố để cố gắng đạt được những thỏa thuận tạm thời, bao gồm các thỏa thuận hợp tác phát triển.
Khi được công nhận nhiều năm trước đây bởi nhà lãnh đạo quá cố của Trung Quốc, Đặng Tiểu Bình, cách duy nhất khả thi để đối phó với các tranh chấp chủ quyền lãnh thổ khó giải quyết trong vùng biển Đông (biển Nam Trung Hoa) là gác tranh chấp sang một bên và cùng nhau phát triển các nguồn tài nguyên.
Tác giả là giám đốc của Trung tâm Luật quốc tế và phó giáo sư tại Khoa Luật của Đại học Quốc gia Singapore, cũng là một phụ tá cao cấp tại Trường Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam., Đại học Công nghệ Nanyang.
Bản Tiếng Anh khác
BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN
Công ước LHQ về Luật biển (UNCLOS)
Trang Chủ
