Chiến tranh với Trung Quốc.

Một trong những phương tiện cải thiện triển vọng cho phòng thủ tuyệt đối và giảm nguy cơ leo thang là để cho Hoa Kỳ giúp gia tăng các khả năng và củng cố quyết tâm của các nước láng giềng của Trung Quốc. Một chiến lược như vậy nên được thiết kế để nâng cao cái giá phải trả của việc Trung quốc xử dụng vũ lực và kiểm tra sự quyết đoán của Trung Quốc gây tổn hại sự ổn định khu vực và lợi ích của Mỹ.

James Dobbins . 01 Tháng Tám. 2012
Theo Taylor & Francis online

BHM Lược Dịch.

Tóm tắt

Kể từ khi Liên Xô biến mất, Trung Quốc đã trở thành kẻ thù mặc định của Mỹ, là quyền lực chống lại các phương tiện quân sự của Hoa Kỳ, ít nhất là khi không có một kẻ thù gần hơn trong tầm nhìn. Trước sự cố 9/11, cựu Tổng thống George W. Bush đã xác định Trung Quốc là mối đe dọa chính của Mỹ, nhưng một khi "cuộc chiến chống khủng bố" được đưa ra, Trung Quốc lại trở thành một đối tác chiến lược. Bây giờ, vào năm 2012, với chiến tranh của Mỹ tại Iraq qua đi, chiến tranh ở Afghanistan kết thúc và al-Qaeda bị bó tay, Tổng thống Barack Obama đã công bố một trục an ninh quốc gia khác ở châu Á, với Trung Quốc một lần nữa là mối bận tâm chính.

Sự thật chắc chắn rằng Trung Quốc có thể trở thành kẻ thù mạnh nhất mà Hoa Kỳ từng phải đối mặt. Trong 20 năm tới, tổng sản phẩm nội địa (GDP) và ngân sách quốc phòng của Trung Quốc có thể vượt quá của Hoa Kỳ. Nếu nó quyết định, Trung Quốc do đó có thể trở thành một đối thủ có khả năng hơn so với Liên Xô hay Đức Quốc xã ở đỉnh cao của họ, cho dù có thể không bao giờ tiếp cận được với sức mạnh kinh tế của Mỹ. Điều này đặt ra một số câu hỏi quan trọng : làm thế nào một cuộc chiến tranh với Trung Quốc có thể bắt đầu, nó có thể tiến hành như thế nào, nó có thể kết thúc như thế nào, và làm thế nào có thể ngăn chặn được nó ?

Những nguyên nhân xung đột.

Điều quan trọng là bắt đầu bất cứ phân tích nào như vậy bằng việc công nhận rằng Trung Quốc đang tìm kiếm không mở rộng thêm lãnh thổ, cũng không có tư tưởng thống trị đối với các nước láng giềng. Nó cho thấy không ích lợi trong việc xứng hợp với chi phí quân sự của Mỹ, trong việc đạt được một phạm vi có thể so sánh toàn cầu, hoặc giả định các cam kết quốc phòng ở bên ngoài ngay lập tức cho ra rìa. Những ý định như vậy có thể thay đổi, nhưng nếu như vậy, Hoa Kỳ có lẽ sẽ nhận được cảnh báo đáng kể, cung cấp cho một quá trình cần thiết để phát triển các khả năng như vậy.

Bất chấp chính sách thận trọng và thực tế của Trung Quốc, nguy cơ xung đột với Hoa Kỳ vẫn còn, và nguy cơ này sẽ phát triển trong hậu quả và có lẽ trong khả năng có thể xảy ra khi Trung Quốc gia tăng sức mạnh. Trong số các nguyên nhân xung đột có khả năng nhất để gây ra một cuộc đụng độ quân sự Trung Quốc-Mỹ trong 30 năm tiếp theo, được liệt kê theo thứ tự giảm dần của xác suất, là những thay đổi tình trạng của Bắc Triều Tiên và Đài Loan, cuộc đối đầu Trung-Mỹ trong không gian mạng, và tranh chấp phát sinh từ mối quan hệ khó chịu của Trung Quốc với Nhật Bản và Ấn Độ. Tất cả các nguyên nhân này ngay lập tức ở bên rìa của Trung Quốc, nơi mà các lợi ích an ninh và khả năng của Trung Quốc dường như vẫn còn có thể va đập nhau. Điều quan trọng là nhấn mạnh rằng cuộc xung đột quân sự Trung Quốc - Mỹ không có thể xảy ra trong bất kỳ những trường hợp này, nhưng sự đánh giá đó được dựa trên quan điểm rằng Hoa Kỳ sẽ giữ lại khả năng để ngăn chặn hành vi mà có thể dẫn đến cuộc đụng độ như vậy trong suốt thời gian này .

Nền kinh tế của Trung Quốc được dự kiến sẽ tăng trưởng gấp đôi tỷ lệ của nền kinh tế Mỹ trong vòng 15 năm tới. Ở tỷ lệ trao đổi thị trường, GDP của Trung Quốc là khoảng 40% của Mỹ; RAND ước tính rằng đến năm 2025 nó sẽ được chừng một nửa (50%). Trung Quốc hiện đang cam kết khoảng 2,5% GDP của nước này dành cho chi tiêu quốc phòng, gần một nửa tỷ lệ của người Mỹ hiện nay. Mặc dù chi tiêu quốc phòng của Trung Quốc đã tăng đáng kể trong những năm gần đây, theo kịp và thậm chí vượt quá tổng thể phát triển kinh tế ; ngân sách quốc phòng của Mỹ, từ năm 2001, thậm chí tăng trưởng nhanh hơn. Theo đó, năm 2000, ngân sách quốc phòng của Mỹ là lớn gấp bảy lần so với của Trung Quốc, và trong năm 2010 nó đã là mười lần lớn hơn. Khi cuộc chiến tranh ở Iraq và Afghanistan kết thúc, tỷ lệ chi tiêu của Mỹ có thể sẽ giảm, mặc dù có lẽ không giảm đến như mức độ của Trung Quốc. Đến năm 2025, RAND ước tính rằng chi tiêu quốc phòng của Trung Quốc có thể sẽ là hơn một nửa của Mỹ. Tất nhiên, tất cả các chi tiêu quốc phòng của Trung Quốc sẽ được tập trung vào Tây Thái Bình Dương, trong khi chỉ một phần nhỏ của Mỹ có liên quan đến khu vực đó. [Xem Keith Crane et al. Hiện đại hóa của quân sự Trung Quốc : Cơ hội và hạn chế (Santa Monica, CA: RAND, 2005); và Charles Wolf et al,. Trung Quốc và Ấn Độ, 2025: Một đánh giá so sánh (Santa Monica, CA: RAND, 2011) ]

Những con số này đang có nhiều tranh cãi trong cả các học viện và cộng đồng tình báo. Họ tin vào nền tảng nào đó không vững chãi của các xu hướng hiện nay là suy luận xa xôi vào tương lai. Sử dụng tỷ suất ngang nhau của sức mua hơn là tỷ giá hối đoái thị trường, Trung Quốc bắt kịp và vượt qua Hoa Kỳ nhiều hơn nữa một cách nhanh chóng. Sức mua tương đương là một sự phản ánh tốt hơn về chi phí nhân sự, trong khi tỷ giá hối đoái thị trường nắm bắt tốt hơn các chi phí thiết bị, đặc biệt là thiết bị công nghệ cao, mà qua đó có xu hướng là khu vực quan tâm nhất của Hoa Kỳ trong cạnh tranh Mỹ-Trung Quốc .

Bắc Triều Tiên

Một sự sụp đổ của Bắc Triều Tiên có thể bắt nguồn từ một nền kinh tế thất bại, quyền lực chuyển đổi bị tranh chấp, hoặc bị đánh bại trong một cuộc chiến tranh với Hàn Quốc. Trong bất kỳ kịch bản nào như vậy, tình hình ở Bắc Triều Tiên có thể sẽ là hỗn loạn và lộn xộn. Hàng trăm ngàn, có lẽ hàng triệu, thường dân sẽ di chuyển về hướng biên giới của Bắc Triều Tiên trong việc tìm kiếm an toàn thực phẩm, ra khỏi các vụ đụng độ giữa các nhóm vũ trang đối địch. Sự sụp đổ của việc kiểm soát từ trung ương cũng sẽ gây nguy hiểm cho sự an toàn của vũ khí hủy diệt hàng loạt của Bắc Triều Tiên (WMD) và những khí tài tên lửa. Trung Quốc hoàn toàn có thể huy động Quân khu Thẩm Dương sát biên giới Bắc Triều Tiên, và cũng có thể gửi lực lượng khá lớn vượt qua sông Áp Lục trong một nỗ lực để sắp xếp các dòng người tị nạn ở phía bên Triều Tiên.

Các mối quan tâm hoạt động tức thì đối với bộ tư lệnh lực lượng hổn hợp Hoa Kỳ - Hàn Quốc sẽ là để bảo đảm sự khởi động của tên lửa đạn đạo và các địa điểm của vũ khí hủy diệt hàng loạt. Nếu như quân đội Bắc Triều Tiên vẫn còn chặt chẻ, Seoul cũng có thể cảm thấy cần thiết để trung hòa mối đe dọa pháo binh tầm xa. Đối với những nhiệm vụ này, lực lượng hoạt động đặc biệt, buộc phải nhập cảnh và những khả năng không vận sẽ được đánh giá cao. Trung Quốc, trong khi đó, sẽ xem sự chen vào của Hoa Kỳ và các lực lượng Nam Triều Tiên ở phía Bắc của khu phi quân sự Triều Tiên với mối quan tâm, và có thể di chuyển lực lượng của riêng mình vào đó, nếu nó đã không làm như vậy từ đầu, cả hai đều để ngăn chặn các rối loạn và để chiếm trước sự tiếp quản toàn bộ đất nước của liên minh Hàn Quốc-Mỹ. Trong khi Hàn Quốc sẽ cung cấp lực lượng khá lớn và các khả năng cho những nhiệm vụ này, họ sẽ không đủ để đối phó với phạm vi và sự phức tạp trrước một sự sụp đổ hoàn toàn của Bắc Triều Tiên. Các cam kết đáng kể và mở rộng của các lực lượng mặt đất của Mỹ sẽ được yêu cầu nhanh chóng nắm bắt và bảo đảm an toàn cho rất nhiều địa điểm, một số có chu vi rộng lớn. Lực lượng đặc biệt và đơn độc các đơn vị chuyên dụng hóa chất, sinh học, phóng xạ, hạt nhân và chất nổ năng suất cao sẽ không đủ đối phó với tình hình.

Khả năng đối đầu, do vô tình hay cách khác, giữa các lực lượng Mỹ và Trung Quốc là cao trong kịch bản này, với một tiềm năng leo thang đáng kể. Ngoài những áp lực để can thiệp và đối phó với những hậu quả tức thì của một sự sụp đổ của Bắc Triều Tiên, Hoa Kỳ sẽ buộc phải đối đầu với các vấn đề gai góc của một nhà nước cuối cùng phải đến : sự thống nhất (kết quả ưa thích của Hàn Quốc đồng minh của Hoa Kỳ ) hoặc tiếp tục phân chia Bán đảo Triều Tiên (sở thích mạnh mẽ của Trung Quốc).

Đài Loan.

Trong khi mối quan hệ giữa Trung Quốc và Đài Loan được cải thiện và nâng cao, không có tiến bộ có ý nghĩa được thực hiện trên các vấn đề quan trọng giữa hai nước : khi nào, và như thế nào, trạng thái cuối cùng của hòn đảo sẽ được xác định -- là 1 chính thể độc lập hoặc như là một phần của 1 Trung Quốc 'thống nhất' . Cơ hội xung đột ngang qua eo biển Đài Loan sẽ vẫn còn miễn là sự bất đồng cơ bản vẫn còn tồn tại.

Một cuộc xung đột qua eo biển có thể có nhiều hình thức, từ một sự phong tỏa của Trung Quốc với các cảng của Đài Loan, đến các mức độ khác nhau trong việc bắn phá các mục tiêu ở Đài Loan, đến một nỗ lực xâm lược hoàn toàn. Nếu Hoa Kỳ tham gia trực tiếp trong bất kỳ sự kiện nào như vậy, mục tiêu của nó là để ngăn chặn sự ép buộc hoặc sự chinh phục của Trung Quốc đối với Đài Loan và để hạn chế đến mức có thể, những thiệt hại gây ra cho nền kinh tế, quân sự và xã hội của Đài Loan. Nhiệm vụ cốt lõi đối với Hoa Kỳ sẽ bao gồm việc ngăn ngừa Trung Quốc đạt được sự thống trị bầu trời và biển, và hạn chế tác động của tên lửa tấn công mặt đất của Bắc Kinh. Những mục tiêu này sẽ đạt được thông qua sự kết hợp linh hoạt của phòng thủ chủ động và thụ động, và hành động tấn công, bao gồm khả năng tấn công của Mỹ vào các mục tiêu trên đất liền liên quan với các cuộc tấn công chống lại Đài Loan, với tất cả các rủi ro đi kèm của việc leo thang hơn nữa. Thật vậy, Trung Quốc cũng có thể dự đoán và tìm kiếm chiếm lĩnh trước các hành động như vậy với các cuộc tấn công riêng của nó trên tài sản của Mỹ trong khu vực.

Với quá trình hiện đại hóa quân sự của Trung Quốc, khả năng của Hoa Kỳ tự tin hoàn thành những nhiệm vụ này đang bị xói mòn. Trong tương lai gần, Trung Quốc đang triển khai các khả năng đe dọa các nền tảng cung ứng sức mạnh trên đất liền và biển của Hoa Kỳ (các căn cứ không quân và tàu sân bay) cũng như những phòng thủ của riêng Đài Loan. Thiếu một sự đảo ngược không có khả năng trong việc đang diễn ra tái cân bằng sức mạnh quân sự trong khu vực, và thậm chí nhận ra những khó khăn rất đáng kể trong việc gắn kết một cuộc tấn công đổ bộ chống lại sự kháng cự cục bộ đã được xác định, hàng rào phòng thủ tuyệt đối của Đài Loan đã trở thành một thách thức và có thể sẽ trở nên ngày càng khó khăn trong những năm tới.

Không gian mạng

Chiến tranh không gian mạng Trung-Mỹ có thể là một khía cạnh, hoặc khúc dạo đầu cho, những sự thù địch có vũ trang ; tuy nhiên, trường hợp này xem xét những gì có thể xảy ra cho một mở màng đối đầu và vẫn còn trong không gian mạng, mặc dù với một số nguy cơ gây ra xung đột vũ trang.

Sau khi tiến hành lặp đi lặp lại sự xâm nhập vào mạng máy tính của Mỹ để thu thập dữ liệu nhạy cảm mà không có sự trả đủa của Mỹ, Quân đội Giải phóng nhân dân Trung Quốc có thể tìm kiếm và nhận được quyền quấy rầy vào bộ sưu tập tình báo của Mỹ và phổ biến trên chương trình hạt nhân chiến lược của Trung Quốc. Các nhà lãnh đạo dân sự Trung Quốc không có thể hiểu thấu rằng các hoạt động như vậy sẽ được định nghĩa như là cuộc tấn công không gian mạng bởi Hoa Kỳ và do đó dẫn đến trả thù. Các cuộc tấn công có thể phá vỡ hệ thống Hoa Kỳ dựa trên thông tin tình báo quan trọng, bao gồm cả cảnh báo. Nếu tin tưởng rằng Trung Quốc là kẻ tấn công, Hoa Kỳ có thể quyết định trả đũa. Do đó tương ứng với mạng lưới tình báo Trung Quốc không dễ dàng truy cập, Hoa Kỳ có thể trả đũa chống lại các mạng lưới hỗ trợ không chỉ là hậu cần quân sự mà còn là hệ thống giao thông vận tải của Trung Quốc, bao gồm cả vận chuyển thương mại, mà qua đó sẽ gửi một tín hiệu cho Bắc Kinh về sự nguy hiểm của sự leo thang. Các tác động trên thương mại của Trung Quốc có thể là ngay lập tức. Ngoài ra, do khả năng của Mỹ quan sát các lực lượng Trung Quốc bây giờ sẽ bị ảnh hưởng, bộ tư lệnh Thái Bình Dương có thể được thông báo để gia tăng sự sẵn sàng của các lực lượng của nó. Trong khi Trung Quốc không muốn xung đột vũ trang, nó có thể phản ứng bằng cách tiến hành các cuộc tấn công "làm cho đối phương mất khả năng hơn là giết đi" (ví dụ, sự can thiệp liên kết) trên các vệ tinh của Mỹ mà nó phục vụ cho bộ tư lệnh Thái Bình Dương, kiểm soát, thông tin liên lạc, máy tính, tình báo, giám sát và trinh sát (C4ISR) lưới điện , khi mà Hoa Kỳ sẽ phản ứng bằng những thứ tương tự. Bởi vì những bảo vệ mạng lưới của cả Trung Quốc và Mỹ sẽ có giá trị giới hạn chống lại các cuộc tấn công lớn, phức tạp như vậy, cả hai bên có thể dựa vào phản công với hy vọng khôi phục lại sự răn đe.

Trong giai đoạn tiếp theo của sự leo thang, cả Trung Quốc lẫn Hoa Kỳ có thể bị gián đoạn tạm thời, nhưng những phá vở chủ yếu ở các mạng lưới quan trọng, ném xuống các cú sốc ở chứng khoán, tín dụng, tiền tệ và các thị trường thương mại. Mặc dù cả hai bên sẽ tránh dựa vào lực lượng vũ trang, thiệt hại kinh tế sẽ là đáng kể. Hợp tác Trung-Mỹ về Iran có thể sẽ dừng lại, và tình hình tại Hàn Quốc có thể nóng lên. Không có tính mạng bị mất, nhưng cả hai bên sẽ phải chịu tác hại rộng lớn, đối kháng tăng cao, và mất tin tưởng vào an ninh mạng. Có thể sẽ không có người chiến thắng.

Biển Nam Trung Hoa ( Biển Đông)

Có những điểm nóng rất nhiều tiềm năng trong khu vực Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông). Khẳng định của Trung Quốc về một số mức độ chủ quyền trên hầu như toàn bộ khu vực làm sống lại sự chống đối những tuyên bố đối địch của nhiều quốc gia khác, và khu vực chung quanh các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa nói riêng đã chứng kiến những ​​cuộc đụng độ giới hạn từ giữa những năm 1970. Một cuộc đối đầu trên biển có thể dẫn đến một cuộc xung đột rộng hơn nếu, ví dụ, một tranh chấp đại dương giữa Việt Nam và Trung Quốc bị leo thang thành một cuộc chiến tranh trên đất liền giữa hai nước. Sự hiện diện của một đồng minh có hiệp ước với Mỹ , Philippines , có thể nâng sự góp phần của Washington nếu một số cuộc khủng hoảng sâu sắc phát sinh trong hoặc chung quanh Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông). Những tuyên bố gần đây của Trung Quốc rằng khu vực là một phần của vùng đặc quyền kinh tế của nó, và do đó ở dưới quyền kiểm soát của nó, đại diện cho một thử nghiệm đối với tiêu chuẩn toàn cầu về việc tự do đi lại trên biển và là một thách thức trực tiếp đến lợi ích của Mỹ ở Đông Á.

Tùy thuộc vào tính chất và mức độ nghiêm trọng của một cuộc xung đột, các mục tiêu Hoa Kỳ có thể thực thi từ tự do hàng hải chống lại nỗ lực của Trung Quốc để kiểm soát các hoạt động hàng hải tại Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông), đến việc giúp Philippines bảo vệ bản thân chống lại một cuộc tấn công không quân và tấn công hàng hải, hỗ trợ Việt Nam và che chắn Thái Lan (một đồng minh hiệp ước khác) trong trường hợp của một cuộc chiến tranh trên đất liền trong khu vực Đông Nam Á.

Bất kỳ sự kiện nào có khả năng có thể xảy ra trong vùng biển Nam Trung Hoa ( biển Đông) hay Đông Nam Á sẽ yêu cầu sức mạnh không quân và hải quân của Mỹ để bảo đảm cho ưu thế thuận lợi của chiến trường. Một cuộc chiến tranh trên đất liền có thể tạo ra một nhu cầu cho các lực lượng trên bộ của Mỹ, đặc biệt là, lực lượng đặc biệt và các khả năng cưỡng bức đối thủ. Khả năng hiện tại của Trung Quốc phô diển sức mạnh đáng kể vào khu vực biển Đông bị hạn chế, đặc biệt, máy bay chiến đấu có căn cứ ở đất liền của Trung Quốc thiếu trình độ thỏa đáng để hoạt động hiệu quả quá xa nhà. Đánh giá này sẽ thay đổi nếu Trung Quốc xây dựng tàu sân bay và khả năng tiếp nhiên liệu trên không trong những năm tới. Bảo vệ tuyệt đối ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và Đông Nam Á vẫn là một chiến lược khả thi cho 20 năm tiếp theo.

Nhật Bản

Quan hệ Trung-Nhật Bản hay tranh cãi bởi ít nhất là hai lý do. Trước hết, về phía Trung Quốc, cảm giác sợ hãi, giận dữ và oán giận đối với hành động của Nhật Bản từ những năm cuối của thế kỷ XIX cho đến năm 1945 vẫn còn hoạt động, và không hiếm khi bị làm trầm trọng thêm bởi những gì Trung Quốc nhìn thấy các hành vi vô tình hoặc xúc phạm của Nhật Bản. Thứ hai, việc tiếp tục tranh chấp lãnh thổ về quần đảo Senkaku / Điếu Ngư và những tuyên bố chồng chéo với vùng đặc quyền kinh tế ở biển Đông Trung Quốc là chất kích thích liên tục đối với mối quan hệ. Xung đột có thể phát sinh từ một sự cố ở biển trong vùng biển Đông Trung Quốc, hoặc từ sự leo thang của một cuộc chiến tranh từ các ngôn ngử bị khuếch đại bởi một số loại va chạm hàng hải. Mục tiêu của Hoa Kỳ trong trường hợp có tranh chấp Trung-Nhật là sẽ giúp bảo vệ Nhật Bản và không phải tình cờ, thực hiện lý lẻ rằng Hoa Kỳ vẫn là đối tác an ninh được ưa thích ở châu Á bất chấp sự nổi lên của Trung Quốc. Làm như vậy sẽ yêu cầu sự giúp đỡ giới hạn thiệt hại cho Nhật Bản và quân sự của nó, và giành lại quyền kiểm soát không gian thích đáng và các lĩnh vực hàng hải. Điều này có thể đòi hỏi sự xem xét của Hoa Kỳ cũng như các cuộc tấn công của Nhật Bản vào các mục tiêu ở đại lục, với tất cả những mối quan tâm đi kèm đối với nguy cơ leo thang.

Tăng trưởng trong khả năng quân sự của Trung Quốc, đặc biệt là hải quân, không quân, và lực lượng phát huy sức mạnh tên lửa, sẽ đều đặn làm tăng chi phí trong việc đối phó với một sự kiện có thể xảy ra của loại hình này. Điều đó nói rằng, trừ phi một cuộc rút quân tổng thể của Mỹ ra khỏi Tây Thái Bình Dương hoặc cắt giảm đáng kể khả năng tự vệ của Nhật Bản, bảo vệ tuyệt đối Nhật Bản vẫn là một việc đáng tin cậy nếu thách thức chiến lược ngày càng tăng trong 20-30 năm tới.

Ấn Độ

Xung đột giữa Trung Quốc và Ấn Độ, các quốc gia xem nhau như đối thủ cạnh tranh địa chiến lược của nhau trên đại lục châu Á, có thể được kích hoạt bởi một sự cố dọc theo biên giới chung tranh cãi từ lâu hoặc tranh chấp về việc làm thế nào để đáp ứng với một nhà nước láng giềng sụp đổ chẵng hạn như Myanmar. Ở trên và vượt ra ngoài những mối nguy hiểm gây ra bởi một cuộc đụng độ giữa hai quốc gia đông dân nhất thế giới, sự hiện diện của vũ khí hạt nhân của cả hai bên tạo ra nguy cơ leo thang đáng kể.

Với một trong hai trường hợp, Hoa Kỳ có thể sẽ tìm cách ở bên ngoài cuộc xung đột, với mối quan tâm tức thì hàng đầu là sự an toàn của hàng chục ngàn thường dân Mỹ trong khu vực và nhu cầu tiềm năng cho các hoạt động sơ tán quy mô lớn và phi chiến đấu phức tạp trong một hoặc nhiều các quốc gia bị ảnh hưởng. Những rào cản chính trị sẽ phức tạp và những hoạt động thách thức làm thoái chí ; các thành phần không quân và hải quân quan trọng, cùng với các lực lượng mặt đất, sẽ được yêu cầu. Hoa Kỳ có khả năng sẽ công khai mở rộng hỗ trợ ngoại giao cho Ấn Độ, cũng như lặng lẽ cung cấp cho New Delhi với tin tức tình báo và thiết bị quân sự. Mục tiêu chiến lược của Mỹ là ngăn chặn một chiến thắng của Trung Quốc và để tránh sự leo thang thẳng đứng (có nghĩa là, sử dụng tên lửa thông thường hay tên lửa đạn đạo trang bị hạt nhân) hoặc leo thang ngang (ví dụ, sự tham gia của Pakistan).

Những dính líu sẵn sàng hoạt động.

Các trường hợp trên đại diện cho phạm vi những sự kiện quân sự hợp lý có thể xảy ra liên quan đến Trung Quốc mà Hoa Kỳ có thể phải đối mặt với trong tầm các thập kỷ tới. Chúng chứng minh rằng trong khi chiến sự Trung-Mỹ có thể là không có khả năng xảy ra, Hoa Kỳ cần có một loạt rộng rải các khả năng quân sự tiên tiến để ngăn chặn hoặc chiếm ưu thế, và trong bất kỳ trường hợp nào để giữ gìn sự ổn định và nổ lực ảnh hưởng trong các vấn đề khu vực, bất chấp sức mạnh ngày càng tăng và đạt được của Trung Quốc . Nhu cầu này được định hình bởi quân đội giải phóng nhân dân ngày càng có khả năng và bởi những tình huống, địa lý và các lĩnh vực đa dạng (đất đai, biển, bầu trời, không gian, không gian mạng), trong đó cuộc xung đột có thể xảy ra.

Ở Bắc Triều Tiên, các lực lượng mặt đất, không quân chiến thuật , tấn công và lực lượng hoạt động đặc biệt của Hoa Kỳ có thể là cần thiết ; ở Đài Loan, một mảng đầy đủ của lực lượng hải quân và không quân ; ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông), là sự ưu việt của lực lượng hoạt động xa bờ của hải quân Hoa Kỳ. Ngoài ra, các tình huống dự phòng này có thể đặt yêu cầu nặng về những khả năng C4ISR của Mỹ (chủ yếu dựa trên không gian), tạo khoảng cách và sức mạnh có thể, và các khái niệm hoạt động của Hoa Kỳ. Khác với Hàn Quốc, các tình huống dự phòng không kêu gọi lực lượng mặt đất khá lớn của Mỹ ; sự tham gia của Mỹ trong chiến tranh mặt đất với quy mô lớn ở bất cứ nơi nào trong vùng Đông Á, khác hơn so với Hàn Quốc, là đặc biệt không thể xảy ra. Kịch bản sụp đổ của Triều Tiên, đánh giá có nhiều khả năng, cũng có thể liên quan đến một số đối thủ cạnh tranh, nhưng có thể không mở ra xung đột với Trung Quốc, nhưng ở một trong hai trường hợp sẽ kêu gọi một sự đóng góp đáng kể của lực lượng mặt đất.

Nói chung, bảo vệ tuyệt đối bởi lực lượng Hoa Kỳ như là một tùy chọn hoạt động khả thi hiện nay, mặc dù sự tự tin trong điều này thay đổi từ biển Đông (biển Nam Trung Hoa) [cao] đến Bắc Triều Tiên [trung bình] đến Đài Loan [trung bình-thấp]. Đây là kết quả của định hướng địa lý trong những cải tiến từng ngày ở việc chống tiếp cận, khắc chế khu vực và hạn chế các khả năng phát huy sức mạnh (ví dụ, tên lửa tầm ngắn) của Trung Quốc, mà đặc biệt rất dể thấy dọc theo bờ biển phía đông của Trung Quốc hướng đến Đài Loan. Trong vài năm tới, Trung Quốc sẽ tìm thấy nó khó khăn để khai thác những lợi thế này trong một sự kiện có thể xảy ra ở Triều Tiên và Biển Đông (biển Nam Trung Hoa) , nằm bên ngoài tầm với của những thiết bị cảm biến, thông tin liên lạc và tên lửa của Trung Quốc, những tài sản phát huy sức mạnh của nó kém cỏi hơn nhiều. Theo thời gian, Trung Quốc sẽ có thể gia tăng cả hai lợi thế chống tiếp cận mà nó đang tồn tại và mở rộng điều đó vào Thái Bình Dương, Đông Bắc Á, và cuối cùng đến khu vực Đông Nam Á. Ngoài ra, khả năng không gian mạng và chống vệ tinh của Trung Quốc có thể lần hồi phá vỡ khả năng C4ISR của Mỹ và do đó làm suy giảm việc bảo vệ tuyệt đối. Tóm lại, hoạt động tiên tiến của các lực lượng Mỹ có thể trở nên dễ bị tổn thương hơn, một kết quả tương ứng với ưu tiên hàng đầu của các khoản đầu tư và triển khai quân sự của Trung Quốc.

Những khó khăn của việc bảo vệ tuyệt đối có thể được tăng tốc bởi sự phát triển của Trung Quốc và việc nó sử dụng các vũ khí tấn công mạng và chống vệ tinh, tạo nên sự phụ thuộc của lực lượng Hoa Kỳ và các khái niệm hoạt động trên máy tính nối mạng và tài sản C4ISR dựa trên không gian. Vì lý do này, Bắc Kinh dường như nghĩ rằng chiến sự trong cả không gian mạng và không gian vũ trụ sẽ ủng hộ Trung Quốc, và như vậy có thể khởi động chúng. Đồng thời, khi Trung Quốc mở rộng tầm với của lực lượng riêng và khả năng C4ISR của mình vào Thái Bình Dương, chúng sẽ trở nên dễ bị tổn thương trước những tấn công không gian mạng và chống vệ tinh của Mỹ. Trong bất kỳ trường hợp nào, xung đột vũ trang Trung-Mỹ sẽ ngày càng bị ảnh hưởng, nếu không phải là quyết định, bởi chiến tranh trong những lĩnh vực mới này.

Mỹ sẽ phải xem xét các vệ tinh Trung Quốc nổi bật

Sự xói mòn khả năng bảo vệ tuyệt đối sẽ đẩy Hoa Kỳ hướng đến các vũ khí nâng cao, phạm vi, địa lý và mục tiêu với cả việc giành lại sự sống sót và tấn công các lực lượng Trung Quốc, các bệ phóng, phương tiện cảm biến và các khả năng khác trên đất liền (hoặc ở nơi khác trong khu vực, loại khỏi chiến trường ngay lập tức). Ngoài ra, khi Trung Quốc phát triển khả năng không gian mạng và chống vệ tinh (và do đó trở nên phụ thuộc vào các tài sản C4ISR tiên tiến), Hoa Kỳ sẽ phải xem xét vệ tinh nổi bật của Trung Quốc và mạng máy tính. Những xu hướng này sẽ dẫn cả hai bên đến việc mở rộng sự lựa chọn mục tiêu để đạt được sự thống trị trên bất kỳ mục tiêu địa lý cụ thể nào, tuy nhiên bị giới hạn.

Các khó khăn ngày càng tăng trong việc bảo đảm phòng thủ tuyệt đối có thể là do hậu quả ngay cả khi nếu những thù địch Trung-Mỹ không có khả năng xảy ra, do chúng có thể kích thích ôm lấy nguy cơ của Trung Quốc, những kềm chế của Mỹ gia tăng , và làm suy yếu sự quyết tâm của các đồng minh của Mỹ và hàng xóm của Trung Quốc trong việc chống lại sự cố chấp lớn hơn của Trung Quốc trên việc giải quyết các tranh chấp ở các điều kiện của Bắc Kinh. Những xu hướng này là kết quả của tiến bộ công nghệ cơ bản chung, tăng trưởng bền vững trong chi tiêu quân sự, cải cách và thích ứng học thuyết với Quân đội Giải phóng Nhân dân và những khoảng cách địa lý đối với Trung Quốc và Hoa Kỳ. Mặt khác, hầu hết các nước láng giềng của Trung Quốc đang phát triển cả về kinh tế lẫn công nghệ tinh vi, và một số có thể lựa chọn để theo kịp chất lượng (nếu không phải số lượng) với các tiến bộ của Trung Quốc trong lĩnh vực quân sự.

Trừ phi những phát triển công nghệ bất ngờ bảo đảm sự sống sót cho các lực lượng và khả năng C4ISR của Hoa Kỳ, sẽ không có thể có hoặc giá cả phải chăng đối với việc Hoa Kỳ khoác lác về những xu hướng này. Khi phòng thủ của Đài Loan đã trở thành vấn đề cho lực lượng Hoa Kỳ (bao gồm cả tàu sân bay và căn cứ không quân của nó ở gần đó), do đó, các lựa chọn sẳn sàng hoạt động của Mỹ sẽ giống như trong trường hợp đối đầu với Trung Quốc trước một sự sụp đổ của Bắc Triều Tiên hay một cuộc khủng hoảng ở Đông Nam Á. Theo thời gian, Hoa Kỳ có thể sẽ trở nên ngày càng phụ thuộc vào khả năng xa hơn và ít bị tổn thương hơn của nó. Khi suy giảm khả năng sống sót ở phía trước, quy mô tấn công phải tăng lên. Hoạt động quân sự của Mỹ nhấn mạnh ở Tây Thái Bình Dương do đó sẽ chuyển từ bảo vệ tuyệt đối bị hạn chế trên mặt địa lý đến những phản ứng leo thang nhiều hơn, và cuối cùng, khi ngay cả những điều này sẽ không đủ, từ ngăn chặn dựa trên từ chối đến ngăn chặn căn cứ trên sự đe dọa trừng phạt, với tốc độ sự thay đổi có thể nhanh chóng hơn tại Đài Loan, tiếp theo là Đông Bắc Á và Đông Nam Á vào một ngày nào đó sau này.

Điều này sẽ chuyển Hoa Kỳ hướng đến một sự lựa chọn giữa sự leo thang (và ngăn chặn căn cứ trên sự sợ hãi của Trung Quốc về leo thang) và không tham gia vào chiến sự ở gần Trung Quốc mà qua đó có thể mang lại cuộc xung đột vũ trang trực tiếp. Leo thang có thể có một số đường dẫn. Bắt đầu với sự nghiêm trọng nhất, Hoa Kỳ có thể làm cho rõ ràng hơn những gì chỉ mờ nhạt tiềm ẩn trong chiến lược của mình đối với Trung Quốc : mối đe dọa sử dụng vũ khí hạt nhân nếu phòng thủ thông thường thất bại, nếu lực lượng Mỹ phải đối mặt với sự thất bại, hoặc nếu các lợi ích quan trọng của Mỹ trong khu vực có thể bị tổn hại. Tuy nhiên, không một trường hợp nào nêu trên là lợi ích sống còn của Mỹ bị đe dọa. Hơn nữa, tuy nhiên sự đáng tin về 1 mối đe dọa hạt nhân của Mỹ ngày hôm nay có thể là thấp, nó sẽ thấp hơn trong tương lai vì sự xác định rõ ràng về Trung Quốc và đủ năng lực để có 1 lực lượng ngăn chặn cuộc tấn công sống mái bằng hạt nhân mà có thể đánh bại phòng thủ tên lửa của Mỹ (ví dụ, thông qua điện thoại tên lửa đạn đạo di động xuyên lục địa, tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm, các phương tiện tái nhập cảnh đa năng và tái nhập cảnh độc lập đa năng, và hỗ trợ thâm nhập).

Hai con đường leo thang tương xứng và hợp lý hơn đối với Hoa Kỳ sẽ là vô hiệu hóa các vệ tinh và mạng máy tính của Trung Quốc, bắt đầu với những thứ cho phép lực lượng Trung Quốc hoạt động. Trong trường hợp này, dễ dàng hơn để tưởng tượng chiến sự sẽ bắt đầu như thế nào (rất có khả năng với các cuộc tấn công của cả hai bên trên các hệ thống và mạng lưới dân sự quan trọng và không gian kinh tế ) hơn là làm thế nào chúng sẽ kết thúc. Lý do chính của việc này là bản chất sử dụng kép nhiều cơ sở hạ tầng không gian và không gian mạng mà quân đội Mỹ phụ thuộc, và trên đó, đúng lúc, Quân đội Giải phóng nhân dân cũng sẽ dựa vào. Cùng với những vấn đề mà cả hai lĩnh vực leo thang xâm phạm, trong đó cả vệ tinh lẫn mạng máy tính là cực kỳ khó khăn và tốn kém để bảo vệ chống lại kẻ tấn công rất có khả năng. Ngay cả với những khả năng cao cấp chống vệ tinh và chiến tranh không gian mạng, Hoa Kỳ duy trì sự thăng tiến ít nhất là so với Trung Quốc trong việc leo thang ở không gian và không gian mạng, tạo nên sự tin cậy của nó nhiều hơn trên các lĩnh vực này đối với các nhiệm vụ quân sự và tình báo và đối với sức khỏe kinh tế của nó.

Có lẽ con đường leo thang quân sự hứa hẹn nhất cho Hoa Kỳ -- đáng tin cậy nhất, ít nguy hiểm và chênh lệch nhất trong các hiệu ứng của nó -- là tấn công quy ước chính xác đối với mục tiêu chiến đấu và hỗ trợ chiến tranh của Trung Quốc trên đất liền (hoặc bất cứ nơi nào khác chúng có thể có). Với quy mô các cuộc tấn công như vậy có thể được thực hiện từ các nền tảng sống còn hoặc vượt quá phạm vi của các tên lửa tầm trung của Trung Quốc, Hoa Kỳ có thể giành được cả công nghệ (trong mục tiêu ở khoảng cách xa bất kỳ) lẫn lợi thế địa lý. Nó cũng có thể ngăn chặn hoặc đảo ngược tính dễ bị tổn thương ngày càng tăng của các tài sản C4ISR của Mỹ trước các cuộc tấn công mạng và chống vệ tinh của Trung Quốc . Những lợi thế như vậy kéo dài đến chừng nào, nếu được phục hồi, có thể được mở rộng sau hàng thập kỷ khác hay tin tưởng như vậy qua việc Trung Quốc phải mất bao lâu để mở rộng phạm vi giám sát, những khả năng nhắm mục tiêu và tấn công của nó. Với tiềm năng kinh tế và công nghệ của Trung Quốc, khoảng thời gian này có thể không an ủi cho việc lập kế hoạch lâu dài của Mỹ. Trong bất kỳ trường hợp nào, leo thang thông thường của Mỹ, và do đó ngăn chặn căn cứ trên sự đe dọa của nó, có nguy cơ leo thang của Trung Quốc, bao gồm cả các cuộc tấn công không gian mạng và chống vệ tinh -- rủi ro có thể được giảm nhẹ, mặc dù không loại trừ, bởi sự lựa chọn cẩn thận các mục tiêu (tránh các địa điểm chiến lược, dân thường, các mục tiêu kinh tế và đầu não lãnh đạo), nhưng dù sao điều đó vẫn sẽ phát triển theo thời gian. Mối đe dọa thông thường để chỉ huy và kiểm soát của các lực lượng hạt nhân Trung Quốc thậm chí có thể thúc đẩy một phản ứng hạt nhân Trung Quốc. Khi Trung Quốc tăng cường cải thiện chống tiếp cận và khắc chế khu vực, Hoa Kỳ sẽ trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào khả năng liên kết với các mối đe dọa của sự leo thang. Bảng 1 cho thấy các khả năng quan trọng hiện nay và những thứ có thể trở thành có liên quan hơn trong tương lai.

Bảng 1. Các khả năng ưu tiên.



Các lựa chọn thay thế Chiến lược.

Năng lực của Mỹ để bảo đảm việc bảo vệ bạn bè và các đồng minh ở ngoại vi của Trung Quốc sẽ giảm trong vài thập kỷ tới. Xu hướng này có thể được bù đắp bằng một sự sẵn sàng để sử dụng leo thang theo chiều ngang và chiều dọc. Tuy nhiên, Trung Quốc cũng có các tùy chọn trong vấn đề này. Đối với Hoa Kỳ, một chiến lược dựa trên sự leo thang và cuối cùng là sự răn đe của hình phạt có nghĩa là giả định rủi ro lớn hơn trong tương lai so với quá khứ để đạt được các mục tiêu tương tự. Một số lợi ích của Mỹ trong khu vực không thể biện minh cho những rủi ro tăng lên như vậy. Điều này cho thấy sự cần thiết phải bổ sung răn đe quân sự với các hình thức khuyên can, kháng cự và thuyết phục.

Chiến tranh Kinh tế.

Biện pháp chế tài thường là một tùy chọn của sự lựa chọn cho Hoa Kỳ khi những rủi ro, hiệu quả chi phí kém cỏi và sự lăng mạ được kết hợp với lực lượng quân sự quá lớn. Tuy nhiên, Trung Quốc không hề là một mục tiêu điển hình, trước quy mô và cường độ phụ thuộc kinh tế lẫn nhau của quan hệ Trung-Mỹ. Thật sự đối với Trung Quốc, mất doanh thu xuất khẩu, lãi suất và thanh khoản tín dụng, lợi nhuận đầu tư, và nhập khẩu quan trọng (dầu, thực phẩm và hàng hóa) sẽ có một hiệu ứng tai hại về kinh tế và sự ổn định khả dĩ trong nước của nó. Tuy nhiên, các hiệu ứng trên thị trường chứng khoán và tín dụng, giá trị của đồng USD, lạm phát, đầu tư, tiêu thụ và việc làm cũng sẽ rất khốc liệt, và lâu dài, thậm chí tỷ lệ phần trăm của GDP có thể nhỏ hơn. Chiến tranh kinh tế chống lại Trung Quốc sẽ được mô tả chính xác hơn như là chiến tranh kinh tế với Trung Quốc, chủ nợ chính của Mỹ và nguồn gốc của hàng hóa sản xuất. Một cuộc chiến tranh như vậy có thể sẽ dẫn đến sự co rút toàn cầu tồi tệ hơn nhiều hơn so với năm 2008-09.

Vì vậy, câu hỏi -- một vấn đề rất hiểm nghèo -- đối với Hoa Kỳ là liệu nó có thể thiết kế các biện pháp kinh tế mà qua đó có thể tấn công vào con đường dốc không tương xứng của Trung Quốc, ngay cả trong khi thừa nhận sự tác động của nó vào các nền kinh tế Mỹ và thế giới. Một trong những biện pháp có thể là can thiệp với các lô hàng dầu chở bằng đường biển đến Trung Quốc (thực phẩm có thể bị cấm lui tới ngay cả trong chiến tranh). Tuy nhiên, các tuyến vận chuyển dầu và những thỏa thuận như vậy có khắp toàn bộ khu vực, bao gồm cả Nhật Bản, chúng sẽ phải chịu một số mức độ của sự đổ vỡ như là kết quả của việc phong tỏa xa xôi của Mỹ đối với thương mại Trung Quốc. Tất nhiên, Trung Quốc sẽ xem xét một hành động như vậy là một sự leo thang chủ yếu nhằm mục đích làm tê liệt kinh tế và gây nguy hiểm cho cả sự ổn định trong nước lẫn chính bản thân chế độ. Trung Quốc đã mở rộng dự trữ dầu chiến lược và xây dựng đường ống dẫn dầu và khí đốt ở Trung Á để giảm thiểu nguy hiểm và có khả năng sẽ trả đũa bằng các phương tiện khác.

Phá hủy Kinh tế được bảo đảm lẫn nhau

Cho rằng, một trao đổi hạt nhân ngắn ngủi, thiệt hại lớn nhất từ ​​bất kỳ cuộc xung đột nào với Trung Quốc là có khả năng đến trong lĩnh vực kinh tế, rõ ràng rằng tác hại kinh tế lẫn nhau và to lớn sẽ là kết quả từ bất cứ một cuộc xung đột vũ trang đáng kể nào của Trung-Mỹ, ngay cả nếu hai bên né tránh sử dụng vũ khí kinh tế. Hai nền kinh tế được liên kết với nhau và với phần còn lại của thế giới trong một cách chưa từng có trong lịch sử. Sự phụ thuộc lẫn nhau này có thể là một cách ngăn ngừa vô cùng mạnh mẽ, mà kết quả là một hình thức hủy diệt kinh tế bảo đảm lẫn nhau . Tại thời điểm này, sự cân bằng lợi thế thuộc về Hoa Kỳ, nhưng ngay cả những người chiến thắng trong cuộc thi như vậy cũng sẽ muốn tránh xa nó.

Hoạt động hủy diệt kinh tế bảo đảm lẫn nhau có một cái gì đó khác với sự hủy diệt bảo đảm lẫn nhau cổ điển. Đó là ít nhất về mặt lý thuyết có thể hạn chế sự leo thang của một cuộc đụng độ quân sự với mức tiềm ẩn hạt nhân, những hậu quả kinh tế thì không như vậy. Trung Quốc sẽ không tiếp tục mua trái phiếu kho bạc Mỹ trong khi lực lượng hải quân Mỹ và Trung Quốc xung đột ở đâu đó ngoài khơi Đài Loan hoặc ở Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông). Cũng không phải là Apple đi đến thay thế iPad từ các nhà máy ở Trung Quốc. Thị trường sẽ dự đoán gián đoạn phổ biến rộng rãi trong thương mại Mỹ-Trung Quốc và thương mại thế giới, và làm trầm trọng thêm những hậu quả, tuy nhiên nhiều khi Bắc Kinh và Washington có thể tìm cách hạn chế thiệt hại.

Như là trường hợp với phá hủy bảo đảm lẫn nhau, ngay cả những bên yếu hơn được hưởng lợi ngăn chặn từ khả năng tiêu huỷ lẫn nhau, nếu phân bố không đều. Quan điểm có thể đạt được đôi khi trong vài thập kỷ tới, tuy nhiên, ở đó sự cân bằng của sự phụ thuộc đã thay đổi cho đến nay so với Hoa Kỳ mà nó không còn đại diện cho một ngăn ngừa có hiệu quả những tiến bộ của Trung Quốc chống lại các lợi ích quan trọng, nếu không thì năng động của Mỹ ở Đông Á. Đây không phải là một lý lẻ cho việc tìm kiếm để tách riêng nền kinh tế Mỹ ra khỏi nền kinh tế Trung Quốc, khi mà chỉ đơn giản là bỏ qua tác dụng ngăn chặn sẳn có trong khi nó vẫn còn có một lực lượng lớn. Tuy nhiên, đó là một lý do để bảo đảm rằng sự cân bằng của sự phụ thuộc không thay đổi quá nhiều so với Hoa Kỳ. Người ta thường nói rằng một nền kinh tế mạnh là cơ sở cho một quốc phòng mạnh . Trong trường hợp của mối quan hệ Trung Quốc, nền kinh tế mạnh mẽ của Mỹ không chỉ là cơ sở cho một quốc phòng mạnh mẽ, có lẻ chính bản thân nó là sự phòng thủ tốt nhất chống lại một Trung Quốc mạo hiểm.

Sự nương tựa vào ngoại giao

Nếu bảo vệ tuyệt đối của Hoa Kỳ trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương bị đe dọa bởi khả năng chống tiếp cận của Trung Quốc trong tương lai gần, và sự leo thang của Mỹ bị hạn chế bởi những rủi ro ngày càng tăng và tầm với quân sự của Trung Quốc ngày càng tăng trong trung hạn đến dài hạn, Hoa Kỳ có thể ngày càng bị bỏ quên mà không có những lựa chọn thay thế hoạt động quân sự trong những sự cố có thể xảy ra ở khu vực liên quan đến lực lượng Trung Quốc. Như một số trường hợp này cho thấy, điều này có thể cân nhắc đối với sự tham gia của Hoa Kỳ trong những tình huống dự phòng nơi mà các lợi ích quan trọng của Mỹ không bị đe dọa. Trừ khi Trung Quốc hiển nhiên gây hại và xâm lược trên quy mô lớn -- ở đó, rõ ràng, không được chỉ định bởi mô hình sử dụng vũ lực hiện tại của nó -- điều này có thể liên quan đến việc dựa dẫm nhiều hơn vào ngoại giao của Hoa Kỳ và các nỗ lực để ngăn chặn xung đột bằng việc sẳn lòng giúp đở các mối quan tâm của Trung Quốc, đặc biệt là nếu họ xứng đáng. Tất nhiên, hiệu quả suy giảm việc bảo vệ tuyệt đối và các rủi ro ngày càng gia tăng leo thang (và do đó ngăn chặn) sẽ làm cạn kiệt ảnh hưởng của Mỹ trên các kết quả tranh chấp, từ các vấn đề hàng hải và lãnh thổ cho đến bao gồm cả số phận của Bắc Triều Tiên và Đài Loan.

Xây dựng năng lực đối tác.

Tránh phòng thủ quân sự trực tiếp và leo thang không tương đương với việc thụ động của Mỹ trong những tình huống dự phòng cụ thể hoặc trong an ninh khu vực nói chung. Hoa Kỳ có những đồng minh rất có khả năng trong khu vực (Nhật Bản, Hàn Quốc và Úc), cũng như các đối tác hiện có và tiềm năng khác mà họ vốn đã căm phẫn sức mạnh và sự quyết đoán ngày càng tăng của Trung Quốc, như các sự cố hàng hải gần đây liên quan đến Nhật Bản và Philippines cho thấy. Cho đến nay, không có dấu hiệu giảm bớt quyết tâm trên một số nước láng giềng của Trung Quốc. Cho dù mô hình này tiếp tục, tăng cường hoặc đảo ngược lại bằng một khả năng của Trung Quốc gia tăng vượt qua phòng thủ trực tiếp của Mỹ và vô hiệu hóa đe dọa leo thang của Mỹ, phụ thuộc vào cách mà Hoa Kỳ khuyến khích các nước trong khu vực đứng lên với Trung Quốc, về chính trị và vật chất.

Trong việc tìm kiếm để kích thích tự lực của địa phương lớn hơn, Hoa Kỳ sẽ cần tránh hai cạm bẫy có thể có. Thứ nhất, cần phải tránh mở rộng bảo đảm rằng nó có thể không muốn thực hiện lời cam kết, và làm như vậy thực sự là làm giảm ưu đãi cho những nỗ lực quốc phòng địa phương lớn hơn. Thứ hai, Hoa Kỳ được nhìn thấy như là một cố gắng để gắn kết khu vực Đông Á chống lại Trung Quốc, đó là một cái gì đó cho đến nay cần phải cẩn thận không làm, nó có thể kích thích một cuộc chạy đua vũ khí với Trung Quốc, ít nhất là tại địa phương, sẽ là khó khăn để giành chiến thắng.

Nếu, thay vào đó, Mỹ đi theo một chiến lược kép bằng việc tham gia với Trung Quốc, bao gồm hợp tác an ninh khu vực, trong khi hổ trợ và tăng khả năng các nước láng giềng Đông Á của Trung Quốc, nó có thể có khả năng góp phần ổn định khu vực, duy trì ảnh hưởng của Mỹ và ít nhất là bảo vệ (nếu không cải tiến) lợi ích của Mỹ trong khu vực. Giúp tăng các khả năng quân sự cho đồng minh và đối tác, do đó gia tăng cái giá phải trả của sự xâm lăng của Trung Quốc, có thể có 2 thành phần cơ bản :
(1) cung cấp các khả năng quan trọng (ví dụ, giám sát và nhắm mục tiêu) mà chỉ có Hoa Kỳ có thể cung cấp, và
(2) ngăn chặn lựa chọn leo thang của riêng Trung Quốc bởi một mối đe dọa phản leo thang, kể cả trong các lãnh vực không gian và phản không gian, cũng như răn đe hạt nhân trong những trường hợp hiếm hoi mà lợi ích quan trọng của Mỹ được tham gia thực sự.

Thay đổi mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc.

[caption id="attachment_4465" align="alignleft" width="300"] James Dobbins[/caption]Một khí hậu nghi ngờ lẫn nhau và những đám mây nghi ngờ mối quan hệ Mỹ-Trung Quốc, đang tạo nên một tình thế tiến thoái lưỡng nan có sức thuyết phục mạnh mẽ về mặt an ninh. Nếu bỏ qua, động lực này có thể vượt khỏi tầm kiểm soát. Thay đổi nó sẽ yêu cầu cả Hoa Kỳ lẫn Trung Quốc suy nghĩ lại một cách cơ bản các mục tiêu an ninh quốc gia của họ và các giả định chiến lược ở bên trong và bên ngoài châu Á. Sự cạnh tranh Mỹ-Trung Quốc không nên được xem như là một trò chơi tổng bằng không ; thật vậy, Hoa Kỳ có một sự quan tâm mạnh mẽ trong việc thay đổi những nhận thức này. Khi Trung Quốc trở thành một đối thủ cạnh tranh ngang hàng thực sự, nó cũng có khả năng trở thành một đối tác mạnh mẽ hơn không chỉ trong kinh tế mà cũng còn ở trong lĩnh vực quốc phòng .

Hiện nay, Hoa Kỳ là siêu cường duy nhất của thế giới, mang một gánh nặng không cân xứng đối với chính sách chung trên toàn cầu, bảo vệ thương mại quốc tế và du lịch, và duy trì an ninh quốc tế. Trung Quốc, giống như hầu hết các nước trên thế giới, là một thành phần tham gia giao thông miễn phí trên những nỗ lực này. Ngay cả khi Hoa Kỳ tìm kiếm trong vài thập kỷ tới để duy trì các cam kết quốc phòng và nâng cao lợi ích của mình ở Đông Á, nó cũng sẽ có lợi ích trong việc khuyến khích các siêu cường đang nổi lên khác của thế giới chịu trách nhiệm lớn hơn đối với hòa bình và an ninh quốc tế. Những nỗ lực của Trung Quốc chống cướp biển ở Ấn Độ Dương, và các lợi ích ngày càng tăng của nó trong việc gìn giữ hòa bình của Liên Hiệp Quốc, nên trở thành cơ sở cho việc tăng cường hợp tác Mỹ-Trung Quốc. Về lâu dài, Hoa Kỳ sẽ muốn tìm những cách khác để tận dụng sức mạnh của Trung Quốc cũng như hạn chế nó. Điều này sẽ dễ dàng hơn và an toàn hơn để làm từ một vị thế sức mạnh tương đối, qua đó lập luận để bắt đầu quá trình hợp tác này sớm hơn chứ không phải là sau này.

Với việc thông qua thời gian và cải thiện các khả năng của Trung Quốc, Hoa Kỳ sẽ tìm thấy chính nó bị buộc phải thay đổi từ răn đe bằng cách chối bỏ, trên cơ sở bảo vệ tuyệt đối các lợi ích của mình và của các đồng minh ở Tây Thái Bình Dương, đến răn đe bằng hình phạt, dựa trên sự đe dọa leo thang, sử dụng vũ khí tầm xa và những nền tảng sống còn nhiều hơn nữa. Mặc dù Hoa Kỳ sẽ được thưởng thức sự thống trị leo thang trong một thời gian, giả sử nó được chuẩn bị để tiến hành các cuộc tấn công quy ước trên đại lục Trung Quốc, Trung Quốc sẽ phát triển những tùy chọn leo thang của riêng nó, bao gồm cả khả năng chiến tranh chống vệ tinh và tấn công trên mạng, do đó làm tăng rủi ro của Mỹ trong việc theo đuổi sự leo thang. Những cải tiến trong lực lượng hạt nhân chiến lược của Trung Quốc, và các quyền lợi hạn chế trong các kịch bản đáng tin cậy nhất cho cuộc xung đột Trung-Mỹ, sẽ làm giảm độ tin cậy của bất kỳ mối đe dọa nào của Mỹ đối với việc sử dụng vũ khí hạt nhân.

Mỹ sẽ thưởng thức sự thống trị leo thang trong một thời gian.

Một trong những phương tiện cải thiện triển vọng cho phòng thủ tuyệt đối và giảm nguy cơ leo thang là để cho Hoa Kỳ giúp gia tăng các khả năng và củng cố quyết tâm của các nước láng giềng của Trung Quốc. Một chiến lược như vậy nên được thiết kế để nâng cao cái giá phải trả của việc Trung quốc xử dụng vũ lực và kiểm tra sự quyết đoán của Trung Quốc gây tổn hại sự ổn định khu vực và lợi ích của Mỹ. Một chiến lược như vậy không nên (hoặc bị coi) là một nỗ lực của Mỹ để bao vây hoặc sắp xếp khu vực chống lại Trung Quốc, vì sợ rằng nó gây nên sự thù địch lớn hơn của Trung Quốc. Thật vậy, một nỗ lực song song phải được thực hiện để thu hút Trung Quốc vào các nỗ lực hợp tác an ninh, không chỉ để tránh sự xuất hiện của một liên minh chống Trung Quốc mà còn để có được những đóng góp lớn hơn cho an ninh quốc tế từ sức mạnh lớn thứ hai trên thế giới. Hoa Kỳ cũng nên tiếp tục khám phá các giải pháp hợp tác đối với một số nguyên nhân xung đột được trích dẫn ở trên. Ví dụ, sự sụp đổ của Bắc Triều Tiên có thể trở thành một cơ hội cho sự hợp tác Mỹ-Trung Quốc.

Các hậu quả kinh tế của một cuộc xung đột Trung-Mỹ có thể là chưa từng có trong lịch sử, thậm chí nếu cả hai bên đều tránh chiến tranh kinh tế. Đây là một răn đe lẫn nhau mạnh mẽ, một chút ủng hộ của Mỹ hiện nay. Tăng cường nền kinh tế Mỹ là cách tốt nhất bảo đảm rằng sự cân bằng của sự phụ thuộc lẫn nhau và ngăn chặn liên quan không thay đổi mối nguy hiểm chống lại Hoa Kỳ trong vài thập kỷ tới. Trong khi nguy cơ xung đột với Trung Quốc không thể bỏ qua, không phải là nó được phóng đại. Bất kỳ số lượng các cuộc xung đột khác có nhiều khả năng, một số ở những nơi chúng tôi có thể thậm chí không mơ hồ thấy trước vào lúc này. Những xung đột nhiều khả năng này sẽ là đối thủ khá khác nhau với Trung Quốc và sẽ kêu gọi những khả năng hoàn toàn không tương tự từ những thứ cần thiết để đối phó với một đối thủ cạnh tranh ngang hàng thực sự. Một cách riêng rẻ, những tình huống dự phòng sẽ có hậu quả ít hơn so với một cuộc xung đột với Trung Quốc, nhưng nhìn chung, chúng sẽ hình thành môi trường quốc tế mà trong đó cả hai quốc gia tương tác, và về cơ bản sẽ ảnh hưởng đến nhận thức của Trung Quốc về sức mạnh và quyết tâm của Mỹ . Đối phó thành công với những thách thức nhỏ hơn này có thể là một trong những cách tốt nhất để bảo đảm rằng Hoa Kỳ và Trung Quốc không bao giờ phải chiến đấu trong cuộc xung đột rộng lớn hơn.


James Dobbins là Giám đốc An ninh Quốc tế của RAND và Trung tâm Chính sách Quốc phòng . Ông đã làm việc ở Bộ Ngoại giao và Nhà Trắng bao gồm cả trợ lý bộ trưởng ngoại giao đặc trách châu Âu, trợ lý đặc biệt cho tổng thống về Tây bán cầu, cố vấn đặc biệt cho tổng thống và bộ trưởng ngoại giao về khu vực Balkan, và là Đại sứ ở Cộng đồng Châu Âu.

RAND là một tổ chức phi lợi nhuận nghiên cứu chính sách toàn cầu, được Công ty Máy bay Douglas thành lập nhằm thực hiện những nghiên cứu và phân tích phục vụ quân đội Mỹ. Ngày nay tổ chức này có 1700 nhân viên, được Chính phủ Mỹ cấp kinh phí, đồng thời được tài trợ bởi các nguồn kinh phí công và tư khác.


BHM Lược dịch. © 2012 BOHEMIENVN

Trang Chủ