Hoa Kỳ tiến đến Biển Đông.

Một người Na-Uy và giàn khoan dầu khí ngoài khơi thuộc
sở hữu Trung Quốc ở Biển Đông, tháng 5 năm 2006.

(Bobby Yip / Courtesy Reuters)
Tại sao sự dính dáng của Mỹ ở biển Đông sẽ có nghĩa là va chạm nhiều hơn - mà không ít hơn.
Michael T. Klare. Ngày 21 tháng 2 năm 2013.
Theo Foreign Affairs

BHM Lược dịch.

Khi các quan chức Mỹ được yêu cầu nhận xét về các tranh chấp trên các hòn đảo tranh giành nhau ở Tây Thái Bình Dương, họ luôn khẳng định rằng chính quyền Obama không có quan điểm về các vấn đề chủ quyền, nhưng phản đối bất kỳ việc sử dụng vũ lực nào để giải quyết vấn đề. "Cho dù có liên quan đến tranh chấp ở Biển Đông hoặc trong biển Đông Trung Quốc," Thứ trưởng ngoại giao William Burns tuyên bố hồi tháng Mười năm ngoái tại Tokyo, Hoa Kỳ "không có quan điểm trên các câu hỏi về chủ quyền cuối cùng."
Chân thành phát biểu, ông tiếp tục, "Những gì chúng tôi xây dựng quan điểm trên đó là tầm quan trọng của việc đối phó với những câu hỏi thông qua đối thoại và ngoại giao và tránh đe dọa và ép buộc." Ở đây và các báo cáo khác như vậy, Hoa Kỳ dự kiến một hào quang trung lập -- thậm chí gợi ý, khi có cơ hội, rằng nước này có thể phục vụ như là một trung gian hòa giải thiện chí giữa các bên tranh chấp. Tuy nhiên, lập trường của Washington ít ôn hòa hơn so với nó có vẻ và hướng tới xung đột bạo lực nhiều hơn là nó nói ra.

Trong Biển Đông Trung Quốc, Trung Quốc và Nhật Bản đang cãi nhau trên một cụm nhỏ, những hòn đảo không có người ở được gọi là Điếu Ngư bởi người Trung Quốc và là Senkaku bởi người Nhật Bản. Nhật Bản đã quản lý các đảo kể từ khi kết thúc chiến tranh thế giới thứ II, nhưng Trung Quốc, Đài Loan và Nhật Bản đều đưa ra tuyên bố chủ quyền với chúng. Trong khi đó ở Biển Đông, căng thẳng đã bùng lên trên một số nhóm đảo, đáng chú ý nhất là quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa (tương ứng được gọi là Nam Sa và Tây Sa của Trung Quốc). Trung Quốc, Đài Loan và Việt Nam tuyên bố chủ quyền tất cả các quần đảo này, và Brunei, Malaysia, và Philippines tuyên bố một số hòn đảo trong số chúng.

Nhiều hơn là những đảo đá không quan trọng, các hòn đảo hầu như không có bất kỳ giá trị nào ở chính chúng . Nhưng chúng được cho là ngồi dạng chân trên những trữ lượng lớn dầu và khí tự nhiên dưới đáy biển -- nơi cất giấu nguồn sinh lợi cho bất cứ quốc gia nào có thể có được chúng. Ngoài những lợi ích kinh tế, Trung Quốc xem việc thủ đắc những hòn đảo (cùng với sự đòi lại được Đài Loan) như là việc xóa bỏ chung cục ách đế quốc của các cường quốc phương Tây và Nhật Bản. Các bên yêu sách khác, trong khi đó, xem việc duy trì kiểm soát các hòn đảo như là một hành động kháng cự cần thiết trong việc đối mặt với sức mạnh ngày càng tăng và sự quyết đoán của Trung Quốc.

Các lợi ích riêng của Hoa Kỳ trong những hòn đảo thì khác nhau. Để bắt đầu, Hải quân Mỹ từ lâu đã thống trị vùng biển này, đó là một con đường quan trọng cho các tàu chiến Mỹ đi từ Thái Bình Dương tới Trung Đông. Hoa Kỳ cũng có nghĩa vụ bởi hiệp ước quốc tế bảo vệ Nhật Bản và tuyến giao thông hàng hải huyết mạch của nó. Do đó, "tự do đi lại hàng hải" ở biển Đông Trung Quốc và biển Đông là một ưu tiên an ninh quốc gia mà Hoa Kỳ đã thừa nhận.

Sự dính líu ngày càng tăng của các công ty năng lượng của Mỹ trong việc khai thác dầu và khí tự nhiên từ Biển Đông đã bổ sung thêm một lớp khác đối với chiến lược của Hoa Kỳ. Theo một báo cáo gần đây từ Bộ Năng lượng Mỹ, các công ty lớn như Chevron, ConocoPhillips, ExxonMobil đã hợp tác với các công ty dầu nhà nước của Malaysia, Việt Nam, và Philippines để phát triển những trữ lượng đầy hứa hẹn trong lãnh hải được tuyên bố chủ quyền bởi các quốc gia này cũng như bởi Trung Quốc. Trong tháng 10 năm 2011, ví dụ, Exxon đã công bố tìm thấy một mỏ khí đốt quan trọng ở vùng biển của Việt Nam tuyên bố chủ quyền mà cũng được cho là một phần lãnh hải của Trung Quốc.

Trong nhiều năm, các nghĩa vụ và lợi ích này đã được thực hiện chỉ có một nửa đứng đắn. Trong những năm của George W. Bush, và đầu những năm của Obama, các cuộc chiến tranh ở Iraq và Afghanistan thống trị sự hoạch định chính sách của Nhà Trắng, cho phép chính quyền ít thời gian để suy nghĩ về chiến lược hàng hải ở Đông Á. Điều đó đã để lại một Trung Quốc đang lên hầu như không được kiểm soát khẳng định quyền không thể chối cãi đối với các hòn đảo tranh chấp trong khu vực và sử dụng vũ lực quân sự để chứng minh cho lời nói của mình. Nhiều lần, hải quân Trung Quốc đã cản trở những nỗ lực của các đối thủ (trước đây thường xuyên được thực hiện kết hợp với các công ty Mỹ) khám phá những triển vọng dầu khí trong khu vực họ tuyên bố chủ quyền. Trong tháng Năm và tháng 6 năm 2011, ví dụ, tàu Trung Quốc đã cắt đứt cáp thăm dò của tàu khảo sát địa chấn thuộc sở hữu của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, tập đoàn đã hợp tác với ExxonMobil và các công ty nước ngoài khác để tìm kiếm dầu khí ở Biển Đông. Theo các tài liệu được phát hành bởi WikiLeaks, Exxon đã được cảnh báo của Trung Quốc yêu cầu đình chỉ hợp tác với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam. Như là điển hình, đã có ít hoặc chẵng có quan chức Mỹ nào phản ứng với hành động của Trung Quốc.

Trong năm 2011, với sự dính líu của Mỹ ở Iraq và Afghanistan dần dà hạ thấp, Tổng thống Barack Obama đã bắt đầu giải quyết sự cắt giảm nhận thấy được vị thế cường quốc khu vực của Mỹ. Tuyên bố rằng khu vực châu Á-Thái Bình Dương đã trở thành trung tâm mới của sự năng động kinh tế toàn cầu, Tổng thống Obama sắp đặt để khôi phục lại sự thống trị quân sự ở đó. Điều này có nghĩa, đầu tiên và quan trọng nhất, tăng cường lực lượng Mỹ tại Thái Bình Dương, đặc biệt là Hải quân, dự kiến ​​sẽ triển khai 60% sức mạnh chiến đấu của mình trong khu vực (so với 50% hiện nay), nhưng, như Obama giải thích, nó cũng kéo theo việc tái khôi phục các mối quan hệ quân sự với đồng minh của Mỹ trong khu vực, đặc biệt là Nhật Bản và Philippines. Mặc dù Obama đã nhấn mạnh rằng cái được gọi là xoay trục sang châu Á này không có ý định trừng phạt hay kềm chế Trung Quốc, thật là khó để xem nó như là một điều gì khác.

Do đó, trong khi tiếp tục tuyên xưng trung lập, các quan chức cao cấp đã bày tỏ sự thất vọng đối với các hành động hung hăng được thực hiện bởi các bên tranh chấp mà họ nhất định giấu tên -- hiểu một cách dễ dàng có nghĩa là Trung Quốc. Trong một cuộc nói chuyện hồi tháng Bảy 2011 tại Indonesia, Hillary Clinton, lúc đó là bộ trưởng ngoại giao, tuyên bố rằng "tất cả chúng ta có cổ phần trong việc bảo đảm rằng những vụ tranh chấp không được nằm ngoài tầm kiểm soát, và trong thực tế, số lượng những hành động đe dọa ngày càng tăng , cào và cắt dây cáp" - một tham chiếu rõ ràng đến các hành vi đã được thực hiện bởi các tàu Trung Quốc đối với tàu thăm dò dầu Việt Nam và Philippines .

Và, như Trung Quốc đã làm trong thập niên trước đó, Hoa Kỳ đã chứng minh lời nói của mình với sức mạnh quân sự. Nó đã hứa viện trợ thêm vũ khí và huấn luyện quân sự cho các đồng minh có được kể từ khi sự quyết đoán hơn trong các tranh chấp đảo lộ ra. Trong tháng 4 năm 2012, ví dụ, Manila đã triển khai một tàu khu trục nhỏ loại 378-bộ, Gregorio del Pilar, đến vùng biển ngoài khơi bãi cạn Scarborough ( được tuyên bố chủ quyền bởi cả Trung Quốc lẫn Philippines) sau khi một chiếc máy bay giám sát Philippines phát hiện những gì được cho là hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp của người Trung Quốc trong vùng biển chung quanh bãi cát ngầm. Tàu khu trục nhỏ, một loại tàu Tuần duyên củ của Mỹ được trang bị với một loạt các vũ khí hiện đại, là chiếc đầu tiên trong một số tàu mà Hoa Kỳ cung cấp cho Philippines theo một thỏa thuận viện trợ gần đây. Nhật Bản, quốc gia nhận được những cam kết mới trong việc tiếp tục hỗ trợ quân sự của Hoa Kỳ, cũng đã tăng kích cỡ và sức vóc hiện diện hải quân ở vùng biển tranh chấp với Trung Quốc. Đồng thời, Hoa Kỳ đã gia tăng tần suất và quy mô các cuộc tập trận hải quân trong khu vực -- thường là trong quan hệ đối tác với các đồng minh lâu năm như Nhật Bản và Philippines, nhưng cũng với cựu thù Việt Nam.

Từ góc nhìn của các diễn viên quan trọng trong khu vực, sau đó, Hoa Kỳ khó có thể được xem như là một bên trung lập, vô tư. Trong mắt của Trung Quốc, Mỹ phe đảng trong các tranh chấp đảo và là một trở ngại để đạt được mục tiêu hợp pháp của Trung Quốc. Thật vậy, nhiều người ở Trung Quốc tin rằng Washington đang tích cực thúc đẩy Nhật Bản và Philippines thừa nhận một lập trường quyết đoán hơn trên các vùng lãnh thổ tranh chấp như là một cách để hạn chế sự trỗi dậy của Trung Quốc. Điều này, lần lượt , đang nuôi dưỡng nghi ngờ và sự oán giận của Hoa Kỳ, và làm tăng khả năng rằng những sự cố trong tương lai trên biển -- tuy nhiên chúng bị khiêu khích -- có thể châm ngòi cho một cuộc đụng độ giữa tàu Trung Quốc và tàu Mỹ. Đối với các diễn viên khác, Hoa Kỳ là một nguồn cứu giúp có đạo đức, viện trợ quân sự ; và nếu lúc nào đó mọi thứ hoàn toàn ở ngoài tầm kiểm soát, Hoa Kỳ sẽ yểm trợ tác chiến trực tiếp. Nói cách khác, bất kể cho dù nó là mục đích của Obama hay không khi ông xoay trục sang Thái Bình Dương, ông đã chắc chắn gia tăng các cơ hội mà hành vi hấp tấp vội vàng và có khả năng gây bạo động bởi bất kỳ của một trong những quốc gia nào đó đẩy Mỹ ra khỏi biển Đông và biển Đông Trung Quốc đều có thể dẫn đến chiến tranh .

MICHAEL T. KLARE

MICHAEL T. KLARE là Giáo sư Nghiên cứu Hòa bình và An ninh Thế giới tại trường đại học Hampshire và là tác giả, gần đây nhất, "Cuộc đua cho những gì còn lại" (The Race for What’s Left.)

BOHEMIENVN © 2013

Trang Chủ