Trong thời kỳ chính phủ chia rẽ, Trung Quốc có thể là yếu tố tạo đoàn kết.

Cạnh tranh với Trung Quốc có thể tập hợp những người Cộng hòa và Dân chủ lại với nhau - và thậm chí truyền cho họ cảm hứng để hoàn thành những điều tuyệt vời.

Hình: Reuters

Richard Fontaine..Ngày 14 tháng 12 năm 2018    Theo National Interest

Trần H Sa lược dịch

Cuộc cãi vã trên truyền hình giữa Tổng thống Trump và các nhà lãnh đạo hàng đầu đảng Dân chủ  minh họa rằng, nếu các nhà lãnh đạo chính trị tìm thấy bất kỳ sự đồng thuận nào đó trong năm 2019, nó sẽ không ở trên bức tường biên giới. Cũng không có khả năng Trump, Hạ viện Dân chủ và Thượng viện Cộng hòa sẽ tìm thấy sự đồng ý về chính sách đối với Nga, cách tiếp cận Ả Rập Saudi, ngoại giao của Triều Tiên hoặc, liên quan đến các vấn đề đó trong gần như bất kỳ vấn đề chính sách đối ngoại nào khác. Đáng ngạc nhiên, vấn đề lớn nhất trong tất cả các vấn đề -  làm thế nào để đối phó với Trung Quốc - thì thực sự có nhiều thỏa thuận hơn là bất hòa. Theo đuổi vấn đề một cách khôn khéo, cạnh tranh với Bắc Kinh thực sự có thể mang các nhà lãnh đạo chính trị của chúng ta lại gần với nhau chứ không phải là đẩy họ ra xa nhau.

Ngay từ đầu, chính quyền Trump đã có một đường lối cứng rắn đối với Trung Quốc. Ứng cử viên Donald Trump đã lên tiếng chống lại thâm hụt thương mại và hàng ngàn công việc sản xuất mà ông đã buộc tội Bắc Kinh với tội "ăn cắp" từ nền kinh tế Mỹ. Với tư cách là tổng thống, chiến lược an ninh quốc gia của ông đặt ưu tiên hàng đầu cho việc chuẩn bị Hoa Kỳ cạnh tranh với một Trung Quốc và Nga đang trỗi dậy. Và trong một bài phát biểu gay gắt gần đây, Phó Tổng thống Mike Pence đã công khai chỉ trích các hoạt động thương mại của Bắc Kinh, lạm dụng nhân quyền, các hoạt động ở Biển Đông và những nỗ lực can thiệp vào nền dân chủ Mỹ. "Các chính quyền trước đây đã bỏ qua tất cả các hành động của Trung Quốc" Pence tuyên bố. "Những ngày đó đã qua". Pence hứa rằng chính quyền sẽ đáp trả bằng thuế quan, chi tiêu quân sự cao hơn, diễn tập tự do hải hành, cải thiện kho vũ khí hạt nhân, nổ lực vạch trần những giấu giếm ảnh hưởng chính trị của Trung quốc.

Không chỉ kể từ khi bình thường hóa các mối quan hệ trong những năm 1970, chính quyền Mỹ từng đã rất công khai và rõ ràng về mối quan tâm của họ về Trung Quốc, hoặc rất kiên quyết khao khát về một ngày tính sổ với Trung quốc .

Đáng chú ý, quan điểm thừa thắng xông lên ở trong nước chống lại đường lối cứng rắn này hầu như không có, trong khi mọi động thái khác trong chính sách đối ngoại của Trump đều gây ra sự kháng cự. Rút khỏi thỏa thuận hạt nhân Iran hoặc theo đuổi ngoại giao với Triều Tiên, tổ chức hội nghị thượng đỉnh với Vladimir Putin hoặc ôm ấp chế độ ở Riyadh - tất cả những điều này càng làm tăng thêm sự chỉ trích giữa các đảng viên Dân chủ, Cộng hòa hoặc cả hai. Trung Quốc ngày nay là ngoại lệ lớn. Trong khi nhiều người trong Quốc hội có thể không đồng ý với các ưu tiên đặc biệt của Trump trong quan hệ với Bắc Kinh, một số ít đã phản đối cách tiếp cận cứng rắn.

Bà Nancy Pelosi, người có khả năng trở lại với tư cách là Chủ tịch Hạ viện, gần đây đã đưa ra công việc của  mình. Cô ấy nói, mỗi ngày tôi làm việc về chủ đề Trung Quốc bằng cách này hay cách khác, cho dù đó là những vi phạm của Trung Quốc, và nhân quyền, Tây Tạng, Hồng Kông, các phần còn lại; hoặc dù đó là sự phổ biến hủy diệt hàng loạt của họ. . . cũng còn trên vấn đề sở hữu trí tuệ.  Pelosi nhắc lại, nhiều năm trước, những nhà vô địch về bình thường hóa quan hệ thương mại với Trung Quốc đã nói rằng "Ồ, không, đó là sự tiến hóa hòa bình, nó sẽ tự giải quyết vấn đề. Hãy để nó tiến triển." Đó là, nói rằng, hai mươi tám năm trước. . . thâm hụt thương mại là 5 tỷ đô la một năm. Bây giờ nó là hơn 5 tỷ đô la một tuần. Một tuần. Và vâng, chúng tôi phải giải quyết điều đó".

Thượng nghị sĩ Chuck Schumer, người tham gia cuộc tranh cãi trong Phòng Bầu dục vào tuần này, đã gây ấn tượng bởi một đường tương tự. Vào tháng 6, khi Trump phạt Trung Quốc với mức thuế 50 tỷ đô la, nhà lãnh đạo thiểu số đã ca ngợi ông ta. Schumer nói, "lúc đầu, nó sẽ ngoan cố một chút. Trung Quốc sẽ quát tháo trở lại. Nhưng họ cần chúng ta nhiều hơn chúng ta cần họ - Tổng thống Trump đúng về điều đó - và chúng ta nên mạnh mẽ. . . Những gì ông Trump đã làm ở Trung Quốc là đúng". Tuy nhiên, các đảng viên Dân chủ khác đã lặp lại đường lối của chính quyền đối với Trung Quốc. Cách tiếp cận trước đây của người Mỹ đã bị nhầm lẫn, người hâm mộ của Elizabeth Sen. Elizabeth Warren cho biết năm nay tại Bắc Kinh. Chúng tôi tự nói với mình, một câu chuyện thể diện vui vẻ không bao giờ phù hợp với thực tế. Bây giờ các nhà hoạch định chính sách Hoa Kỳ đang bắt đầu tìm kiếm quyết đoán hơn.

Một số nhà chỉ trích tổng thống buộc tội Trump nương tay với Trung quốc , như khi Thượng nghị sĩ Mark Warner đả kích kịch liệt  một thỏa thuận cho phép nhà sản xuất điện thoại thông minh ZTE của Trung Quốc  tiếp tục kinh doanh. Những người khác, như Thượng nghị sĩ Bob Corker, không tán thành với Trump về các phương pháp - ví dụ, chỉ ra rằng ý nghĩa của thuế quan đối với thuế áp lên người Mỹ. Nhưng trong khi đó ngay cả những người cứng rắn với Trung Quốc cũng cẩn thận lưu ý các lĩnh vực mà Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể hợp tác, hầu như không có ai trong đời sống chính trị quốc gia đang kêu gọi một cách tiếp cận tổng thể nhẹ nhàng hơn đối với Bắc Kinh.

Sự hội tụ các quan điểm này có thể tạo cơ sở cho sự hợp tác giữa hai đảng trong thời đại sắp tới của chính phủ bị chia rẽ. Sẽ là một sai lầm nếu chỉ giới hạn sự hợp tác như vậy đối với một chương trình nghị sự phản động, cưỡng bức của Trung Quốc - kiểm soát xuất khẩu nhiều hơn, xử phạt hành vi trộm cắp công nghệ, thực hiện các cuộc tập trận quân sự, phản đối các nỗ lực ngoại giao của Bắc Kinh. Những bước này và các bước khác là cần thiết, nhưng chia sẻ các quy định của Trung Quốc cũng mang đến cơ hội - có thể là cơ hội lớn lao duy nhất trong thời kỳ chính trị bế tắc này - để tập hợp các nhà lãnh đạo được bầu chọn chung quanh một chương trình tăng cường và đổi mới của Mỹ.

Tương tự như sự ngăn chặn không thích đáng từ thời Liên Xô vì nhiều lý do, nhưng ở một khía cạnh nào đó, lịch sử Chiến tranh Lạnh minh họa cho khả năng kéo dài cuộc cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc. Việc bắt buộc phải vượt qua Moscow đã giúp thúc đẩy nước Mỹ tham gia một chương trình quốc gia vĩ đại và lãnh đạo quốc tế. Các đảng viên Cộng hòa và Dân chủ đều mong muốn chứng minh ưu thế của dân chủ và tư bản chủ nghĩa so với chủ nghĩa cộng sản và kế hoạch của trung ương, để tranh thủ nhiều bạn bè và đồng minh hơn khối Xô Viết, và truyền cảm hứng cho thế giới bằng cách cho mọi người thấy những gì mà một người tự do có thể đạt được.

Đúng như thế, Chiến tranh Lạnh cũng mang đến các cuộc chiến tranh ủy nhiệm, các hoạt động bí mật, khủng hoảng siêu cường và lo âu của quốc gia. Nhưng dưới ảnh hưởng của mình, Hoa Kỳ đã tăng cường lợi thế bằng cách cải thiện các quyền dân sự tại Mỹ, thiết lập một hệ thống liên minh trên toàn thế giới và hỗ trợ phát triển kinh tế ở các khu vực nghèo khó. Nó thậm chí còn xây dựng hệ thống đường cao tốc liên bang, mở rộng các viện đại học nghiên cứu và đưa người lên mặt trăng.

Không ai mong quay trở lại Chiến tranh Lạnh, hoặc thậm chí là một biến thể của nó. Nhưng nếu nước Mỹ phải đối mặt với thời kỳ cạnh tranh vô thời hạn với Trung Quốc - và hầu hết các nhà quan sát tin rằng chúng ta là - những người lãnh đạo thì nên sử dụng tính lãnh đạo để xúc tác cho một chương trình nghị sự tích cực, vĩ đại hơn của nước Mỹ trong thế kỷ XXI.

Thật vậy, cuộc cạnh tranh đã thúc đẩy các bước nhỏ. Đầu năm nay, Quốc hội đã thông qua Đạo luật BUILD, qua đó thành lập một cơ sở viện trợ phát triển mới trị giá 60 tỷ đô la nhằm tương phản lại với các nỗ lực vành đai và con đường của chính Trung Quốc ở các nước thứ ba. Trong tháng này, Thượng viện nhất trí thông qua Đạo luật Sáng kiến ​​Tái bảo đảm châu Á, nhằm tăng cường sự hiện diện của Mỹ ở khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương và tăng cường quan hệ quân sự và kinh tế với các nước thân thiện.

Một chương trình nghị sự tham vọng hơn có thể dễ dàng  hình dung được. Chẳng hạn, sự cạnh tranh của Trung Quốc có thể thúc đẩy Hoa Kỳ đầu tư nhiều hơn vào khoa học và giáo dục kỹ thuật, và cải tổ chính sách thị thực để sinh viên tốt nghiệp của Trung Quốc được giáo dục tại Mỹ ở lại, thay vì xuất khẩu tài năng chuyên môn mới tìm thấy của họ. Quốc hội và chính quyền có thể làm việc để tăng cường an ninh và các mối quan hệ khác với những nước bạn mới, không liên minh như Ấn Độ, Indonesia, Việt Nam và các nước khác. Các nhà lãnh đạo chính trị có thể lên tiếng mạnh mẽ hơn cho sự nghiệp dân chủ và nhân quyền ở nước ngoài, tạo ra sự khác biệt tinh tế so với mô hình độc đoán của Bắc Kinh. Chính quyền có thể mở rộng thương mại với các nước muốn đoàn kết ủng hộ các nền kinh tế mở chứ không phải là chủ nghĩa tư bản nhà nước.  Washington thậm chí có thể cân nhắc việc đối phó, với cuộc khủng hoảng nợ khổng lồ đang lờ mờ hiện ra - rốt cuộc, Trung quốc có được sự đóng góp tử tế của nó.

Không có cái gì trong số này sẽ diễn ra một cách tự nhiên hoặc không có sự lãnh đạo, và nó sẽ đòi hỏi sự can đảm và thỏa hiệp -  không có gì trong số đó, như cuộc tranh luận ở Phòng Bầu dục cho thấy, có những cảm xúc dạt dào trong những ngày này. Nhưng không có quốc gia nào phát triển mạnh trong cạnh tranh như Mỹ. Vào thời điểm xung đột chính trị cay đắng hơn, nhiều vấn đề nổi bật sẽ đẩy các nhà lãnh đạo chính trị của chúng ta ra xa nhau. Trong sự đồng thuận ngày càng tăng về tầm quan trọng của các nguyên tắc, cạnh tranh thông minh với Trung Quốc thực sự có thể mang họ lại gần với nhau.

Richard Fontaine là chủ tịch của Trung tâm An ninh Mỹ mới  (CNAS ). Ông từng là Cố vấn cao cấp và là Uỷ viên cao cấp tại CNAS từ năm 2009-2012 và trước đây là cố vấn chính sách đối ngoại cho Thượng nghị sĩ John McCain trong hơn năm năm. Ông cũng đã làm việc tại Bộ Ngoại giao, Hội đồng An ninh Quốc gia và là nhân viên của Ủy ban Đối ngoại Thượng viện.

------------------------------------|||---------------------------------------