Yasunori Nakayama, ngày 8 tháng 4 năm 2019
Trần H Sa lược dịch
Trong khi Ủy ban Châu Âu đang vật lộn với những nỗ lực của Trung Quốc nhằm thu hút các nước châu Âu tham gia Sáng kiến Vành đai và Con đường, một loạt vấn đề tương tự đáng được quan tâm ở mặt trái của thế giới.
Chủ tịch Tập Cận Bình bảo đảm các thỏa thuận liên quan đến một số cảng ở Ý trong chuyến thăm chính thức vào tháng trước, mang lại cho Trung Quốc một cửa ngõ hàng hải xuyên lục địa quan trọng để đi vào châu Âu. Trong khi đó, Trung Quốc đã tiến hành chiến tranh pháp lý để củng cố các yêu sách quá mức của mình đối với các khu vực rộng lớn trên Biển Đông , một trong những tuyến đường thủy nhộn nhịp nhất thế giới.
Các khoản đầu tư mới nhất của Trung Quốc vào Trieste, phía bắc biển Adriatic và Genova, cảng biển lớn nhất của Ý, bổ sung vào mạng lưới cảng biển và các tuyến thương mại hàng hải đang phát triển, bao gồm các cổ phần tại cảng Piraeus của Hy Lạp, do hãng tàu khổng lồ Cosco của Trung Quốc điều hành. Ở Israel, Trung Quốc đang xây dựng hai cảng. Nó đã mở căn cứ hải quân đầu tiên ở nước ngoài tại Djibouti thuộc vùng Sừng châu Phi, có vị trí chiến lược trên các tuyến đường biển giữa các tuyến thương mại Á-Âu.
Một vài giao dịch ở đây, một vài giao dịch ở kia, và nó thường rất ít quan trọng khiến nhiều người không thể chú ý. Chỉ khi các dấu chấm được nối lại mới xuất hiện với hình ảnh rộng hơn. Trong trường hợp tham vọng của Trung Quốc muốn trở thành một siêu cường hải quân toàn cầu, có những tác động chính trị và an ninh quan trọng đối với châu Âu và Mỹ.
Việc mở rộng leo thang sự hiện diện của Trung Quốc ở Biển Đông sẽ cung cấp một bài học nghiêm túc cho châu Âu.
Trong nhiều thập kỷ, đã có những yêu sách chồng chéo đối với các đảo, rạn san hô và bãi ngầm dưới biển của Biển Đông liên quan đến Trung Quốc, Việt Nam , Philippines, Đài Loan, Malaysia và Brunei. Trung Quốc tuyên bố chủ quyền hơn 80% biển Đông, nơi có hơn 200 mõm đất đá và trữ lượng dầu khí khổng lồ, cho rằng họ có quyền lịch sử đối với khu vực theo tập tục của luật quốc tế. Nó khẳng định rằng các quyền này thay thế các quyền được hưởng bởi các quốc gia ven biển khác theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (Unclos).
Năm 2016, Trọng tài Biển Đông đã ra phán quyết rằng đường chín đoạn - một điểm đánh dấu địa lý mà Trung Quốc viện dẫn để khẳng định các yêu sách của mình - là trái ngược với Unclos. Tuy nhiên, điều này đã không làm mờ đi tham vọng của Trung Quốc.
Kể từ đó, Bắc Kinh đã xây dựng các cơ sở quân sự trên các đảo nhân tạo mà họ đã tạo ra ở vùng biển tranh chấp, lắp đặt ở đó các tên lửa đất đối không và sân bay tiên tiến có thể hỗ trợ cho máy bay ném bom. Tính đến tuần trước, kể từ đầu năm nay, khoảng 200 tàu Trung Quốc, được cho là một phần của lực lượng dân quân biển Trung Quốc, đã được phát hiện gần đảo Thị tứ do Philippines chiếm đóng, gây thêm căng thẳng.
Chúng ta nên chú ý đến thực tiễn của Trung Quốc về việc tuyên bố các đường cơ sở thẳng chung quanh các quần đảo xa xôi. Năm 1996, họ tuyên bố rằng họ đang áp dụng các đường cơ sở thẳng chung quanh các hòn đảo bên ngoài chuỗi đảo thuộc quần đảo Hoàng Sa. Họ đã tiếp tục yêu sách các quyền này, bất chấp quyết định của hội đồng trọng tài rằng, họ không được quyền làm như vậy, chủ yếu vì Trung Quốc không được Unclos công nhận là một quốc gia quần đảo.
Tuy nhiên, ấn phẩm gần đây của Giải thưởng Trọng tài Biển Đông: Một nghiên cứu quan trọng của Hiệp hội Luật Quốc tế Trung Quốc đã nâng cao quyền lợi hơn nữa, bằng cách lập luận rằng, "chế độ của các quần đảo xa xôi thuộc các quốc gia lục địa không được đề cập trong công ước [trên luật biển]". Theo dòng suy nghĩ này, nghiên cứu tìm cách khẳng định rằng tập tục luật pháp quốc tế cho phép các quốc gia lục địa vẽ và yêu cầu các đường cơ sở thẳng đối với các quần đảo ngoài khơi.
Yêu sách này có ý nghĩa quan trọng đối với quần đảo Trường Sa. Được đặt theo tên thuyền trưởng săn bắt cá voi người Anh, người đã nhìn thấy chúng vào năm 1843, Trường Sa là một trong những quần đảo quan trọng ở Biển Đông, nằm rải rác trên một khu vực rộng lớn. Nếu Trung Quốc tuyên bố đường cơ sở thẳng chung quanh quần đảo Trường Sa, các phần rộng lớn của Biển Đông sẽ trở thành vùng biển nội địa của Trung Quốc, và Trung Quốc sẽ có thể hạn chế việc hải hành của các tàu nước ngoài.
Một phần ba vận chuyển của thế giới - thương mại quốc tế trị giá hàng nghìn tỷ đô la - đi qua Biển Đông, do đó, việc hạn chế quyền đi lại tự do sẽ có tác động đáng kể đến thương mại toàn cầu. Trên thực tế, nghiên cứu của Hiệp hội Luật Quốc tế Trung Quốc cho thấy rằng Trung Quốc có thể cố gắng thực thi một quy tắc mà qua đó, tự do hàng hải có thể dựa trên sự "tự kềm chế hoặc tùy chỉnh" của các quốc gia ven biển.
Tranh chấp đã thu hút sự chú ý của chính quyền Trump. Hải quân Hoa Kỳ đã tăng cường tự do hoạt động hàng hải trong khu vực, thách thức các yêu sách của Trung Quốc trên biển. Vương quốc Anh cũng đã thể hiện sự sẵn sàng cam kết bảo vệ tự do trên biển ở Biển Đông : vào ngày 11 tháng 2, Bộ trưởng Quốc phòng Anh, ông Gavin Williamson, cho biết sẽ triển khai tàu sân bay mới, tốt nhất của mình, chiếc HMS Nữ hoàng Elizabeth, đến Biển Đông.
Bắc Kinh tiếp tục khẳng định rằng họ tuân thủ Unclos và tôn trọng luật pháp trên biển. Tuy nhiên, có những lý do để nghi ngờ liệu có đúng như thế hay không. Tại một hội nghị ở Kyoto vào tháng 3, Paul Reichler, cố vấn trưởng của Philippines trong vụ kiện Biển Đông, đã lưu ý rằng "từ quan điểm của Nhật Bản, nhưng đó sẽ là một viễn cảnh mà tôi chia sẻ, Trung Quốc đã áp dụng một số cách giải thích vô cùng vị kỷ và gần như hợp lý của Unclos.
Các quy tắc và cấu trúc được thiết lập của hệ thống hàng hải quốc tế đang ngày càng bị đe dọa. Trong một hội nghị chuyên đề ở London vào tháng 2, Giáo sư Atsuko Kanehara của Đại học Sophia, Tokyo, lưu ý rằng cách thức mà luật pháp quốc tế liên quan đến các quyền lịch sử sẽ rất quan trọng trong việc duy trì hiệu lực của Unclos. Trung Quốc tuyên bố các quyền dựa trên một phạm vi rộng của tập tục luật quốc tế có nguy cơ làm suy giảm nghiêm trọng trật tự pháp lý hàng hải quốc tế.
Trong khi chúng ta tìm cách giải quyết mọi nỗ lực để thay đổi hiện trạng giải quyết bằng vũ lực, việc duy trì nguyên tắc thượng tôn pháp luật về các vấn đề hàng hải là bước đầu tiên rất quan trọng.
Yasunori Nakayama là (quyền) tổng giám đốc của Viện các vấn đề quốc tế Nhật Bản, và là cựu phó tổng giám đốc của Văn phòng chính sách thương mại quốc tế tại Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản.
--------------------------------|||--------------------------------
