Tập phim đáng sợ của châu Á
Một bức ảnh chụp nhanh của châu Á sẽ cho thấy một khu vực hòa bình, với xã hội ổn định, kinh tế đang phát triển và các liên minh mạnh mẽ. Nhưng, nếu chúng ta xem lịch sử như một ảnh động, chúng ta có thể sẽ nhìn lại khoảnh khắc này như là thời điểm mà nơi thành công nhất về kinh tế của thế giới bắt đầu tan rã.
RICHARD N. HAASS...Ngày 17 tháng 7 năm 2019 Theo Project Syndicate
Trần H Sa lược dịch
NEW YORK - Bất cứ lúc nào lịch sử cũng có thể được hiểu như là một bức ảnh chụp nhanh, cho chúng ta biết chúng ta đang ở đâu, hoặc như một bức tranh chuyển động, nói với chúng ta không chỉ là chúng ta đang ở đâu mà còn là chúng ta đã đến từ nơi nào và nơi nào chúng ta có thể hướng đến. Đó là một nét độc đáo với một sự khác biệt rất lớn.
Hãy xem xét Đông Á và Thái Bình Dương. Một bức ảnh chụp nhanh sẽ cho thấy một khu vực hòa bình, với xã hội ổn định, kinh tế đang phát triển và các liên minh mạnh mẽ. Nhưng với một hình ảnh động thì sẽ ít yên tâm hơn nhiều. Chúng ta có thể nhìn lại thời điểm này như là thời điểm mà nơi thành công nhất về kinh tế của thế giới bắt đầu tan rã.
Bắc Triều Tiên là một lý do. Chiến tranh đã được tránh khỏi, không phải vì Triều Tiên đã làm điều gì đó để giảm bớt mối đe dọa từ vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo, mà bởi vì chính quyền của Tổng thống Mỹ Donald Trump đã không làm khớp với những lời nói bốc lửa của mình. Mối đe dọa hạt nhân và tên lửa do Triều Tiên gây ra đã thực sự gia tăng kể từ khi ông Trump chấp nhận hội nghị thượng đỉnh với Kim Jong-un đúng hơn một năm trước.
Không có lý do gì để tin rằng chế độ Kim sẽ phi hạt nhân hóa. Câu hỏi đặt ra là liệu họ có đồng ý đặt một điểm dừng cho khả năng hạt nhân của mình, để đổi lấy việc giảm bớt các biện pháp trừng phạt hay không - và nếu vậy, liệu nó có tuân theo thỏa thuận hay không, và liệu các nước láng giềng như Nhật Bản có tin rằng họ có thể an toàn mà không cần phát triển vũ khí hạt nhân của riêng họ hay không.
Câu hỏi thứ hai - liệu nó có tuân theo thỏa thuận hay không - làm cho sự xấu đi trong quan hệ giữa Nhật Bản và Hàn Quốc càng trở nên khó hiểu hơn. Các quan chức Nhật Bản không yên tâm với cách tiếp cận của Hàn Quốc đối với Triều Tiên, coi đó là quá hòa hoản, và tức giận với Hàn Quốc vì đã làm hồi sinh yêu cầu Nhật Bản xin lỗi và bồi thường cho phụ nữ Triều Tiên bị Quân đội Hoàng gia Nhật Bản lạm dụng trước và trong Thế chiến II. Căng thẳng giữa hai đồng minh của Mỹ này, đang tràn vào mối quan hệ thương mại của họ và sẽ khiến việc phối hợp chính sách đối với Triều Tiên và Trung Quốc trở nên khó khăn hơn.
Sau đó là các cuộc biểu tình đang diễn ra ở Hồng Kông. Khi sự kiểm soát của đại lục đối với thuộc địa cũ của Anh tăng lên, "một quốc gia, hai hệ thống", công thức được hứa hẹn vào năm 1997 đã không diễn ra như người dân Hồng Kông hy vọng, nhường chỗ cho "một quốc gia, một hệ thống". Điều này khó có thể thay đổi, vì Trung Quốc ít phụ thuộc vào Hồng Kông như một cửa ngõ tài chính và lo ngại rằng cách tiếp cận tự do đối với người biểu tình sẽ báo hiệu sự yếu kém và khuyến khích các cuộc biểu tình - và thậm chí là thách thức lãnh đạo - ở đại lục. Do đó, chính quyền ở Bắc Kinh có khả năng làm bất cứ điều gì họ tin là cần thiết để duy trì trật tự.
Sự thay đổi của Trung Quốc trong chính sách đàn áp thậm chí còn rõ ràng hơn trong các chính sách đối với người thiểu số Duy Ngô Nhĩ. Đồng thời, chính sách đối ngoại cẩn thận của Đặng Tiểu Bình đã nhường chỗ cho một chính sách đối ngoại quyết đoán hơn dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình. Ở Biển Đông, Trung Quốc đang quân sự hóa các hòn đảo trong nỗ lực giành quyền kiểm soát tuyến đường thủy chiến lược quan trọng này, và đe dọa những nước khác từ bỏ yêu sách của họ. Tương tự như vậy, với Sáng kiến Vành đai và Con đường, Trung Quốc đang cung cấp các khoản vay cơ sở hạ tầng cho các quốc gia trên khắp lục địa Âu Á, thường dựa trên các điều khoản phiền hà nhằm tăng cường khả năng tiếp cận và ảnh hưởng của Trung Quốc, đồng thời mang lại lợi ích đáng ngờ cho người nhận.
Tương lai của Đài Loan cũng không rõ ràng. Năm nay là năm kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Hoa Kỳ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Cọng). Vào thời điểm đó, Mỹ công nhận chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc, nhưng cam kết duy trì quan hệ không chính thức với người dân Đài Loan. Và trong Đạo luật Quan hệ Đài Loan năm 1979, Hoa Kỳ cam kết cung cấp cho hòn đảo vũ khí, và tuyên bố rằng họ sẽ hết sức quan tâm đến bất kỳ nỗ lực nào để xác định tương lai của Đài Loan một cách phi hòa bình.
Tất cả được thực hiện cho một sự sắp xếp rằng trong trường hợp thiếu vắng giải pháp, các quan điểm mánh khóe thường được chấp nhận, một giải pháp đã hoạt động tốt trong bốn thập kỷ, khi Đài Loan trở thành một nền dân chủ thịnh vượng với nền kinh tế đang bùng nổ. Những bất đồng về Đài Loan không loại trừ mối quan hệ Trung-Mỹ có thể tồn tại, và việc thiếu mối quan hệ chính thức không ngăn được mối quan hệ mạnh mẽ giữa Mỹ và Đài Loan.
Tuy nhiên, bây giờ, có vẻ như Xi có thể quyết định thúc đẩy vấn đề này, vì việc thống nhất Đài Loan với đại lục dường như là không thể thiếu để đạt được "Giấc mơ Trung Quốc" của ông ta. Trong khi đó, một số người ở Mỹ và Đài Loan ủng hộ quan hệ gần gũi hơn hoặc thậm chí công nhận Đài Loan như là một quốc gia độc lập. Tại một số điểm, một cuộc khủng hoảng có khả năng xảy ra khi một hoặc nhiều bên vượt qua một lằn ranh mà những bên khác không thể chấp nhận.
Một dấu hỏi cuối cùng đặc trưng cho khu vực bắt nguồn từ chính sách của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ đã và đang là trung tâm của sự thành công của châu Á. Liên minh của nó với Hàn Quốc đã làm giảm cơ hội xung đột trên Bán đảo Triều Tiên; và liên minh của Mỹ với Nhật Bản đã làm giảm cơ hội một chương trình hạt nhân của Nhật Bản hoặc một cuộc chiến giữa Trung Quốc và Nhật Bản trên các hòn đảo đang tranh chấp.
Nhưng Trump đã công khai đặt câu hỏi về giá trị và sự công bằng của cả hai liên minh, cho thấy chúng có nguy cơ trừ khi Hàn Quốc và Nhật Bản chịu trả nhiều tiền hơn và điều chỉnh các chính sách thương mại của họ. Và, rộng lớn hơn, chính sách đối ngoại của Trump là không thể đoán trước điều cốt lõi của nó, và rắc rối ; trong khi các liên minh mạnh mẽ đòi hỏi sự dự đoán và tự tin.
Khi tất cả những bức ảnh chụp nhanh này - một Triều Tiên vũ trang hạt nhân, một Nhật Bản bực bội, một Trung Quốc quyết đoán và thô bạo hơn, thiếu kiên nhẫn với Đài Loan, và gây ra sự không chắc chắn với chính sách của Hoa Kỳ - được coi là một bức tranh chuyển động, nó rõ ràng trở thành nền móng cho sự ổn định của sự phát triển chưa từng có ở châu Á không còn có thể giả định được nửa. Thật khó để tưởng tượng tương lai sẽ tốt hơn quá khứ; không khó để tưởng tượng nó đang tồi tệ hơn.
Richard N. Haass, Chủ tịch Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, trước đây từng là Giám đốc hoạch định chính sách cho Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (2001-2003), và là đặc phái viên của Tổng thống George W. Bush tại Bắc Ireland và Điều phối viên cho Tương lai Afghanistan.
------------------------|||---------------------------
RICHARD N. HAASS...Ngày 17 tháng 7 năm 2019 Theo Project Syndicate
Trần H Sa lược dịch
NEW YORK - Bất cứ lúc nào lịch sử cũng có thể được hiểu như là một bức ảnh chụp nhanh, cho chúng ta biết chúng ta đang ở đâu, hoặc như một bức tranh chuyển động, nói với chúng ta không chỉ là chúng ta đang ở đâu mà còn là chúng ta đã đến từ nơi nào và nơi nào chúng ta có thể hướng đến. Đó là một nét độc đáo với một sự khác biệt rất lớn.
Hãy xem xét Đông Á và Thái Bình Dương. Một bức ảnh chụp nhanh sẽ cho thấy một khu vực hòa bình, với xã hội ổn định, kinh tế đang phát triển và các liên minh mạnh mẽ. Nhưng với một hình ảnh động thì sẽ ít yên tâm hơn nhiều. Chúng ta có thể nhìn lại thời điểm này như là thời điểm mà nơi thành công nhất về kinh tế của thế giới bắt đầu tan rã.
Bắc Triều Tiên là một lý do. Chiến tranh đã được tránh khỏi, không phải vì Triều Tiên đã làm điều gì đó để giảm bớt mối đe dọa từ vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo, mà bởi vì chính quyền của Tổng thống Mỹ Donald Trump đã không làm khớp với những lời nói bốc lửa của mình. Mối đe dọa hạt nhân và tên lửa do Triều Tiên gây ra đã thực sự gia tăng kể từ khi ông Trump chấp nhận hội nghị thượng đỉnh với Kim Jong-un đúng hơn một năm trước.
Không có lý do gì để tin rằng chế độ Kim sẽ phi hạt nhân hóa. Câu hỏi đặt ra là liệu họ có đồng ý đặt một điểm dừng cho khả năng hạt nhân của mình, để đổi lấy việc giảm bớt các biện pháp trừng phạt hay không - và nếu vậy, liệu nó có tuân theo thỏa thuận hay không, và liệu các nước láng giềng như Nhật Bản có tin rằng họ có thể an toàn mà không cần phát triển vũ khí hạt nhân của riêng họ hay không.
Câu hỏi thứ hai - liệu nó có tuân theo thỏa thuận hay không - làm cho sự xấu đi trong quan hệ giữa Nhật Bản và Hàn Quốc càng trở nên khó hiểu hơn. Các quan chức Nhật Bản không yên tâm với cách tiếp cận của Hàn Quốc đối với Triều Tiên, coi đó là quá hòa hoản, và tức giận với Hàn Quốc vì đã làm hồi sinh yêu cầu Nhật Bản xin lỗi và bồi thường cho phụ nữ Triều Tiên bị Quân đội Hoàng gia Nhật Bản lạm dụng trước và trong Thế chiến II. Căng thẳng giữa hai đồng minh của Mỹ này, đang tràn vào mối quan hệ thương mại của họ và sẽ khiến việc phối hợp chính sách đối với Triều Tiên và Trung Quốc trở nên khó khăn hơn.
Sau đó là các cuộc biểu tình đang diễn ra ở Hồng Kông. Khi sự kiểm soát của đại lục đối với thuộc địa cũ của Anh tăng lên, "một quốc gia, hai hệ thống", công thức được hứa hẹn vào năm 1997 đã không diễn ra như người dân Hồng Kông hy vọng, nhường chỗ cho "một quốc gia, một hệ thống". Điều này khó có thể thay đổi, vì Trung Quốc ít phụ thuộc vào Hồng Kông như một cửa ngõ tài chính và lo ngại rằng cách tiếp cận tự do đối với người biểu tình sẽ báo hiệu sự yếu kém và khuyến khích các cuộc biểu tình - và thậm chí là thách thức lãnh đạo - ở đại lục. Do đó, chính quyền ở Bắc Kinh có khả năng làm bất cứ điều gì họ tin là cần thiết để duy trì trật tự.
Sự thay đổi của Trung Quốc trong chính sách đàn áp thậm chí còn rõ ràng hơn trong các chính sách đối với người thiểu số Duy Ngô Nhĩ. Đồng thời, chính sách đối ngoại cẩn thận của Đặng Tiểu Bình đã nhường chỗ cho một chính sách đối ngoại quyết đoán hơn dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình. Ở Biển Đông, Trung Quốc đang quân sự hóa các hòn đảo trong nỗ lực giành quyền kiểm soát tuyến đường thủy chiến lược quan trọng này, và đe dọa những nước khác từ bỏ yêu sách của họ. Tương tự như vậy, với Sáng kiến Vành đai và Con đường, Trung Quốc đang cung cấp các khoản vay cơ sở hạ tầng cho các quốc gia trên khắp lục địa Âu Á, thường dựa trên các điều khoản phiền hà nhằm tăng cường khả năng tiếp cận và ảnh hưởng của Trung Quốc, đồng thời mang lại lợi ích đáng ngờ cho người nhận.
Tương lai của Đài Loan cũng không rõ ràng. Năm nay là năm kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Hoa Kỳ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Cọng). Vào thời điểm đó, Mỹ công nhận chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc, nhưng cam kết duy trì quan hệ không chính thức với người dân Đài Loan. Và trong Đạo luật Quan hệ Đài Loan năm 1979, Hoa Kỳ cam kết cung cấp cho hòn đảo vũ khí, và tuyên bố rằng họ sẽ hết sức quan tâm đến bất kỳ nỗ lực nào để xác định tương lai của Đài Loan một cách phi hòa bình.
Tất cả được thực hiện cho một sự sắp xếp rằng trong trường hợp thiếu vắng giải pháp, các quan điểm mánh khóe thường được chấp nhận, một giải pháp đã hoạt động tốt trong bốn thập kỷ, khi Đài Loan trở thành một nền dân chủ thịnh vượng với nền kinh tế đang bùng nổ. Những bất đồng về Đài Loan không loại trừ mối quan hệ Trung-Mỹ có thể tồn tại, và việc thiếu mối quan hệ chính thức không ngăn được mối quan hệ mạnh mẽ giữa Mỹ và Đài Loan.
Tuy nhiên, bây giờ, có vẻ như Xi có thể quyết định thúc đẩy vấn đề này, vì việc thống nhất Đài Loan với đại lục dường như là không thể thiếu để đạt được "Giấc mơ Trung Quốc" của ông ta. Trong khi đó, một số người ở Mỹ và Đài Loan ủng hộ quan hệ gần gũi hơn hoặc thậm chí công nhận Đài Loan như là một quốc gia độc lập. Tại một số điểm, một cuộc khủng hoảng có khả năng xảy ra khi một hoặc nhiều bên vượt qua một lằn ranh mà những bên khác không thể chấp nhận.
Một dấu hỏi cuối cùng đặc trưng cho khu vực bắt nguồn từ chính sách của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ đã và đang là trung tâm của sự thành công của châu Á. Liên minh của nó với Hàn Quốc đã làm giảm cơ hội xung đột trên Bán đảo Triều Tiên; và liên minh của Mỹ với Nhật Bản đã làm giảm cơ hội một chương trình hạt nhân của Nhật Bản hoặc một cuộc chiến giữa Trung Quốc và Nhật Bản trên các hòn đảo đang tranh chấp.
Nhưng Trump đã công khai đặt câu hỏi về giá trị và sự công bằng của cả hai liên minh, cho thấy chúng có nguy cơ trừ khi Hàn Quốc và Nhật Bản chịu trả nhiều tiền hơn và điều chỉnh các chính sách thương mại của họ. Và, rộng lớn hơn, chính sách đối ngoại của Trump là không thể đoán trước điều cốt lõi của nó, và rắc rối ; trong khi các liên minh mạnh mẽ đòi hỏi sự dự đoán và tự tin.
Khi tất cả những bức ảnh chụp nhanh này - một Triều Tiên vũ trang hạt nhân, một Nhật Bản bực bội, một Trung Quốc quyết đoán và thô bạo hơn, thiếu kiên nhẫn với Đài Loan, và gây ra sự không chắc chắn với chính sách của Hoa Kỳ - được coi là một bức tranh chuyển động, nó rõ ràng trở thành nền móng cho sự ổn định của sự phát triển chưa từng có ở châu Á không còn có thể giả định được nửa. Thật khó để tưởng tượng tương lai sẽ tốt hơn quá khứ; không khó để tưởng tượng nó đang tồi tệ hơn.
