Đừng gọi đó là cuộc chiến thương mại.

Những gì xảy ra giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc lớn hơn nhiều so với một tranh chấp thương mại đơn thuần. Đó là bước đầu tiên trong cuộc vạn lý trường chinh để đi đến một trật tự thế giới mới.

IRWIN STELZER ngày 13 tháng 8 năm 2019 Theo American Interest

Trần Hoàng Sa lược dịch

Nói một cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc là hiểu lầm tầm quan trọng của những gì trật tự kinh tế thế giới đang phải đối mặt. Hãy nghĩ về nó như Brexit trên quy mô toàn cầu. Giống như nước Anh đang đấu tranh để tự tách khỏi Liên minh châu Âu, Mỹ và Trung Quốc đang đấu tranh để tách rời các nền kinh tế khổng lồ của họ ra khỏi nhau. Không chỉ các nền kinh tế liên quan đến sự tách rời là Mỹ và Trung Quốc nhận lãnh hậu quả, mà hậu quả lớn hơn nhiều đối với những người ngoài cuộc vô tội, lại còn có thêm một tính năng cạnh tranh địa chính trị giữa một cường quốc đang thống trị và một cường quốc đang trỗi dậy, loại đối địch mà Graham Allison của Harvard lập luận thường dẫn đến xung đột quân sự. Vì vậy, thay vì nói “chiến tranh thương mại”, vốn chỉ là một khía cạnh của cuộc xung đột hiện nay, nên gọi nó là “sự tách rời”. Hoa kỳ đã quyết định chấm dứt sự nương tựa vào Trung Quốc như là một tổ hợp lao động giá rẻ và hàng hóa rẻ tiền, mang đến sự tàn lụi của nhiều ngành công nghiệp và các cộng đồng của Mỹ, cùng việc bị ăn cắp tài sản trí tuệ của nó. Đến lượt Trung Quốc, nó muốn chấm dứt sự phụ thuộc tăng trưởng kinh tế vào thị trường rộng lớn của Mỹ, một lỗ hổng mà Trump hoặc người kế nhiệm có thể khai thác, để ngăn Trung Quốc hiện thực hóa mục tiêu của nó là thay thế Hoa Kỳ, trở thành cường quốc thống trị kinh tế và quân sự.

Khi bạn đọc điều này, Tập Cận Bình, tổng thủ lĩnh quân phiệt của Trung Quốc, đã đóng cửa với thuộc hạ của y, đang phát triển một chiến lược để đối phó với thuế quan của Trump và các rào cản khác đối với hàng hóa của Trung Quốc. Với Hồng Kông, sườn phía đông nam của Tập đang bị đe dọa bởi những người biểu tình, Xi phải chứng minh khả năng của mình để lập lại trật tự ở đó, trong khi đồng thời giữ cho nền kinh tế do nhà nước quản lý của mình đi đúng đường, để thống trị các ngành công nghiệp trong thế kỷ 21 và, cuối cùng, thay thế Mỹ như là cường quốc hàng đầu ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương và, cuối cùng, là trên thế giới.

Thuế quan chỉ là một vũ khí trong trận chiến này, và trước một cuộc chiến thuế quan thì một nước Mỹ không thể thua, trừ khi nó thiếu ý chí chính trị để gánh chịu mọi chi phí mà mọi người chiến thắng trong mọi cuộc chiến đều phải chịu đựng. Xét cho cùng, Trung Quốc cần thị trường khổng lồ ở Mỹ, hơn là Hoa Kỳ cần một thị trường nhỏ hơn nhiều của Trung Quốc. Một vũ khí khác là đặt giới hạn cho việc mua các sản phẩm của đối thủ. Trump đang hạn chế chính phủ mua các sản phẩm của Huawei, một phần vì lý do an ninh quốc gia, một phần vì nó là một con bài chủ mặc cả trong cuộc chiến thuế quan.

Trung Quốc đã cấm mọi giao dịch mua nông sản của Mỹ, nổi bật nhất là thịt lợn và đậu nành. Mục đích là gây ra nhiều đau đớn cho nông dân, một thành phần quan trọng trong cử tri cốt lõi của Trump, rằng họ sẽ từ bỏ Tổng thống vào năm tới và bầu ra ai đó sẽ sẵn sàng thực hiện một thỏa thuận cho phép Trung Quốc. tiếp tục các hoạt động buôn bán không công bằng mà giới tinh hoa của chúng ta đã thấy chấp nhận được trong nhiều thập kỷ. Zippy Duvall, nông dân Georgia, người đứng đầu Liên đoàn Văn phòng Nông trại Hoa Kỳ, mô tả lệnh cấm là một ‘sự thất bại” đối với nông dân Mỹ. Năm 2017 doanh số bán của họ sang Trung Quốc đạt khoảng 20 tỷ đô la. Doanh số bán đó đã giảm xuống còn 9 tỷ đô la vào năm 2018 và đang hoạt động với tốc độ hàng năm khoảng 7 tỷ đô la trong nửa đầu năm nay, trước khi lệnh cấm được ban hành.

Một vũ khí khác là tiền tệ. Vì không thể chiến thắng trong cuộc chiến thuế quan, Trung Quốc đang sử dụng sự suy giảm có quản lý về tiền tệ, để vô hiệu hóa ảnh hưởng của thuế quan của Mỹ. Peter Navarro, người cứng rắn nhất trong số tất cả các phòng ban của Tổng thống, ước tính rằng sự mất giá của đồng nhân dân tệ chỉ bù đắp cho bất kỳ sự suy giảm doanh số nào, đối với hàng hóa Trung Quốc bị tăng giá do thuế quan của Trump gây ra. Có lẽ quan trọng hơn, bằng cách bước đầu cho phép đồng tiền của mình giảm giá và sau đó ổn định nó, Trung Quốc đã chứng minh tính hiệu quả mạnh mẽ từ việc vũ khí hóa tiền tệ của mình – Kho bạc Hoa Kỳ đã gán nhãn cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là một công cụ “thao túng tiền tệ” – có thể thắng nền kinh tế Mỹ, đặc biệt là giá cổ phiếu và lãi suất.

Theo quan điểm của Tổng thống Trump, một cuộc chiến tranh tiền tệ – sự cạnh tranh phá giá ăn miếng trả miếng – có một lợi thế : Kiểm soát vũ khí tiền tệ được xử dụng ở Nhà Trắng. Thật không may cho Tổng thống, Quỹ Ổn định Hối Đoái của ông có rất ít hỏa lực : chỉ khoảng 100 tỷ đô la để mua tiền tệ trong một thị trường, mà ở đó có 4 nghìn tỷ đô la giao dịch xảy ra mỗi ngày. Ngân hàng trung ương Trung Quốc kiểm soát 3 nghìn tỷ đô la, với nhiều hơn nếu cần thiết.

Sức mạnh từ vũ khí phá giá của Trung Quốc rất rõ ràng : Cho phép đồng nhân dân tệ giảm giá, khuấy đục thị trường chứng khoán và buộc các quốc gia khác phải làm theo. Nhưng không phải là không có tác dụng phụ ở Trung Quốc. Khi đồng nhân dân tệ được phép giảm mạnh trong năm 2015-16, chuyến bay vốn của nó đã yêu cầu ngân hàng trung ương Trung Quốc rút 1 nghìn tỷ đô la từ quỷ dự trữ của nó, để ổn định đồng nhân dân tệ. Mặc dù ngân hàng trung ương Trung Quốc bày tỏ sự tin tưởng rằng, nó có thể ngăn chặn sự lặp lại với các kiểm soát tinh vi hơn, Xi không thể loại trừ khả năng một lượng tiền bị biến mất đáng kể một cách phi pháp. Trung Quốc cũng sẽ bị buộc phải trả nhiều tiền hơn cho đồng đô la mà họ sẽ cần để mua dầu và các mặt hàng khác được giao dịch bằng đô la, và trả tiền cho các nhà thầu ở Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường đang rải khắp toàn cầu của Xi, hầu hết những nhà thầu này sẽ không chấp nhận đồng nhân dân tệ. Và các công ty nợ rất nhiều của nó – các công ty lớn nhất – có các khoản vay bằng đô la, sẽ thấy tốn kém hơn khi trả lãi và gốc cho các khoản vay đó.

Nhiều nhà quan sát không thấy đồng nhân dân tệ giảm giá so với đồng đô la, như là bằng chứng của sự thao túng tiền tệ. Họ coi đó là một sự điều chỉnh bình thường, phản ánh sức mạnh tương đối của hai nền kinh tế và một phần là do thuế quan của Trump. Họ chỉ ra rằng một số loại tiền tệ khác, được ghi nhận mất giá tương tự như là một phản ứng đối với sức mạnh lớn hơn của nền kinh tế Mỹ. Việc Trump tin rằng ông ta có thể thắng một nền kinh tế mạnh mẽ – mạnh nhất thế giới – và một đồng đô la yếu, phản ánh sự thiếu hiểu biết cơ bản về kinh tế, qua đó dựng lên vấn đề tranh cải khó chịu khi ông ta tuyên bố rằng, Trung Quốc chứ không phải người tiêu dùng Mỹ, đang gánh chịu cái giá phải trả từ thuế quan. Những người bảo vệ ông Trump phủ nhận việc ông ấy không biết gì về cách thức hoạt động của kinh tế, và thay vào đó, họ cho là các tuyên bố của Trump được xem là bị xuyên tạc, hoặc do lời khuyên tồi từ Navarro. Như thường lệ, Tư vấn của Tập đoàn Lindsey đã tóm tắt mối nguy hiểm nhất trong một ghi chú cho khách hàng của mình :

“Nền kinh tế thế giới có thể bước vào một vòng xoáy tử thần, nếu một nhà lãnh đạo thế giới [không ghi tên], có lẽ được khuyên bởi một vài người [không ghi tên] không hiểu. . . kinh tế cơ bản. . . áp đặt thuế quan, mường tượng điều chỉnh tiền tệ, và sau đó tức giận vì nhầm tưởng rằng sự chuyển động tiền tệ là “thao túng”, mà tại đó, nhà lãnh đạo tức giận áp đặt một mức thuế khác, và tiền tệ của quốc gia mục tiêu bị áp thuế lại suy giảm, tại thời điểm đó, nhà lãnh đạo thế giới thậm chí còn tức giận hơn. . . .”

Tổng thống bác bỏ ý kiến ​​cho rằng sự sụp đổ của đồng nhân dân tệ là kết quả tự nhiên của nền kinh tế Mỹ có sức mạnh lớn hơn và thuế quan của chính ông, mặc dù ông tuyên bố rằng nền kinh tế của chúng ta rất mạnh và Trung Quốc bị đánh bại nghiêm trọng bởi thuế quan của ông. Và, bỏ qua hoặc không biết về mối nguy hiểm được mô tả bởi Tập đoàn Lindsey, và không giống như các vị tổng thống tiền nhiệm, ông nói rằng ông muốn một đồng đô la yếu hơn. “Là một tổng thống của bạn, người ta sẽ nghĩ rằng tôi sẽ vui mừng với đồng đô la rất mạnh của chúng ta. Tôi không phải vậy !” Trump đã tweet vào tuần trước. Ông ấy tin rằng một đồng đô la yếu hơn sẽ kích thích xuất khẩu và tăng chi phí nhập khẩu. Ông ấy có thể đúng. Nhưng nó cũng sẽ tăng chi phí cho các doanh nghiệp cung cấp nhập khẩu, làm cho người Mỹ nghèo hơn khi họ mua sắm hàng hóa nước ngoài, tăng lãi suất mà các nhà đầu tư sẽ phải trả cho chính phủ, khi họ vay mượn để cấp vốn cho những thâm hụt hàng nghìn tỷ đô la mà họ đang gánh chịu, và họ phải thu xếp việc tổ chức lại tiền tệ vốn rất khó chịu.

Danh sách các quốc gia đã làm giàu cho chính mình bằng việc tiền tệ bị mất giá do bắt buộc, nằm đâu đó ở giữa rất ngắn và không tồn tại.

Trong khi đó, xuất hiện sự tách rời.

Đã có một thời, đối tác thương mại hàng đầu của Mỹ, là Trung Quốc, tụt xuống vị trí thứ ba, sau Mexico và Canada, trong nửa đầu năm nay. Giá trị của đầu tư trực tiếp nước ngoài và các giao dịch đầu tư mạo hiểm giữa hai nước đã giảm xuống mức thấp nhất trong 5 năm.

Trung Quốc, nước đã cạn kiệt kho vũ khí thuế quan vì họ mua rất ít từ Hoa Kỳ, đang xem xét mở rộng lệnh cấm mua sản phẩm của Mỹ, tiếp tục cắt giảm các hoạt động vốn đã bị hạn chế đối với các công ty Mỹ ở nước này, và từ chối bán cho Hoa Kỳ khoáng sản quan trọng để sản xuất điện thoại thông minh và tên lửa.

Trump, người đã đe dọa sẽ áp thuế 10% (25% có thể sẽ hấp dẫn ông ấy vào một ngày tồi tệ; {hiện đã được hoản lại, THS }) đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc chưa chịu thuế, cũng đang mở rộng danh sách các công ty Trung Quốc không được chấp nhận ở Mỹ, và đưa ra các đòi hỏi khó khăn hơn cho sinh viên Trung Quốc, để họ có được thị thực nhằm phát triển các kỹ năng mà họ có thể phục vụ cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Vay mượn câu nói từ Frank Sinatra, “nếu điều đó không gây ra tình trạng tách rời, nó sẽ phải thực hiện cho đến khi điều thực sự xuất hiện”.

Cả hai Tổng thống đều để mắt đến lịch. Ngày 1 tháng 10 đánh dấu lần thứ 70 kỷ niệm ngày ra đời của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, một ngày mà Xi không muốn được đánh dấu bằng một cuộc đình công kiểu Thiên An Môn từ các cuộc biểu tình ở Hồng Kông, và một cuộc suy thoái trầm trọng ở Trung Quốc. Một năm và một tháng sau (ngày 01/11/2020, THS) , lá phiếu của các cử tri Mỹ sẽ quyết định liệu có nên trao cho Xi mong muốn của ông ấy là có một đối thủ khác, hay tán thành kế hoạch của Trump để tái lập quan hệ kinh tế Mỹ-Trung. Có khả năng là một thỏa thuận tiền tệ ở Mar-a-Lago (khu nghỉ dưỡng của ông Trump ở Florida, THS), được mô phỏng theo Hiệp định Plaza 1985, theo đó, các quốc gia thương mại hàng đầu thao túng đẩy đồng đô la xuống giá. Ngay cả khi một thỏa thuận ngừng bắn như vậy được thực hiện, việc tách rời sẽ tiếp tục được cả hai bên tìm kiếm . Cả Trump và Xi đều không thể rút lui mà không đánh mất thành quả trong khu vực bầu cử của mình, đó là : cử tri trong trường hợp của Trump, giới chóp bu Cộng sản hùng mạnh trong trường hợp của Xi.

 

Irwin Stelzer là giám đốc nghiên cứu chính sách kinh tế tại Viện nghiên cứu Hudson và là phóng viên kinh tế và chính trị Hoa Kỳ cho tờ Sunday Times, London.

--------------------------------|||---------------------------