Ý tưởng tai hại sẽ không biến mất.
Trump có thể bị cám dỗ để ra lệnh tấn công quân sự vào Iran, bởi vì chiến dịch "gây áp lực tối đa" của ông đã không ngăn cản được chương trình hạt nhân của quốc gia đó.
 |
| Các đơn vị phòng không của Iran vào tháng 10 năm 2020 (WANA / REUTERS) |
Kori Schake…..Ngày 19 tháng 11 năm 2020…Theo AEI. (Viện Doanh nghiệp Hoa kỳ)
Trần H Sa lược dịch.
Khi Tổng thống Donald Trump triệu tập nhóm an ninh quốc gia của ông vào tuần trước, để thảo luận về việc có nên tấn công các cơ sở hạt nhân của Iran hay không, các cố vấn hàng đầu của ông đã khuyên can ông không nên thực hiện các cuộc tấn công tên lửa, The New York Times đưa tin. Lời khuyên này tạo được tình trạng giảm căng thẳng, nhưng một động thái như vậy thậm chí vẫn còn đang được xem xét là nguyên nhân đáng báo động.
Sự khinh miệt hiện đang chất đống trên chính sách Iran của tổng thống — một chính sách rõ ràng đã không thể ngăn chặn được chương trình vũ khí hạt nhân của quốc gia đó — có thể kích thích sự quan tâm của tổng thống vào việc thực hiện hành động kịch tính trước khi hết nhiệm kỳ. Những người chỉ trích Trump thậm chí còn suy đoán rằng, khi gần đây tổng thống phản đối các quan chức Lầu Năm Góc hàng đầu của mình, đó là vì mong muốn tấn công Iran. Tôi vẫn nghi ngờ mối liên hệ đó, nhưng, bất chấp điều ấy, vị tổng tư lệnh này có quyền gây ra nhiều thiệt hại trong những ngày còn lại của ông ta - bất kể ai khác ở trong phòng với ông ta. Và tấn công các cơ sở hạt nhân của Iran sẽ là một thảm họa.
Bốn năm trước, Tổng thống Trump đã vận động để rút Mỹ khỏi thỏa thuận chống phổ biến vũ khí hạt nhân của Barack Obama với Iran - chính thức được gọi là Kế hoạch hành động toàn diện chung ( JCPOA) - theo đó người Iran được giảm nhẹ các lệnh trừng phạt kinh tế để đổi lấy việc ngừng một loạt các hoạt động phát triển hạt nhân lên tới 15 năm. Mặc dù các cơ quan tình báo Mỹ nhất trí rằng Iran tuân thủ thỏa thuận, Trump lập luận rằng đó là "một thỏa thuận kinh khủng từ một phía, mà lẽ ra không bao giờ được thực hiện … thỏa thuận Iran có nhược điểm ở cốt lõi của nó" (nhược điểm là không khống chế tên lửa tầm trung thông thường của Iran, điều mà ngay cả Liên hiệp quốc cũng không thể, vì đó là vũ khí bảo vệ chứ không phải là vũ khí giết người hàng loạt….THS ). Mỹ rút khỏi thỏa thuận vào năm 2018. Các bên khác của thỏa thuận - Trung Quốc, Nga, Pháp, Đức, Vương quốc Anh và Liên minh châu Âu, ngoài Iran - đã lên án động thái của Trump, trong khi các đối thủ của Iran là Ả Rập Xê-út và Israel ca ngợi nó. Iran tiếp tục tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận, Nga và Trung Quốc cung cấp cho Iran những lợi ích của nó, và châu Âu tạo ra một hệ thống thanh toán cho phép các công ty châu Âu đầu tư vào Iran tiếp tục hạn chế các giao dịch được thực hiện bằng đô la. ( để tránh sự trừng phạt của Mỹ…THS )
Chính quyền Trump đã bắt đầu một chiến dịch "gây áp lực tối đa" nhằm bóp nghẹt nền kinh tế của Iran cho đến khi các nhà lãnh đạo của đất nước đệ trình một thỏa thuận mà không có "điều khoản hoàng hôn" (điều khoản khẳng định thời gian kết thúc thỏa thuận hay các điều kiện khiến thỏa thuận kết thúc…THS ). Chiến dịch này đã không thành công. Không có yêu cầu nào trong số 12 yêu cầu mà Ngoại trưởng Mike Pompeo nêu ra làm điều kiện tiên quyết cho các cuộc đàm phán mới với Iran được đáp ứng. Bằng cách từ bỏ JCPOA, Mỹ đã làm mất uy tín của những người Iran ủng hộ nó, tăng cường sức mạnh cho các phần tử chống phương Tây nhất của Tehran. Lý thuyết cơ bản của chính quyền - rằng trong khi rút khỏi thỏa thuận, Mỹ có thể xây dựng sự ủng hộ của đồng minh đối với một cách tiếp cận hạn chế hơn - đã được chứng minh là sai. Khi chính quyền cố gắng thiết kế việc nối lại các lệnh trừng phạt đa phương chống Iran, nó chỉ thu được một phiếu bầu duy nhất từ các quốc gia khác trong Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc.
Cũng không có "áp lực tối đa" nào hạn chế được khả năng của Iran trong việc huy động lực lượng dân quân ở Iraq, Syria và Lebanon; không cản trở được sự hỗ trợ của nó đối với chủ nghĩa khủng bố; không kiềm chế được sự vi phạm nhân quyền của nó; hoặc ngăn được nó gây bất ổn cho các chính phủ khu vực. Trên thực tế, Iran đã trở nên mặt dày mày dạn hơn, tấn công tàu biển ở vùng Vịnh, tiến hành các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa nhằm vào một cơ sở dầu mỏ ở Ả Rập Xê-út, và - sau khi Mỹ giết chết viên chỉ huy Quân đoàn Vệ binh Cách mạng Hồi giáo, Qassem Soleimani - tiếp tục các cuộc tấn công vào quân đội Mỹ đóng tại Iraq. Chính quyền Trump đã thất bại trong việc thiết lập lại khả năng răn đe.
Trước sự quan tâm của họ đối với Iran, chính quyền Trump có thể tìm cách lấy cớ để tấn công quân sự vào Iran, khi Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) thông báo gần đây rằng, Iran đã thành công trong việc tái chế làm giàu năng lượng thấp một số lượng uranium gấp 12 lần, mà lẽ ra được phép theo JCPOA. Khi vật liệu hạt nhân xuất hiện tại một vị trí mà các quan chức Iran không tuyên bố là một địa điểm hạt nhân, IAEA mô tả lời giải thích của họ về điều đó là "không đáng tin cậy về mặt kỹ thuật."
Pompeo hiện đang công du châu Âu và Trung Đông, và trong khi chuyến đi được coi là một loạt các cuộc tham vấn về sáng kiến của ông nhằm thúc đẩy tự do tôn giáo trên toàn thế giới (các quan chức Thổ Nhĩ Kỳ đã viện lý do đó và, theo một số nguồn tin, đã từ chối gặp ông) , nó cũng có thể là một nỗ lực nhằm thuyết phục hoặc ép buộc các đồng minh có lãnh thổ, không phận hoặc căn cứ mà sẽ cần thiết trong một cuộc tấn công vào Iran, cung cấp cho ông ta một thỏa thuận . Một số nước tin cậy có thể cung cấp khả năng cho các cuộc thảo luận như vậy được tiến hành, vì Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, Tướng Mark Milley đã có cuộc gọi với người đồng cấp Israel vào cuối tuần trước, mà một tài liệu chính thức được mô tả chỉ là một cuộc thảo luận về “môi trường an ninh hiện tại trên khắp Trung Đông". Nhưng một cuộc tấn công vào Iran là một ý tưởng khủng khiếp vì ba lý do — vốn cũng đủ để khiến một cuộc tấn công như vậy khó có thể xảy ra ngay cả từ một chính quyền liều lĩnh như chính quyền Trump.
Thứ nhất, chương trình vũ khí hạt nhân của Iran được phân bổ theo địa lý, các thiết bị chủ chốt của nó được chôn sâu dưới lòng đất, và các cơ quan tình báo Mỹ không có thông tin hoàn hảo về vị trí của nó. Điều đó có nghĩa là để phá hủy hoàn toàn chương trình hạt nhân của Iran sẽ đòi hỏi một chiến dịch quân sự kéo dài có thể mất vài tuần. Nó cũng sẽ yêu cầu sự tham gia của các nước ở Châu Âu hoặc vùng Vịnh Ba Tư, mà không có khả năng nhận được sự đồng ý của họ. Hãy nhớ lại rằng sau cuộc tấn công của Iran vào Saudi Arabia hồi năm 2019, các nước vùng Vịnh đã phản đối sự trả đũa của quân đội Mỹ. Bộ trưởng Ngoại giao Iran, Mohammad Javad Zarif, gần đây đã nhắc nhở các nước láng giềng của mình, "Trump sẽ ra đi sau 70 ngày, nhưng chúng tôi sẽ ở đây mãi mãi."
Thứ hai, mặc dù Mỹ có những cách trừng phạt Iran bằng quân sự mà không phá hủy cơ sở hạ tầng hạt nhân của nước này, nhưng những lựa chọn thay thế đó thậm chí còn kém hấp dẫn hơn. Mỹ có thể tiến hành một chiến dịch hải quân với tên lửa phóng từ tàu ngầm hoặc trên không, nhắm vào các mục tiêu quân sự của Iran mà không cần sử dụng các căn cứ hoặc không phận của đồng minh. Nhưng những cuộc tấn công này phần lớn chỉ mang tính biểu tượng. Và vấn đề với những cách sử dụng vũ lực mang tính biểu tượng là chúng mời gọi sự trả đũa đầy ý nghĩa. Tấn công Iran với hy vọng đặt vào kiềm chế sẽ là sơ suất chiến lược. Nếu Iran có một chương trình vũ khí hạt nhân bí mật, các lãnh đạo nước này thậm chí có thể cân nhắc sử dụng nó nếu bị tấn công. Iran cũng có thể nối lại các vụ phóng tên lửa thông thường hoặc tấn công khủng bố vào các căn cứ của Mỹ ở Iraq, sử dụng các loại đạn có độ chính xác cao nhắm vào các cơ sở của Bộ Chỉ huy Trung tâm Mỹ ở Bahrain hoặc tiến hành các cuộc tấn công ở các nơi khác. Chính phủ Iraq cũng có thể yêu cầu quân đội Mỹ rời khỏi Iraq để phản đối, cũng như các chính phủ Qatar và Bahrain có thể làm suy yếu tương lai sự phóng chiếu sức mạnh của Mỹ ở Trung Đông, và các mối quan hệ an ninh làm nền tảng cho nó. Iran trả đũa một cách khiêm tốn vì vụ Soleimani bị giết gần một sân bay ở Iraq; các nhà lãnh đạo đất nước này sẽ trả đũa một cách mạnh mẽ hơn trước một cuộc tấn công vào lãnh thổ của họ.
Thứ ba, một cuộc tấn công quân sự mà không có nhu cầu ngăn chặn một cuộc tấn công sắp xảy ra và không tạo nỗ lực để được Liên hiệp quốc hoặc thậm chí liên minh các đồng minh của Mỹ chấp thuận sẽ gây tổn hại vô cùng to lớn cho cả Hoa Kỳ, và đặc biệt hơn là, cho Trump và các phụ tá hàng đầu của ông. Trump sẽ trở thành một người bị quốc tế bỏ rơi, bị xa lánh ở Davos, không được chào đón và thậm chí có thể bị các thủ đô nước ngoài truy tố, ngăn chặn khoản tiền ở nước ngoài của ông, mà nếu không bị ngăn chặn sẽ thúc đẩy triển vọng tương lai và giảm bớt các khoản nợ hiện tại của ông. Ngay cả Ả Rập Xê-út cũng có thể không sẵn lòng liên kết với Trump. Tổng thống đắc cử Joe Biden chắc chắn sẽ không ủng hộ một cuộc tấn công vô cớ vào Iran nếu ông ấy được hỏi ý kiến, vì vậy Trump sẽ tiếp tục làm hoen ố thêm nửa truyền thống chính sách đối ngoại lưỡng đảng trong quá trình chuyển giao tổng thống. Tổng thống sắp tới sẽ tố cáo bất kỳ cuộc tấn công nào của Trump và từ chối chính sách cơ bản của nó — vì vậy Iran có thể kết thúc ở một vị trí thậm chí còn thuận lợi hơn so với các chính sách của chính quyền Trump, mà hiện nay sẽ phải từ bỏ nó.
Đã thất bại trong 4 năm với mong muốn xây dựng một chiến lược thành công để hạn chế chương trình vũ khí hạt nhân của Iran, chính quyền Trump chỉ có thể khiến mọi thứ tồi tệ hơn bằng cách tiến hành một cuộc tấn công quân sự vào Iran trong những ngày cuối cùng của nhiệm kỳ tổng thống này. Trump và những người ủng hộ áp lực tối đa đã học được tình thế khó khăn mà lý thuyết thành công của họ đã nhầm lẫn. Họ đã dàn xếp để cô lập Mỹ, chứ không phải cô lập Iran. Ngoại giao không chỉ là đưa ra các yêu cầu và áp dụng các hình phạt; nó cũng đòi hỏi sự hỗ trợ chiến thắng từ các yếu tố cần thiết của các quốc gia đó, đối với sự thành công cho chính sách của bạn.
_ Kori Schake là giám đốc nghiên cứu chính sách đối ngoại và quốc phòng tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ (AEI). Trước khi gia nhập AEI, Tiến sĩ Schake là Phó tổng giám đốc của Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế ở London. Cô đã có một sự nghiệp xuất sắc trong chính phủ, làm việc tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ và Hội đồng An ninh Quốc gia tại Nhà Trắng. Cô cũng đã giảng dạy tại Stanford, West Point, Trường Nghiên cứu Quốc tế Cao cấp của Đại học Johns Hopkins, Đại học Quốc phòng và Đại học Maryland.
 |
| Kori Schake |
