Một liên minh mới nổi của các nền dân chủ.
 |
Ishaan Tharoor….Ngày 18 tháng 12 năm 2020 …Theo Washington Post
Trần H Sa lược dịch.
Có thể có một đứa bé mới trong khối vào năm 2021. Tuần này, Thủ tướng Anh Boris Johnson cho biết rằng ông sẽ đến Ấn Độ vào tháng tới với một dự án lớn trong tâm trí . Sau những bình luận được đưa ra hồi đầu năm, Johnson dự định mời các nhà lãnh đạo của Ấn Độ, Australia và Hàn Quốc tham dự hội nghị thượng đỉnh năm 2021 của các quốc gia thuộc G7 mà Anh đăng cai tổ chức. Đối với Johnson, đây là cơ hội sớm để chứng tỏ rằng, ngay cả khi không có sự bảo trợ của Liên minh châu Âu, nước Anh thời hậu Brexit vẫn có thể là một nước quan trọng trên toàn cầu - trong trường hợp này, bằng cách làm việc “với một nhóm các nền dân chủ cùng chí hướng để thúc đẩy lợi ích chung và giải quyết những thách thức chung”, theo một tuyên bố từ văn phòng thủ tướng .
Trong nhiều tháng, Tổng thống đắc cử Joe Biden đã nói về sự cần thiết phải củng cố các liên minh truyền thống của Mỹ ở phương Tây, củng cố các nền dân chủ tự do trên toàn thế giới và đối đầu với những kẻ chuyên quyền và những kẻ độc tài phi tự do. Bây giờ, chúng ta đang thấy một cái nhìn thoáng qua về những nỗ lực đó có thể trông như thế nào. Mặc dù Tổng thống Trump đôi khi ủng hộ sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các nền dân chủ “cùng chí hướng”, nhưng ngấm ngầm trong các cuộc thảo luận mới là sự bác bỏ cách tiếp cận đụng chạm của chính quyền ông đối với các vấn đề đối ngoại.
Bà Victoria Nuland, cựu quan chức Bộ Ngoại giao thuộc chính quyền Obama, trong hội thảo ở tuần này trên web của Viện Brookings cho biết: “Nhiệm kỳ của Trump đã chứng minh rằng khi Hoa Kỳ đi một mình và áp dụng cách tiếp cận đơn phương 'Nước Mỹ trên hết', thì kết quả không tốt hơn cho người dân Mỹ".
“Chính quyền Biden có cảm giác như thời điểm hiện tại đang sống mái đối mặt với thách thức từ những kẻ độc tài đang trỗi dậy,” bà nói thêm, chỉ ra chủ nghĩa cơ hội địa chính trị của Bắc Kinh và Moscow dưới sự giám sát của Trump. "Nga và Trung Quốc đã có bốn năm để đào sâu sự thu hút của họ không chỉ vào hệ thống liên minh của chúng ta mà còn để thay đổi các quy tắc toàn cầu."
Ở bên ngoài Trung Quốc có rất ít người tham gia trật tự thế giới được định hình bởi Bắc Kinh. Tại thủ đô của Trung Quốc, các chiến lược gia nhấn mạnh rằng Trung Quốc cũng không quan tâm đến việc định hình lại trật tự thế giới. Nhưng các quan chức phương Tây nhìn nhận một cách rộng rãi hơn rằng “Đồng thuận Washington” - tức là các thể chế và liên minh quốc tế đã giúp hình thành nền chính trị toàn cầu trong phần lớn thế kỷ 20 - cũng đã bị rạn nứt do hậu quả của Chiến tranh Lạnh. Khi Biden bước chân vào Nhà Trắng, họ nhìn thấy triển vọng của sự tự đổi mới.
Trong một lời kêu gọi hợp tác nhiều hơn giữa các nền dân chủ ở cột op-ed trên tờ Wall Street Journal vào tuần này, ông Anders Fogh Rasmussen, cựu Tổng thư ký NATO đã viết “Ba mươi năm trước đây các nước dân chủ tiên tiến được thông báo rằng họ đã chạm mốc của 'sự kết thúc của lịch sử', và rằng sự tiến bộ tiếp tục của tự do là không thể tránh khỏi,”. “Điều ngược lại đã xảy ra: Tự do rút lui khi nước Mỹ rút lui khỏi vị trí lãnh đạo toàn cầu. Chúng ta có thể không nhìn thấy lại một cơ hội tốt hơn để phục hồi từ căn bệnh méo mó thiếu tự tin vào dân chủ của phương Tây. "
Rasmussen đã gật đầu đồng ý với đề mục do Johnson cùng các quốc gia G7 đưa ra cọng thêm ba khách mời của ông tạo thành một khối mới gồm 10 nền dân chủ lớn. Patrick Wintour của Guardian viết: “Ý tưởng về một nhóm 'D10', về mặt ý thức hệ cam kết chống lại bước tiến của các quốc gia độc tài, phụ họa theo kế hoạch tổ chức hội nghị thượng đỉnh các nền dân chủ của Joe Biden. Không rõ ý tưởng hội nghị thượng đỉnh D10 được coi là bổ sung cho hội nghị thượng đỉnh của Biden hay là sự thay thế cho kế hoạch của Biden".
“D 10” không phải là một khái niệm mới . Năm 2008, khi làm việc trong nhóm hoạch định chính sách của Bộ Ngoại giao, Ash Jain và đồng nghiệp David Gordon lần đầu tiên đưa ra ý tưởng về một khối gồm các nền dân chủ. Như Jain đã nói trong một cuộc phỏng vấn với Today WorldView, họ tin rằng các quốc gia này cần phối hợp tốt hơn các chiến lược của mình trong thời kỳ mà các nền dân chủ tự do hầu như không phát triển. Ông nói: “Nhìn vào bối cảnh toàn cầu này, chúng tôi nhận ra rằng khái niệm về sự hội tụ sau Chiến tranh Lạnh giữa các cường quốc quan trọng trên toàn cầu, bao gồm cả Nga và Trung Quốc, sẽ không sớm trở thành hiện thực".
Jain hiện giám sát Diễn đàn Chiến lược D 10 tại Hội đồng Đại Tây Dương, nơi điều hành cái gọi là các cuộc họp được gọi là “Track 1.5”, quy tụ các quan chức cao cấp và các nhà phân tích từ các nền dân chủ này. Tuần này, nó đã xuất bản một tài liệu "chiến lược toàn cầu", thu thập thông tin chi tiết của chuyên gia từ các quốc gia D 10, về cách tiếp cận của đồng minh với Trung Quốc.
"Một số người bi quan nhìn vào quy mô dân số và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc, tin rằng nhiệm vụ này là bất khả thi", Joseph S. Nye Jr thuộc khoa chính trị học của đại học Harvard viết trong lời mở đầu của bàn báo cáo. “Nhưng ngược lại, nếu chúng ta nghĩ về các liên minh của chúng ta, tổng hợp sự giàu có của các nền dân chủ phương Tây - Mỹ, Châu Âu, Nhật Bản - cũng sẽ vượt xa Trung Quốc trong thế kỷ này”.
Những gì mà một nhóm như vậy thực sự có thể đạt được là chưa rõ ràng. Jain lập luận rằng nó không nên được coi là một trục chống Trung Quốc, mà là một diễn đàn để chính quyền Biden và các đồng minh phối hợp chiến lược trên một tổng thể của nhiều vấn đề, từ chính sách công nghệ đến biến đổi khí hậu đến những gì có thể cần để cứu vãn thỏa thuận hạt nhân với Iran.
Một số nhà phân tích cho thấy rằng có những cạm bẫy trong quan niệm của khối, chỉ ra sự bao gồm Ấn Độ của Johnson. Mặc dù là nền dân chủ lớn nhất thế giới, nhưng chính phủ chủ nghĩa dân tộc và theo chủ nghĩa Hindu đang cầm quyền của nó đã bị chỉ trích vì cách đối xử với người thiểu số. “Trên thực tế, một khối các nền dân chủ nghe có vẻ tốt, nhưng tôi nghĩ có một số câu hỏi quan trọng về việc ai được mời tham gia và tại sao, và làm thế nào để bảo đảm khối không chỉ gặp gỡ, thảo luận và đồng ý rằng nền dân chủ là tốt và quan trọng, rồi sau đó thì tan hàng về nhà”, Rachel Rizzo, giám đốc chương trình tại Trung tâm Truman, nói với Today WorldView : “Tôi thực sự muốn thấy sự phản kháng lớn hơn đối với các nhà lãnh đạo độc tài thông qua các cơ chế đã tồn tại”, bà nói thêm, chỉ ra cho cả NATO và triển vọng hợp tác lớn hơn giữa Mỹ và EU .
D 10 tại Hội đồng Đại Tây Dương hiện tại không bao gồm Ấn Độ (vị trí thứ 10 đứng cùng Liên minh Châu Âu). Jain nói rằng mặc dù “một cam kết đối với các chuẩn mực dân chủ và các giá trị được chia sẻ” phải là trọng tâm của khái niệm D 10, sự gia tăng của chủ nghĩa dân túy ở phương Tây đã buộc một số quốc gia vốn có trong khối này phải “đối mặt với vấn đề làm thế nào để duy trì những giá trị này ”.
Những người hoài nghi cho rằng chủ nghĩa lý tưởng như vậy vẫn có thể thiếu khả năng trừng phạt cho một tình huống nhất định. Tình trạng thù địch của Trump đối với Trung Quốc phản ánh một phần niềm tin rằng các chính quyền tiền nhiệm đã quá ngây thơ trong cách tiếp cận của họ, do hy vọng sức nặng tuyệt đối ở các quy tắc và chuẩn mực của hệ thống quốc tế tự do sẽ đưa Bắc Kinh vào cuộc. Bruno Maçães, một thành viên cấp cao tại Viện Hudson, viết: “Biden sẽ nhanh chóng khôi phục ngôn ngữ nhân quyền và nhiều nhà bình luận sẽ hoan nghênh nó như là sự tăng cường cứng rắn trong chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc. Trên thực tế, việc tăng cường cứng rắn này đồng nghĩa với việc Bắc Kinh sẽ trở nên có một thái độ lạnh nhạt chứ chẳng có gì khác”.
