Trung Quốc và Mỹ đang đối đầu trong thế giới thứ ba.

Khi những rạn nứt giữa các nền dân chủ phương Tây được hàn gắn, sự kình địch đang chuyển sang Trung Á, Châu Phi và Trung Mỹ.

Tập Cận Bình nâng ly chúc mừng chiến thắng tại Diễn đàn Vành đai và Con đường. Nhiếp ảnh gia: Nicolas Asfouri / Getty Images.

Hal Brands……….Ngày 6 tháng 12 năm 2020….Theo AEI (Viện Doanh Nghiệp Hoa kỳ )

Trần H Sa lược dịch.

Trong Chiến tranh Lạnh, Thế giới thứ ba là một chiến trường của các siêu cường, khi Hoa Kỳ và Liên Xô tranh giành vị thế trên toàn cầu. Ngày nay, các khu vực đang phát triển lại một lần nữa trở thành đấu trường cho sự kình địch, lần này là giữa Mỹ và Trung Quốc.

Khi thời kỳ của Tổng thống Donald Trump kết thúc, Washington dường như phần nào tình cờ tránh được phần lớn nguy cơ do Trung Quốc có thể chia rẽ Mỹ với các nền dân chủ tiên tiến khác ở châu Âu và châu Á - Thái Bình Dương. Tuy nhiên, cuộc đấu tranh cho Thế giới thứ ba mới chỉ bắt đầu, và Bắc Kinh sở hữu những lợi thế đáng kể cũng như tham vọng rộng lớn.

Nếu khu vực ngoại vi của toàn cầu đang chuyển sang trung tâm của sự kình địch Mỹ-Trung, điều đó một phần là do tình trạng các trung tâm của các nền dân chủ không còn bấp bênh như mới gần đây. Vào cuối năm 2019 và thậm chí đầu năm 2020, sự kết hợp giữa đòn bẩy kinh tế của Trung Quốc và hành vi tự hủy hoại bản thân của Mỹ dưới thời Trump đã đe dọa tạo ra những chiếc nêm chia rẻ sâu sắc trong thế giới phương Tây. Có vẻ như nhiều khu vực lớn ở châu Âu có thể chọn trung lập giữa Mỹ và Trung Quốc, hoặc thậm chí trở nên phụ thuộc công nghệ vào Bắc Kinh. Mối nguy hiểm đó không biến mất, nhưng nó trở nên ít nghiêm trọng hơn.

Bằng cách tăng cường đàn áp trong nước, gây sức ép đối với một Đài Loan dân chủ và cưỡng bức các nước chỉ trích hoặc chống lại Đảng Cộng sản Trung Quốc, Bắc Kinh đã tạo ra một làn sóng phản công ngoại giao. Xếp hạng sự ưa thích Trung Quốc đã giảm mạnh ở châu Âu và Đông Á, và Liên minh châu Âu đã gắn nhãn nó là “đối thủ có hệ thống”. Ngày càng có nhiều nền dân chủ tiên tiến đã chọn lựa, hoàn toàn hoặc dứt khoát, tránh sử dụng gã khổng lồ viễn thông Huawei của Trung Quốc trong cơ sở hạ tầng kỹ thuật số quan trọng của họ.

Điều may mắn mỉa mai trong thời Trump là một nhiệm kỳ tổng thống thường được đặc trưng bởi những nỗ lực nhằm phân mảnh thế giới dân chủ đang được kết thúc với việc dần dần thành lập một liên minh dân chủ để chống lại ảnh hưởng của Trung Quốc.

Thật không may, tình hình lại khác ở các khu vực đang phát triển, cụ thể là Trung và Đông Nam Á, Châu Phi, Trung Đông và Châu Mỹ Latinh. Trong Chiến tranh Lạnh, Thế giới thứ ba là một lỗ hổng chiến lược đối với Hoa Kỳ, vì sự pha trộn giữa chủ nghĩa cực đoan về ý thức hệ, sự náo động của thời hậu thuộc địa và tình trạng kinh tế kém phát triển khiến những khu vực này dễ tiếp nhận ảnh hưởng của cộng sản.

Các điều kiện đã thay đổi rất nhiều và thuật ngữ “Thế giới thứ ba” không còn được ưa chuộng. (“Các nước đang phát triển” hoặc “các thị trường mới nổi” thường là danh pháp được ưa thích, mặc dù những danh xưng đó che khuất những khác biệt rộng lớn về tình trạng hiện tại và triển vọng tương lai.) Nhưng các quốc gia ở những khu vực này vẫn tạo thành một bối cảnh chiến lược đầy thách thức đối với Washington.

Nói chung, các quốc gia này kém phát triển hơn so với các đồng minh hiệp ước của Mỹ ở châu Âu và châu Á-Thái Bình Dương, điều này khiến cho Trung Quốc cung cấp các khoản vay (thậm chí là các khoản vay mang tính săn mồi) hoặc các cơ sở hạ tầng kỹ thuật số chi phí thấp trở nên hấp dẫn hơn. Nền quản trị dân chủ kém ngay thẳng và tham nhũng chính trị phổ biến hơn ở Thế giới thứ ba trước đây so với ở phương Tây, tạo ra các điểm gia nhập ảnh hưởng của Trung Quốc.

Nhờ kinh nghiệm lịch sử của họ về chủ nghĩa thực dân và sự can thiệp của nước ngoài (đôi khi có sự can thiệp của Washington), các quốc gia đang phát triển có xu hướng ủng hộ quy tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia khác và ít có xu hướng lên án sự lạm dụng từ nền cai trị độc tài của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Do đó, việc tìm kiếm ảnh hưởng ở phía nam toàn cầu là trọng tâm trong chiến lược địa chính trị của Bắc Kinh.

Do Thế giới thứ ba có rất nhiều quốc gia, nên sự hỗ trợ của họ là rất quan trọng trong nỗ lực của Bắc Kinh nhằm kiểm soát hoặc hợp tác với các cơ quan quốc tế, từ Hội đồng Nhân quyền Liên hiệp quốc đến Liên minh Viễn thông Quốc tế. Các tổ chức này nghe có vẻ không giống như các ước vọng chiến lược, nhưng chúng đóng một vai trò quan trọng trong việc thiết lập các quy chuẩn và tiêu chuẩn của hệ thống toàn cầu.

Tương tự, Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường nhằm mục đích kết nối các mối quan hệ kinh tế, ngoại giao, công nghệ và cuối cùng là quân sự, kết nối Trung Quốc với phần lớn thế giới đang phát triển. Theo quan điểm của Bắc Kinh, xây dựng một phạm vi ảnh hưởng ở phía nam toàn cầu là con đường để đạt được sự ngang bằng về địa chính trị với Mỹ.

Các quan chức Mỹ đánh giá cao sự nguy hiểm. Trong những năm Trump, các quan chức cấp cao bao gồm Ngoại trưởng Rex Tillerson và Cố vấn An ninh Quốc gia John Bolton đã công khai mô tả những hiểm họa của chủ nghĩa tân đế quốc với những đặc điểm của Trung Quốc.

Việc thành lập Tập đoàn Tài chính Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ thể hiện phản ứng ban đầu đối với cuộc tấn công kinh tế toàn cầu của Trung Quốc. Các nền dân chủ hàng đầu khác, chẳng hạn như Úc và Nhật Bản, đã gắn bó sâu sắc hơn với các quốc gia Nam Thái Bình Dương và Đông Nam Á.

Tuy nhiên, các khoản cho vay và dự án cơ sở hạ tầng của Trung Quốc trải khắp toàn cầu, Con đường Tơ lụa Kỹ thuật số đang thu hút các quốc gia rơi vào vòng tay công nghệ của Bắc Kinh, và ảnh hưởng ngoại giao của Bắc Kinh vẫn đang mở rộng chứ không phải là thu hẹp.

Trong tương lai gần, thách thức của Thế giới thứ ba với Trung Quốc sẽ là một thực tế chiến lược, một thách thức đòi hỏi một phản ứng có sự phối hợp và sáng tạo.

Việc tăng cường sự phối hợp của Hoa Kỳ với Nhật Bản, Úc và EU sẽ cho phép các nền dân chủ hàng đầu triển khai các nguồn lực tổng hợp của họ một cách chiến lược hơn để tăng cường cơ sở hạ tầng và tăng trưởng của Thế giới thứ ba. Ví dụ, một liên minh công nghệ dân chủ hướng tới việc tạo điều kiện và tài trợ cho việc áp dụng công nghệ viễn thông không phải của Trung Quốc, sẽ làm giảm sức hấp dẫn của các giao kèo ma quỷ của họ với Huawei và mạng 5G .

Trong khi đó, Covid-19 mang đến cơ hội để công bố một chương trình hào phóng nhằm phân phối vắc xin ở các khu vực đang phát triển, một điều gì đó sẽ là một điều tốt đẹp về mặt đạo đức, cũng như là một cách để bù đắp cho chính sách ngoại giao vắc xin mà Bắc Kinh đang thực hiện.

Theo thời gian, Washington và các đồng minh của Mỹ cũng nên nhấn mạnh vào việc quản trị tốt và cải cách dân chủ ở các nước đang phát triển, bởi vì tiến bộ trong lĩnh vực đó sẽ khiến Trung Quốc khó đạt được những giao dịch với các nhà lãnh đạo chuyên quyền hoặc độc đoán. Và trong khi thúc đẩy sự tham gia tích cực là sự bảo đảm tốt nhất cho ảnh hưởng của Hoa Kỳ, Washington và những người bạn của họ cũng nên nêu bật - dù công khai hay âm thầm - những khía cạnh dễ khám phá hơn trong hành vi của Bắc Kinh ở phía nam toàn cầu, từ việc khai thác tài nguyên, đến việc thúc đẩy một cách tiếp cận kẻ cả để xóa nợ với những kẻ cầm quyền bần tiện. Hoa Kỳ chủ yếu có Chủ tịch Tập Cận Bình để cảm ơn vì các nền dân chủ lớn trên thế giới đang trở nên thống nhất hơn trong quan điểm của họ trước thách thức của Trung Quốc. Tuy nhiên, địa lý của sự cạnh tranh giữa các cường quốc đang thay đổi, và thành công ở thế giới đang phát triển sẽ đòi hỏi nhiều thứ hơn là sự may mắn.

_ Hal Brands là học giả thường trú tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ, nơi ông nghiên cứu chính sách đối ngoại và chiến lược quốc phòng của Hoa Kỳ. Đồng thời, Tiến sĩ Brands là Giáo sư Xuất sắc về Các vấn đề Toàn cầu của Henry A. Kissinger tại Trường Nghiên cứu Quốc tế Cao cấp Johns Hopkins (SAIS). Ông cũng là một nhà báo chuyên mục của Bloomberg Opinion. Tiến sĩ Brands trước đây đã làm trợ lý đặc biệt cho Bộ trưởng Quốc phòng về hoạch định chiến lược và là người viết chính cho Ủy ban Chiến lược Quốc phòng Quốc gia.

---