Chiến lược toàn cầu 2021: Chiến lược của đồng minh đối với Trung Quốc. PHẦN VI.
CHƯƠNG 2.
CÁC MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC.
Bất kỳ chiến lược tốt nào cũng phải bắt đầu với một bộ mục tiêu rõ ràng, nhưng các đồng minh và đối tác có chung chí hướng vẫn chưa nêu rõ một bộ mục tiêu rõ ràng để cạnh tranh với Trung Quốc. Sự trở lại cạnh tranh giữa các cường quốc là một chẩn đoán chính xác về môi trường an ninh mới, nhưng nó không cho bất kỳ ai biết phải làm gì về nó. Việc xác định các mục tiêu rõ ràng là khó khăn, nhưng trong trường hợp này sẽ dễ quản lý hơn bằng cách lồng thách thức vào một khuôn khổ rộng hơn, và bằng cách phân biệt giữa các mục tiêu dài hạn và ngắn hạn.
Ở cấp độ rộng nhất, mục tiêu của các chiến lược của các đồng minh và đối tác có chí hướng phải là phục hồi, thích ứng và bảo vệ hệ thống quốc tế dựa trên luật lệ. Hệ thống này - được tạo ra, mở rộng và bảo vệ bởi các đồng minh và đối tác có chung chí hướng kể từ khi kết thúc Thế chiến thứ hai - đã cung cấp cho thế giới mức độ hòa bình, thịnh vượng và tự do toàn cầu chưa từng có. Hệ thống đã quá thành công để phải từ bỏ nó. Đồng thời, thế giới đã thay đổi kể từ khi hệ thống này được tạo ra vào năm 1945 và mở rộng vào cuối Chiến tranh Lạnh năm 1991. Sẽ là không khôn ngoan nếu đeo bám vào một hệ thống đã lỗi thời trong một môi trường an ninh quốc tế đã thay đổi. Do đó, nó phải được đem lại sức sống mới và thích nghi cho một kỷ nguyên mới. Với khuôn khổ rộng lớn hơn này, hãy xem xét Trung Quốc. Trung Quốc là mối đe dọa lớn nhất đối với hệ thống quốc tế dựa trên luật lệ và các đồng minh cũng như đối tác chung chí hướng phải bảo vệ chống lại thách thức này. Một hệ thống dựa trên quy tắc được đem lại sức sống mới và thích nghi sẽ không phát triển đến mức lớn nhất nếu Trung Quốc, cường quốc kinh tế và quân sự lớn thứ hai thế giới, vẫn nằm ngoài hệ thống hoặc đang nổ lực tích cực phá hoại hệ thống đó. Điều này đưa cuộc thảo luận này đến các mục tiêu cho một chiến lược toàn cầu đối với Trung Quốc.
Về lâu dài, các đồng minh và đối tác chung chí hướng nên tìm kiếm một mối quan hệ ổn định với Trung Quốc, tránh đối đầu lâu dài và cho phép hợp tác trong các vấn đề cùng quan tâm và cùng lợi ích, và điều đó khiến Trung Quốc trở thành thành viên hợp tác của một hệ thống dựa trên quy tắc đã được sửa đổi và điều chỉnh. Hệ thống sửa đổi phải tôn trọng quyền tự do cá nhân, sự cởi mở của xã hội và lợi ích hợp pháp của Trung Quốc.
Theo một nghĩa nào đó, các nhà hoạch định chính sách đã biết đây là trạng thái kết thúc trách mắng trong nhiều thập kỷ. Đây là những gì họ đã hình dung khi nói về việc đưa Trung Quốc trở thành “bên liên quan có trách nhiệm”. Do đó, chiến lược đối với Trung Quốc chỉ là một thành phần trong một chiến lược rộng lớn hơn để phục hồi, thích ứng và bảo vệ một hệ thống quốc tế dựa trên luật lệ.(100)
Vấn đề là kịch bản này sẽ khó thành hiện thực khi mà ông Tập còn là chủ tịch và thế hệ lãnh đạo ĐCSTQ hiện nay đang nắm quyền. Như đã thảo luận ở trên, việc kết hợp Trung Quốc vào hệ thống kinh tế toàn cầu không đủ để kiềm chế hành vi của Trung Quốc. Thay vào đó, khi Trung Quốc trở nên giàu có và hùng mạnh hơn, ông Tập và thế hệ lãnh đạo hiện nay đã quyết định đưa Trung Quốc vào một lộ trình mới và quyết đoán hơn. Họ đang thách thức có chọn lọc các khía cạnh chủ chốt của hệ thống dựa trên quy tắc và lợi ích của các đồng minh và đối tác có chung chí hướng. Những mục tiêu dài hạn này chỉ có thể đạt được sau một hoặc nhiều thế hệ, khi các nhà lãnh đạo mới của Trung Quốc, với một thế giới quan khác, lên nắm quyền.
Do đó, để đạt được các mục tiêu dài hạn này, các nhà hoạch định chính sách sẽ cần thuyết phục giới lãnh đạo Trung Quốc thay đổi hướng đi.
Trong ngắn hạn, các đồng minh và đối tác chung chí hướng nên ngăn chặn Trung Quốc phá hoại hệ thống dựa trên quy tắc trong các lĩnh vực an ninh, kinh tế và quản trị. Họ nên bảo vệ lợi ích của mình và các tiêu chuẩn quốc tế trong khi tạo ra không gian và mời gọi hành vi có trách nhiệm của Trung Quốc. Điều này sẽ đưa họ vào vị thế mạnh mẽ hơn bất kể Trung Quốc hành xử như thế nào. Họ cũng phải tìm cách áp đặt cái giá phải trả cho các hành động vi phạm các quy tắc và chuẩn mực quốc tế của Trung Quốc, với mục tiêu định hình hành vi của Trung Quốc theo hướng tích cực.
Các đồng minh và đối tác có chung chí hướng cần phải làm cho giới lãnh đạo của Trung Quốc hiểu rằng việc thách thức họ và hệ thống dựa trên luật lệ là phương hại đến lợi ích của chính Bắc Kinh. Họ cần cho Bắc Kinh thấy rằng lộ trình mới, đối đầu hơn như hiện nay đơn giản là quá khó và quá tốn kém. Theo thời gian, các đồng minh và đối tác chung chí hướng có thể thuyết phục Bắc Kinh rằng lợi ích của chính họ sẽ được phục vụ tốt hơn bằng cách sống cùng với hệ thống dựa trên quy tắc, thay vì cố gắng thách thức nó. Để đưa Trung Quốc vào một hệ thống dựa trên quy tắc đã được sửa đổi, các đồng minh và đối tác có chung ý tưởng không nên làm giảm giá trị các nguyên tắc cốt lõi của họ. Thay vào đó, họ nên nuôi dưỡng kỳ vọng rằng Trung Quốc cần đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế bằng hành vi và thực hành phù hợp với các nguyên tắc được chia sẻ rộng rãi.
Một số người có thể cho rằng chiến lược này là một lời kêu gọi che đậy cho sự thay đổi chế độ ở Trung Quốc, nhưng đó là một cách hiểu sai. Mặc dù một chính phủ dân chủ ở Trung Quốc đại diện cúa người dân và tôn trọng nhân quyền sẽ là mục tiêu dài hạn đáng mơ ước, nhưng chiến lược này sẽ thành công nếu và khi một ban lãnh đạo hợp tác hơn của Trung Quốc lên nắm quyền ở Bắc Kinh, cho dù họ có đứng đằng sau bảng hiệu của ĐCSTQ hay không.
Trong các lĩnh vực hành động đã xác định trước đây, chiến lược này đề xuất các mục tiêu sau:
• An ninh: Duy trì hòa bình và ổn định toàn cầu bằng cách thúc đẩy sự cân bằng sức mạnh quân sự thuận lợi cho các đồng minh và đối tác chung chí hướng, và có khả năng răn đe và nếu cần, đánh bại sự xâm lược của Trung Quốc.
• Kinh tế: Tạo điều kiện thuận lợi cho sự phục hồi kinh tế toàn cầu và thúc đẩy sự thịnh vượng toàn cầu bằng cách duy trì nền kinh tế mở và dựa trên thị trường ở trong và ngoài nước, đồng thời chống lại các hoạt động kinh tế không công bằng và sự lây lan của chủ nghĩa tư bản độc tài do nhà nước lãnh đạo.
• Quản trị: Duy trì tự do bằng cách phục hồi nền dân chủ ở các quốc gia dân chủ hiện có, ngăn chặn các nỗ lực của ĐCSTQ nhằm phá hoại các hoạt động dân chủ và ủng hộ nhân quyền, dân chủ và quản trị tốt ở các quốc gia khác, kể cả ở Trung Quốc.
(Hết Chương II)
(Còn tiếp )
_ Các tác giả : Matthew Kroenig và Jeffrey Cimmino, cùng với các chuyên gia cộng tác viên từ mười nền dân chủ hàng đầu thế giới.
_ Chú thích :
100 Jain and Kroenig, Present at the Re-Creation.
_ Ảnh : Ảnh chụp ngày 4 tháng 7 năm 2020, một chiếc F / A-18E Super Hornet bay trên boong tàu sân bay tấn công duy nhất của Hải quân Mỹ, USS Ronald Reagan (CVN 76), duy trì sự hiện diện chiến thuật của USS Ronald Reagan trên biển. Ảnh của Hoa Kỳ / ảnh của chuyên gia truyền thông đại chúng hạng 2, hải quân Samantha Jetzer qua abacapress.com '
Nguồn : https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2020/12/Global-Strategy-2021-An-Allied-Strategy-for-China.pdf
Trần Hoàng Sa lược dịch.
