Khi ông Tập tuyên bố cam kết 'chủ nghĩa đa phương', Hoa Kỳ đối phó với một liều thuốc thực tế.
Một bản ghi nhớ được giải mật gần đây cho thấy chúng ta thúc đẩy các nền dân chủ trên khắp khu vực lân cận của Trung Quốc, như một đối trọng với mô hình độc đoán của ĐCSTQ.
Thomas Joscelyn…Ngày 28 tháng 1 năm 2021…Theo Foundation For Defense of Democracies (FDD)
Trần H Sa lược dịch.
Vào ngày 25/1, nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình đã có bài phát biểu tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới tại Davos. Tiêu đề bài phát biểu của ông, "Hãy để ngọn đuốc của chủ nghĩa đa phương thắp sáng con đường tiến lên của nhân loại", nói lên nhiều hy vọng của ông Tập về việc các nước khác sẽ lĩnh hội quốc gia của ông như thế nào. Như tôi đã viết trong quá khứ, Tập đã chọn ngôn ngữ của những người theo chủ nghĩa quốc tế có tư tưởng tự do. Bài phát biểu gần đây nhất của ông là một ví dụ điển hình về cách làm này, khi ông sử dụng các từ “đa phương” và “chủ nghĩa đa phương” trong ít nhất hàng chục lần, đồng thời miêu tả Trung Quốc là quốc gia quan tâm nhất đến việc duy trì “các giá trị chung của nhân loại,” - cụ thể là, "hòa bình, phát triển, công bằng, công lý, dân chủ và tự do." Đúng vậy, Tập - người hiện đang giám sát việc áp bức người thiểu số ở Tân Cương và đàn áp những người bất đồng chính kiến ở Hồng Kông - đã thực sự tuyên bố những giá trị đó là của riêng mình. Đôi khi, những khoa ngôn của ông Tập thậm chí có thể vượt quá lời lẻ của một người Mỹ cấp tiến, như ông ta nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chống biến đổi khí hậu và thúc đẩy “phát triển xanh”.
Không rõ liệu có ai chấp nhận chân dung Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) của ông Tập dựa trên giá trị bề ngoài hay không. Rõ ràng là nhiều quan chức Mỹ không thích lề thói của ông ta.
Trong những ngày xế tàn của chính quyền Trump, Hội đồng An ninh Quốc gia đã giải mật và phát hành một bản ghi nhớ có tiêu đề “ Khuôn khổ chiến lược của Hoa Kỳ đối với Ấn Độ-Thái Bình Dương ”. Khuôn khổ tóm tắt chiến lược tổng thể do chính phủ Hoa Kỳ đưa ra nhằm chống lại sức mạnh đang lên của Trung Quốc và các vấn đề liên quan khác. Có một sự tương phản đáng kể giữa thế giới quan được miêu tả trong bài phát biểu của ông Tập và con đường tiến lên phía trước mà các quan chức an ninh Hoa Kỳ vạch ra để “duy trì các giá trị của con người”.
Trong bài phát biểu vào tháng này, ông Tập đã nói như thể mô hình chuyên chế của ĐCSTQ có thể dễ dàng hòa nhập với các nền dân chủ trong một liên minh thống nhất các quốc gia. Ông tuyên bố rằng tất cả các quốc gia “ nên tuân thủ luật pháp quốc tế và các quy tắc quốc tế thay vì tìm kiếm quyền tối cao của riêng mình”. Ông Tập đã coi Liên hợp quốc, Tổ chức Thương mại Thế giới và Tổ chức Y tế Thế giới như là những nền tảng của một trật tự thế giới.
Theo khuôn khổ chiến lược nêu trên, cơ quan quản lý an ninh quốc gia Hoa Kỳ đã đưa ra một kết luận hoàn toàn khác. Thay vì cố gắng thích ứng với Tập và ĐCSTQ, các tác giả của nó tìm cách củng cố các nền dân chủ trên khắp khu vực lân cận của Trung Quốc như một đối trọng với mô hình độc đoán của ĐCSTQ.
Trong nhiều cuộc thảo luận về chính sách đối ngoại, việc thúc đẩy dân chủ được gắn liền với Chiến tranh Iraq và các dự án xây dựng quốc gia do quân đội Hoa Kỳ lãnh đạo trong thời kỳ hậu 9/11. Trên thực tế, trong nhiều năm Mỹ đã không tham gia vào bất kỳ dự án xây dựng quốc gia có quy mô lớn nào. Rõ ràng là các tác giả của khuôn khổ chiến lược hoàn toàn có suy nghĩ gì đó khác biệt, mặc dù họ chưa thực hiện tất cả các chi tiết, và quân đội Mỹ chắc chắn sẽ phải đóng một vai trò nào đó.
Ví dụ, một “mục tiêu” được liệt kê trong khuôn khổ chiến lược là: “Thúc đẩy các giá trị của Hoa Kỳ trong toàn khu vực để duy trì ảnh hưởng và đối trọng với các mô hình chính phủ của Trung Quốc”. Điều này phải được thực hiện một phần thông qua “các sáng kiến thể hiện lợi ích của dân chủ và tự do cho tất cả các quốc gia, bao gồm cả lợi ích kinh tế, công nghệ và xã hội”. Mỹ sẽ tiếp tục can dự với “Hàn Quốc, Đài Loan, Mông Cổ, Nhật Bản và các đối tác dân chủ khác trong khu vực để chứng minh những thành công của riêng họ, và những lợi ích mà họ đã tích lũy được”. Khuôn khổ chiến lược cũng cho biết Hoa Kỳ nên hỗ trợ Miến Điện trong quá trình chuyển đổi dân chủ.
Đây không chỉ là những mục tiêu của chính sách thực dụng. Các mục hành động này bắt nguồn từ các nguyên tắc của Mỹ. Trong khi Tổng thống Trump thường thảo luận các vấn đề đối ngoại theo những tiêu chuẩn mua bán, thì Hội đồng An ninh Quốc gia của chính ông ấy đã nghĩ xa hơn những tiêu chuẩn hạn hẹp như vậy. Thật vậy, vào thời điểm mà ý tưởng về việc Mỹ rút lui trở nên phổ biến, các tác giả của khuôn khổ chiến lược đã ủng hộ việc tiếp tục lãnh đạo và tham gia trên nhiều lĩnh vực.
Đáng chú ý nhất, họ đã đặt nền móng cho việc tạo ra “khuôn khổ an ninh bộ tứ với Ấn Độ, Nhật Bản, Úc và Hoa Kỳ là các trung tâm chính”. Họ cũng cho rằng Mỹ nên: “duy trì / dự phòng và nếu có thể mở rộng hỗ trợ sự phát triển của nước ngoài và can dự quốc phòng, bao gồm tiếp cận, tập trận và huấn luyện, và khả năng tương tác” với các nước như Philippines và Thái Lan, “mở rộng hợp tác với những quốc gia Ấn độ - Thái Bình Dương trong việc giữ gìn hòa bình, hỗ trợ nhân đạo / ứng phó với thảm họa và sức khỏe toàn cầu,” giúp Nhật Bản hiện đại hóa lực lượng tự vệ của họ, tăng cường khả năng phòng thủ của quân đội Đài Loan và nâng cao vai trò của Ấn Độ với tư cách là“ Đối tác quốc phòng lớn ”của Mỹ.
Chắc chắn, khuôn khổ chiến lược này hình dung ra một thế giới mà trong đó tất cả các quốc gia nói trên và những quốc gia khác, có thể đứng vững trước sự xâm lược của Trung Quốc. Nhưng không thể đồng bộ chiến lược được nêu trong tài liệu với chủ nghĩa cô lập. Tài liệu viết: “Các liên minh mạnh mẽ của Hoa Kỳ là chìa khóa để ngăn chặn xung đột và thúc đẩy các lợi ích quan trọng của chúng ta”. Và các liên minh mạnh mẽ rõ ràng đòi hỏi sự hiện diện của Mỹ, ngay cả khi phạm vi và quy mô của khuôn khổ đó đang được tranh luận.
Cũng cần phải đối chiếu ngôn ngữ của ông Tập về kinh tế với các chính sách được nêu trong khuôn khổ chiến lược của Mỹ. Trước Diễn đàn Kinh tế Thế giới, ông Tập đã nhắc lại lời kêu gọi “thực hiện chiến lược đôi bên cùng có lợi”, tuyên bố rằng Trung Quốc cam kết thực hiện chính sách “mở cửa” trong thời đại toàn cầu hóa này. “Chúng tôi sẽ thúc đẩy một môi trường kinh doanh dựa trên các nguyên tắc thị trường, được điều chỉnh bởi luật pháp và các tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời khai thác tiềm năng của thị trường Trung Quốc rộng lớn và nhu cầu nội địa to lớn”, ông Tập nói.
Cơ quan an ninh quốc gia Mỹ chứng minh mọi thứ hoàn toàn khác. ĐCSTQ không cam kết tuân theo “các nguyên tắc thị trường” — ít nhất là không, khi nó có thể dẫn đến sự cạnh tranh thực sự giữa các công ty Trung Quốc và các công ty của nước ngoài trong chính nước Trung Quốc. ĐCSTQ duy trì sự thống trị đối với thị trường nội địa khổng lồ của Trung Quốc, đồng thời sử dụng bất kỳ công cụ nào có thể, bao gồm cả hoạt động gián điệp của các tập đoàn, để làm suy yếu các công ty đối thủ ở nước ngoài. Các tác giả của khuôn khổ chiến lược nói rằng Hoa Kỳ nên “ngăn chặn các chính sách công nghiệp của Trung Quốc và các hoạt động thương mại không công bằng để tránh bị Trung quốc bóp méo thị trường toàn cầu và làm tổn hại đến khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ.” Hoa Kỳ phải “chống lại các phương thức kinh tế trấn lột của Trung Quốc nhằm giải phóng sự cạnh tranh nước ngoài,” vì ĐCSTQ mong muốn “thống trị nền kinh tế thế kỷ 21”.
Là một giải pháp thay thế cho mô hình kinh tế độc tài của ĐCSTQ, khuôn khổ chiến lược duy trì một “trật tự tự do và cởi mở” —một khái niệm, một lần nữa, kết hợp cả nguyên tắc và chủ nghĩa thực dụng.
Ông Tập cho biết rằng ĐCSTQ sẽ tiếp tục “thúc đẩy hợp tác Vành đai và Con đường chất lượng cao”. Sáng kiến Một vành đai, Một con đường là kế hoạch tham vọng của Bắc Kinh nhằm bao tiêu các dự án phát triển như một phần của mạng lưới liên kết các nền kinh tế, với việc ĐCSTQ đặt ra các quy tắc thương mại. Các tác giả của khuôn khổ chiến lược muốn các quốc gia biết rằng “Một vành đai, một con đường” có thể đi kèm với những mặt trái rất lớn, khiến những người nhận các khoản vay của Bắc Kinh phải tuân theo các yêu cầu chính trị của ĐCSTQ. Do đó, họ khuyến nghị Hoa Kỳ, các đối tác và đồng minh của Mỹ “thúc đẩy một mô hình phát triển kinh tế tổng hợp ở Ấn độ - Thái Bình Dương nhằm cung cấp một giải pháp đáng tin cậy thay thế cho Một vành đai, một con đường; tạo ra một lực lượng đặc nhiệm về cách sử dụng tốt nhất các quan hệ đối tác công tư ”.
Ông Tập có thể nghĩ rằng ông ta có thể duy trì sự cân bằng quyền lực thông qua các thể chế quốc tế trong khi Trung Quốc tiếp tục vươn lên. Nhưng nếu chính quyền mới của Biden tuân theo khuôn khổ chiến lược, điều Tập mong muốn sẽ không thể thực hiện được. Khuôn khổ chiến lược viết "Chính sách ngoại giao trong quá khứ thường rộng và nông cạn, vốn phù hợp với lợi ích của Trung Quốc". Điều tương tự cũng có thể nói về tài khoa ngôn của ông Tập.
_Thomas Joscelyn là thành viên cấp cao tại Nền tảng bảo vệ các nền dân chủ (FDD) và là Biên tập viên cao cấp cho Tạp chí Chiến tranh dài hạn của FDD. FDD là một tổ chức tư vấn phi đảng phái tập trung vào chính sách đối ngoại và các vấn đề an ninh quốc gia.
