Nga, Trung Quốc và triển vọng của các căn cứ quân sự Mỹ ở Trung Á
 |
| Tổng thống Nga Vladimir Putin và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình. Nguồn ảnh: Kremlin.ru |
Emil Avdaliani … Ngày 10 tháng 8 năm 2021 Theo Eurasia Review.
Trần H Sa lược dịch.
Sau khi Mỹ rút quân khỏi Afghanistan, Washington được cho là đang cố gắng thiết lập lại sự hiện diện quân sự ở Trung Á, tương tự như những gì họ đã làm vào đầu những năm 2000. Mặc dù có thể hợp tác ở một mức độ nào đó với Nga trong khuôn khổ quan hệ siêu cường (và phần lớn vẫn phụ thuộc vào thiện chí của Moscow), Trung Quốc phản đối bất kỳ sự mở rộng quân sự hoặc an ninh nào của Mỹ gần tỉnh Tân Cương.
Việc người Mỹ đi khỏi Afghanistan đã tạo ra một khoảng trống quyền lực. Bộ tứ Trung Quốc, Nga, Pakistan và Iran sẽ được hưởng lợi nhiều nhất từ việc Mỹ rút quân. Khu vực ít tích lũy được lợi ích nhất là Trung Á, nơi có 5 quốc gia Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan và Uzbekistan; cùng với Afghanistan, tất cả đại diện cho một không gian địa lý nối liền nhau. Sự chia cắt ở khu vực này sẽ có hại về mặt địa chính trị cho các quốc gia Trung Á, vì vấn đề an ninh lan tỏa từ Afghanistan có tác động trực tiếp đến Tajikistan, Turkmenistan và Uzbekistan do họ có biên giới chung với nhau rất dài.
Từ cách nhìn dài hạn, việc Mỹ rút lui báo hiệu một sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Mỹ, là ra khỏi Trung Đông và Nam Trung Á, hướng về Ấn Độ - Thái Bình Dương. Về cơ bản, Mỹ đang chuẩn hóa các giới hạn về tiềm lực quân sự của mình : họ coi việc bỏ qua cạnh tranh với Trung Quốc ở trung tâm Âu-Á như một mục tiêu địa chính trị, là tự chuốc lấy thất bại.
Những gì Mỹ đã đạt được cho đến nay trong khu vực là điều đặc biệt đối với một cường quốc biển. Họ đã thâm nhập sâu vào vùng Âu-Á - vào những vùng đất thù địch mà hiếm khi, nếu chẳng là bao giờ, bị thuần hóa, ngay cả bởi các cường quốc lục địa trong thời cổ đại hoặc thời Trung cổ. Do đó, việc Mỹ mở rộng vào Afghanistan là một sự bất thường trong lịch sử. Nó không thể tiếp tục lâu dài nếu không mở rộng hợp tác với các quốc gia láng giềng, điều mà đã không xảy ra.
Sự rút lui của Mỹ giải phóng không gian, tạo cơ hội cho Trung Quốc, Nga và các cường quốc Á-Âu khác lấp đầy khoảng trống — và trong quá trình này là sự chuyển hướng các nguồn lực và sự chú ý đến các chiến trường quan trọng khác, nơi mà Mỹ đang phải đối mặt với sự phản kháng gay gắt. Trong bối cảnh đó, Bắc Kinh nghi ngờ rằng lối thoát của Mỹ có thể là một âm mưu. Sự can dự nhiều hơn của Trung Quốc vào Afghanistan có thể là một cái bẫy.
Một động thái của Trung Quốc nhằm lấp đầy khoảng trống quyền lực ở Afghanistan thực sự sẽ là một động thái địa chính trị táo bạo, vì lịch sử cho thấy rằng chưa có cường quốc duy nhất nào có thể kiểm soát không gian suốt từ Trung Quốc đến Địa Trung Hải trong một khoảng thời gian đáng kể. Ngay cả người Mông Cổ, những người đã cố gắng thống nhất vùng đất rộng lớn này, cũng chứng kiến đế chế của họ bị chia thành bốn phần xung khắc nhau và cuối cùng tan biến.
Rõ ràng rằng không có nghĩa là người Trung Quốc sẽ có thể thành công trong khi những người khác đã thất bại. Bắc Kinh có nguồn lực lớn hơn bất kỳ cường quốc nào khác ở Âu-Á nhưng vẫn sẽ phải đối mặt với vô số vấn đề, từ chủ nghĩa khủng bố đến chủ nghĩa dân tộc cho đến sự cạnh tranh từ các cường quốc khác. Cuối cùng, số phận của nó có thể sẽ giống với những nỗ lực đã không thành công trước đó, những nổ lực gây ảnh hưởng và kiểm soát các điểm quan trọng nhất của Âu-Á từ một trung tâm duy nhất.
Nếu việc rút quân khỏi Afghanistan trên thực tế là một mánh khóe của Mỹ, thì nó tương tự như những gì mà các cường quốc biển đã làm trong quá khứ để ngăn các cường quốc lục địa thống trị toàn bộ lục địa. Về căn bản, Anh Quốc đã ngăn chặn nước Pháp của Napoléon bằng cách cắt đất nước này ra khỏi biển và đẩy nước này vào sâu trong lục địa Châu Âu. Trong thế kỷ 20, Mỹ quản lý để ngăn chặn Liên Xô bằng cách điều hướng chủ nghĩa bành trướng của Liên Xô vào những nơi nan giải - như Afghanistan.
Việc rút quân của Hoa Kỳ, hơi đáng ngạc nhiên, có thể cung cấp như là một cơ sở cho sự cải thiện tiềm năng trong quan hệ song phương với Nga. Khi các tổng thống Nga và Mỹ gặp nhau vào tháng 6 tại Geneva, giới truyền thông đã tràn ngập với các chi tiết của hội nghị thượng đỉnh. Nhưng vì cả hai nhà lãnh đạo đều không đề cập đến vấn đề Afghanistan trong các cuộc họp báo riêng biệt của họ, nên sự chú ý của thế giới đã đổ dồn vào các vấn đề khác.
Ngày càng rõ ràng rằng Afghanistan trên thực tế là một vấn đề hàng đầu trong hội nghị thượng đỉnh. Nhật báo Nga Kommersant đưa tin vào ngày 17 tháng 7 rằng, Putin đề nghị Biden sử dụng các căn cứ quân sự của Nga tại Trung Á để thu thập thông tin từ Afghanistan. Tajikistan và Kyrgyzstan có một số căn cứ quân sự của Nga và các cơ sở khác, một số trong số đó nằm gần biên giới Afghanistan.
Gần đây cũng có một số cuộc họp cấp cao ở Washington giữa các nhà ngoại giao Hoa Kỳ và Trung Á về việc cho phép những công dân Afghanistan đang gặp rủi ro được quá cảnh. Hiện tại, có vẻ như sự hợp tác tiềm năng sẽ liên quan đến việc trao đổi thông tin được thu thập thông qua máy bay không người lái.
Có thông tin cho rằng Mỹ được cho là đang cố gắng thiết lập các căn cứ quân sự ở Trung Á. Điều này hoàn toàn có thể xảy ra cách đây 20 năm, vì lúc đó Moscow sẵn sàng giúp Mỹ xây dựng động lực chống khủng bố. Khoảng thời gian này, khó có khả năng Mỹ được phép ( của Nga) tiến vào Trung Á. Mỹ thiết lập sự hiện diện quân sự ở Trung Á sau vụ tấn công khủng bố 11/9, nhưng cấu hình địa chính trị ngày nay rất khác biệt so với hồi đó cả trong khu vực lẫn trên toàn Âu-Á. Các điều kiện không có lợi như đã từng cho sự hiện diện của Hoa Kỳ. Điều này không chỉ bởi vì các quốc gia Trung Á hiện đã chuẩn bị tốt hơn về mặt quân sự để chống lại mối đe dọa của Taliban, mà vì Nga cũng đã tăng cường sự hiện diện quân sự của mình trong khu vực, và sẽ không sẵn sàng cho phép các cường quốc bên ngoài xâm nhập - đặc biệt là trong thời kỳ Moscow thực hiện chính sách ngăn chặn.
Cuối cùng, mặc dù sự chấp thuận của Nga đối với việc đóng quân ở các căn cứ quân sự vẫn còn quan trọng (như một trong những tuyên bố của ngoại trưởng Nga, Sergei Lavrov), nó không phải là yếu tố duy nhất hướng dẫn việc thiết lập một sự hiện diện mới của Hoa Kỳ ở Trung Á. Một cầu thủ khác - Trung Quốc - sẽ phản đối mạnh mẽ bất kỳ hình thức hiện diện nào của Mỹ. Vào đầu những năm 2000, lo ngại về sự hỗ trợ của Taliban cho các nhóm ly khai và cực đoan có trụ sở tại Tân Cương, đã thúc đẩy Trung Quốc coi các nỗ lực của Mỹ là phù hợp với lợi ích an ninh của chính họ. Tuy nhiên, kể từ đó, quan hệ Trung - Mỹ xấu đi rõ rệt, với việc Bắc Kinh coi sự hiện diện của Mỹ ở Afghanistan là đi chệch khỏi sứ mệnh chống khủng bố ban đầu, và thay vào đó tập trung vào việc kiềm chế tham vọng khu vực của Trung Quốc. Do đó, Bắc Kinh sẽ là một đối thủ cứng rắn đối với sự bành trướng quân sự của Mỹ sang Trung Á - một khu vực quan trọng đối với sự thúc đẩy về phía Tây của Bắc Kinh.
Hơn nữa, Trung Quốc sẽ không hài lòng với sự hiện diện của phương Tây ở Trung Á, vì khu vực này có biên giới giáp với tỉnh Tân Cương ngang bướng. Trung Quốc đã và đang mở rộng cả về quân sự lẫn các chuẩn mực an ninh ở Trung Á. Nó đã mở một căn cứ quân sự ở Tajikistan và trong vài năm qua đã tăng số lượng các cuộc tập trận quân sự tiến hành với các quốc gia Trung Á. Một đối thủ bên ngoài có nguy cơ làm xáo trộn cán cân quyền lực trong khu vực mà Trung Quốc đã và đang xây dựng một cách cẩn thận.
Ngoại giao xung quanh vấn đề hóc búa ở Afghanistan cho thấy Nga và Mỹ, mặc dù đang cạnh tranh căng thẳng trên vùng lãnh thổ Á-Âu rộng lớn, nhưng đôi khi có thể hợp tác. Quyết định được cho là của Nga cho phép quân đội Mỹ sử dụng các cơ sở của họ ở Trung Á, phù hợp với mô hình siêu cường của Moscow. Trong loại hình quan hệ quốc tế này, hợp tác và cạnh tranh cùng tồn tại.
Nhưng ngược lại với những năm đầu 2000 Moscow ủng hộ cuộc tấn công chống khủng bố của Mỹ ở Afghanistan, tư duy của họ đã tiến hóa dần dần kể từ đó. Sự hiện diện tiềm năng của người Mỹ hiện được nhìn nhận dưới góc độ tiêu cực. Hơn nữa, vấn đề ngày càng không chỉ là về Nga ở Trung Á. Giờ đây, Mỹ cũng phải chú ý đến những lo ngại của Trung Quốc, điều này sẽ vô cùng khó khăn.
Bắc Kinh muốn hợp tác chặt chẽ với Moscow hơn là với Washington. Trung Quốc và Nga chia sẻ mối quan ngại giống nhau và cả hai đều phản đối sự hiện diện quân sự của phương Tây. Nhưng Nga có thể hợp tác với Mỹ vì mục đích để cho Trung Quốc thấy rằng chính Moscow chứ không phải Bắc Kinh mới là bên chịu trách nhiệm trong khu vực, và họ sẽ quyết định cho phép hay ngăn chặn sự hiện diện quân sự của các cường quốc ở bên ngoài khu vực Trung Á.
_ Emil Avdaliani đã làm việc cho nhiều công ty tư vấn quốc tế khác nhau và hiện đang xuất bản các bài báo tập trung vào các phát triển quân sự và chính trị trên toàn phạm vi ảnh hưởng của Liên Xô cũ.
